Система государственного управления складывается из институциональной, нормативно-правовой, функционально-структурной, кадровой, коммуникативной и профессионально- культурной подсистем. Основу институциональной системы составляет государственный орган – это учрежденное в установленном порядке образование, выполняющее от имени государства одну или несколько функций, обладающее организационным единством, собственной компетенцией и полномочиями. Главным отличительным от государственных учреждений, организаций и предприятий признаком государственных органов является наличие у них государственно-властных полномочий.
Характеристика органа государственной власти включает следующие составляющие:
1)статус - это юридически закрепленное место конкретного органа в единой системе органов государственной власти России;
2) компетенция - нормативно зафиксированный перечень вопросов, решать которые орган государственной власти имеет право (уполномочен);
3)полномочия - совокупность возможных действий конкретного органа, то, что он имеет право и (или) обязан делать;
4) функции - это объективно обусловленные виды управленческой деятельности государственного органа, его роль в системе государственного управления;
5) задачи - набор конкретных действий, выполнение которых сопряжено с выполнением функции государственного органа.
Система органов государственной власти в России строится в соответствии с конституционно закрепленными принципами: демократия; гуманизм; принцип разделения властей; верховенство Конституции и федерального законодательства на всей территории России; федерализм, включающий государственную целостность России, единство системы гос. власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и органами государственной власти субъектов РФ; открытость в деятельности органов власти.
Система органов гос. власти Российской Федерации включает федеральные органы гос. власти, вопросы формирования которых находятся в ведении РФ, и органы государственной власти субъектов РФ, система которых устанавливается субъектами самостоятельно в соответствии с Конституцией и ФЗ власти субъектов РФ по предметам совместного ведения образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.