Применение норм права - это реализация норм права компетентными организациями с разрешения конкретного дела, которая имеет государственно-властный, творчески-организующий характер, осуществляется в установленных процессуальных формах и завершается изданием индивидуально-конкретного предписания.. Это один из видов юридической деятельности государства, которую выполняют государственные органы и должностные лица;
Признаки:
• имеет активный, творческий характер. Государство должно активно принять организационные меры по их реализации. При этом правоприменитель в каждом случае решает значительно более сложные вопросы, чем те, которые закреплены схематически в норме права;
• государственно-властный характер правоприменения предполагает четкую определенность субъектов этой деятельности. Если реализацию норм права в непосредственных формах осуществляют как государственные органы и должностные лица, так и граждане, то применением права граждане не могут заниматься, они могут инициировать применение права или оказывать помощь должностным лицам в этой деятельности;
• осуществляется в рамках компетенции органа или должностного лица, а также определенных процедурных форм, которые регулируют этот процесс. Процедурно-процессуальные нормы не только ограничивают правоприменительные действия, но и обязывают субъекта к активным юридических действий. В важных для личности и общества случаях порядок разрешения дел детализированы в законе;
• правоприменительный процесс имеет комплексный характер, который включает прямые формы реализации. Как правило, это соблюдение или выполнения норм права. Так, следователь в своей деятельности должен четко придерживаться запретительных норм и выполнять обязывающие нормы;
• процесс применения норм права завершается изданием правоприменительного акта, в котором фиксируется индивидуально-конкретный правовое предписание. Акт имеет государственно-властный характер и является юридическим фактом.
Под идеологией правоприменения понимается совокупность идей, взглядов на то, как должны применяться нормы права. Идеология определяет, какие ценности должны реализоваться в ходе правоприменения. К числу ценностей (принципов), относятся оперативность, объективность, единообразие, справедливость, целесообразность, эффективность, законность.
Оперативность (быстрота) правоприменения — условие эффективной борьбы с правонарушениями и защиты законных интересов субъектов. Противоположное качество — волокита в разрешении дел — это, безусловно, антиценность. Чтобы избежать волокиты в разрешении дел, закон зачастую устанавливает сроки рассмотрения, расследования дел, обжалования, опротестования и т. д.
Объективность правоприменения в данном контексте понимается как беспристрастность правоприменителя. Решение будет объективным, если оно вынесено на основе критериев, не зависящих от субъекта применения, будет объективно вытекать из норм права и фактов, беспристрастно установленных в ходе правоприменения. Объективности способствует строгое соблюдение порядка, процедуры рассмотрения дел, установленных законом.
Единообразие правоприменения состоит в том, что по однотипным делам выносятся однотипные решения. Решения будут однотипны тогда, когда для решения определенного вида дел берутся одни и те же нормы и при выборе решения руководствуются одними и теми же критериями.
Справедливость решения состоит в том, что оно должно соответствовать представлениям о справедливости, сложившимся в обществе. Однако справедливость решения не должна противоречить его законности. В ходе применения должен действовать принцип: «что незаконно, то несправедливо». Здесь мы имеем дело со справедливостью «под правом» (что законно, то и справедливо), тогда как в процессе нормотворчества должна действовать «справедливость над правом», закон должен быть справедливым.
Эффективность и целесообразность решения. Степень эффективности определяется, следовательно, степенью достижения таких целей. Необходимо учитывать, что зачастую цели одних и тех же норм могут быть разными. Между ними может возникнуть определенный конфликт.
Законность правоприменения. На всех стадиях правоприменения следует соблюдать материальный и процессуальный законы. Основные требования законности состоят в следующем: правоприменительное решение должно основываться на достоверных, истинных фактах. Доказательства, полученные иным путем, в обход, в нарушение закона, не должны приниматься во внимание.