Основой составления проекта бюджета муниципального образования является разработка прогноза экономического и социального развития. Последний разрабатывается на основе сводного финансового баланса, отчета об использовании консолидированного бюджета и необходимых данных предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, а также анализа общей социально – экономической ситуации.
Решение о начале работы по составлению проекта бюджета принимает глава муниципального образования не позднее 6 месяцев до начала финансового года. По поручению главы финансово – бюджетное управление разрабатывает методические указания по составлению проекта бюджета и доводит их до сведения структурных подразделений администрации.
Структурные подразделения администрации передают финансово – бюджетным управлениям сметы, проекты программ и расходов на их осуществление для рассмотрения и определения структуры расходов и доходов, проектов местных бюджетов на следующий финансовый год.
Финансово – бюджетные управления администрации рассматривают бюджетные сметы, финпланы структурных подразделений, а также расчетные проекты административных единиц в составе муниципального образования. На их основе администрация определяет контрольные цифры бюджета муниципального образования, которые направляются в исполнительный орган субъекта РФ.
На этом этапе происходит согласование нормативов отчислений от регулирующих доходов, направляемых в местные бюджеты. В случае несогласования расчетных показателей администрациями вышестоящего и нижестоящего территориальных уровней образуется согласительная комиссия для выработки компромиссного решения. С учетом этого решения финансово – бюджетные управления местных администраций дорабатывают проекты бюджетов.
До начала декабря месяца глава муниципального образования готовит бюджетные послания, организует его обсуждение и направляет в соответствующий представительный орган МСУ. Бюджетное послание включает в себя: основные показатели прогноза социально – экономического развития территории, сводный финансовый баланс муниципального образования, проект решения представительного органа МСУ «О бюджете» и приложения к нему, проект консолидированного бюджета территории по доходам и расходам в соответствии с существующей бюджетной классификацией, нормативы отчислений от регулирующих доходов в местные бюджеты, меры по покрытию дефицита бюджета и другие сведения в соответствии с БК РФ.