Надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц МСУ осуществляет прокуратура РФ.

Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от органов государственной власти РФ и субъектов РФ, а также от органов МСУ.

Осуществляя в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» свою деятельность, органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов органами МСУ, рассматривают и разрешают заявления, жалобы и иные обращения граждан, в том числе касающиеся деятельности органов и должностных лиц МСУ.

Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуратура вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить в помещение органов МСУ, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц органов МСУ предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, а также выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

- требовать от должностных лиц МСУ проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц МСУ для объяснения по поводу нарушения законов.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности.

В соответствии с законом прокурор опротестовывает противоречащие закону правовые акты муниципального образования, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Важной формой реагирования прокурора на нарушения законности в деятельности органов и должностных лиц МСУ, муниципальных организаций и предприятий является также представление прокурора об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст.19 ФЗ «Об общ.принц…» органы МСУ могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями. Государство осуществляет контроль за реализацией переданных полномочий.

Условия и порядок такого контроля определяются федеральными и региональными законами.

Федеральный закон устанавливает возможность обжаловать в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке решение, принятое путем прямого волеизъявления граждан, решения и действий (бездействий) органов МСУ и должностных лиц (ст.78 ФЗ)

Вопросы ответственности органов и должностных лиц МСУ регулируются также в законах субъектов РФ.

Контроль со стороны государства (п.1 и 2 ст.77.)

В случае признания судом несоответствия решений органов МСУ Конституции, федеральному или региональному законодательству Президент РФ или глава субъекта Федерации получают право распускать представительный орган МСУ и снимать с должности главу муниципального образования.

Государственные органы контролируют использование муниципальной собственности и муниципальных финансов.

Внутренний контроль. В соответствии с п.3 ст.77 контроль деятельности органов МСУ и должностных лиц МСУ, предусмотренных уставами муниципальных образований, находится в исключительном ведении представительных органов МСУ.

Контроль со стороны населения (ст.76 ФЗ)Наиболее распространенной формой такого контроля являются отчеты органов и должностных лиц МСУ перед населением.

Подготовил:

старший преподаватель кафедры ТиИГП,

к. ю. н __________Н.А. Овчинникова