Акты официального толкования норм права (интерпретационно - правовые акты) - правовые акты-документы, принятые уполномоченными органами, содержащих разъяснения содержания норм права или порядка их применения и имеют обязательную силу для всех, кто применяют нормы, которые разъясняются. Норма толкование - своеобразная "тень" нормы, кот. толкуется; она не существует отдельно от самой нормы и может быть реализована на практике лишь в случае ее применения. В природе тень всегда в целом соответствует ее материальной основе.
Признаки акта толкования норм права:
1) раскрывает содержание (смысл) правовых норм, выраженных в предписаниях соответствующего юридического акта;
2) действует в единстве с тем нормативно-правовым актом, в котором содержатся нормы права, которые толкуются; зависит от него и, как правило, разделяет его судьбу;
3) есть формально-обязательным для всех, кто применяет нормы, которые разъясняются;
4) не выходит за пределы нормы, что разъясняется; составляет уточняющий суждения о норму права, а не новый нормативное предписание;
5) в иерархии юридических актов следует за актом, положения которого истолкован, его место среди юридических актов определяется компетенцией органа или учреждения, которые его приняли;
6) принимается только нормотворческими или специально уполномоченными субъектами, учреждениями - национальными (Н: КСУ) и международными, чью юрисдикцию признала государство (Н:, акты Европейского суда по правам человека. Комитета ООН по правам человека);
7) маг специальную письменную форму выражения акта-документа (разъяснения, информационное письмо и др.);
8) действует в пространстве согласно пространству действия истолкованной нормы права, а во времени может приобретать как прямой, так и обратной силы;
Пределы его обратной силы определяются моментом вступления в силу юридическим актом, который истолковывается.
По субъектам и обязательностью разл. такие акты : акты нормат. и акты казуального толкования.
Акты нормативного толкования:
1) акты аутентичного толкования - выдаются тем самым уполномоченным нормотворческим субъектом, который принял лайни н\п акт ("автор" издания и толкования нормы права тот же);
2) акты леи аутентичного (делегированного) толкования - выдаются нормотворческим субъектом, которому официально делегированы полномочия по толкованию норм права, выданных другими органами. Акты как традиционного, так и легального (делегированного) толкования имеют самостоятельное значение.
Акты казуального (индивидуального) толкование:
1) акты судебного толкования - мотивировочная часть решения суда; разъяснение (письмо, рекомендации) кассационного суда или надзорной судебной инстанции, которая осуществляет проверку законности акта применения норм права;
2) акты административного толкование - акт об отмене вышестоящим органом незаконного акта или решения о результатах рассмотрения жалобы подведомственной организации в связи с применением санкций за нарушение зак-ва или письмо-разъяснение законодательства в ответ на запрос.
Основания классификации интерпретационно-правовых актов могут быть и другие:
- по форме выражения: устные и письменные;
- по форме документа: постановления, решения, постановления, разъяснения, выводы, информационные письма и др.;
- по юридической природе: интерпретационные акты законодательных органов (постановления Верховной Рады); акты право-применимых органов (прокуратуры, суда и т.д.);
- по отраслевой принадлежности нормы, которая толковаться: акты толкования конституционного, гражданского, уголовного права и др.;
- за стр-ми элементами нормы, кот. толкуется: акты толкования гипотезы, диспозиции и санкции.
Среди актов официального нормативного толкования акты официального конституционного толкования занимают особое место. Согл. Конституции, КСУ дает «официальное толкование КУ и законов Украины» (ст. 150). Это особый субъект правотолковательной деятельности. Его акты толкования обязательны, окончательны и отмене не подлежат. КСУ дает по вопросам официального толкования КУ и законов Украины соответствующие заключения.
Конституционная интерпретация — важнейшая функция КСУ. Можно выделить несколько сфер интерпретационной деятельности органа конституционной юстиции: 1) официальное нормативное толкование Конституции Украины; 2) конституционное толкование, осуществляемое в ходе проверки конституционности нормативных актов, внутригосударственных и международных договоров; 3) интерпретация конституционных норм при разрешении споров о компетенции между органами государственной власти; 4) толкование конституционных норм при рассмотрении жалоб на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан и проверке конституционности законов по запросам судов.
Объектом официального толкования КСУ являются действующие Конституция Украины и законы Украины, принятые как до, так и после вступления в силу Конституции Украины. Законы, не вступившие в силу, и законы, утратившие силу, официальному толкованию КСУ не подлежат. Объектом официального толкования КСУ могут быть также законы или их отдельные положения.
Перед процессом официального толкования законов Украины КСУ должен исследовать вопрос их соответствия Конституции Украины (конституционности). Если окажется, что закон не отвечает Конституции Украины, противоречит ей, он признается неконституционным со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Юридическую деятельность относительно официального толкования Конституции Украины и законов Украины КСУ осуществляет по обращениям определенных субъектов в установленном законом процедурном порядке и выражает в особой форме — в интерпретационных актах (т.е. в решениях, имеющих за собой соответствующие правовые последствия).
По результатам рассмотрения на пленарных заседаниях дел относительно конституционности законов и других правовых актов и относительно официального толкования Конституции Украины и законов Украины, КСУ принимает решение.
Решение КСУ по вопросам о соответствии Конституции Украины законов и других правовых актов и об официальном толковании Конституции Украины и законов Украины являются обязательными к выполнению всеми органами государственной власти, в том числе и самым КСУ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, объединениями граждан и другими организациями, гражданами и юридическими лицами на всей территории Украины. За невыполнение решений КСУ законом предусмотрена ответственность.
Решения КСУ действуют непосредственно и не требуют подтверждений со стороны любых органов государственной власти, должностных и служебных лиц. Решения КСУ относительно конституционности законов или других правовых актов и относительно официального толкования Конституции Украины и законов Укр. являются окончательными. Это означает, что они вступают в силу из момента принятия (провозглашения) и никто, в том числе и сам КСУ отменить их изменить не могут.
Правовая природа интерпретационной деятельности КСУ состоит в выяснении и разъяснении конституционности нормативно-правовых Украины и их составных частей, интерпретации, установлении соответствующей действительности содержания, то есть в определенной констатации, а не в их поправках, изменениях или дополнениях.
Целью официального толкования КСУ положений Конституции Украины и законов Украины является установление их однозначного и правильного понимания и применения на всей территории государства.
Официальное толкование Конституции Украины и законов Украины КСУ имеет «обратную силу». Ее границы определяются моментом вступления в силу положений Конституции Украины и интерпретируемых законов Украины — так как в процессе осуществления не изменявшейся правовой нормы ее содержание остается неизменным, а официальными толкованиями только устанавливается тот смысл, который вложил у нее законодатель. Поэтому нормы права всегда имеют то содержание, раскрытое официальными толкованиями, и они должны применяться соответственно данному содержанию. Если официальному толкованию КСУ положений Конституции Украины или законов Украины не отвечают акты их применения, последние подлежат отмене.