Административное право

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Кафедра государственного права

 

Согласовано: Председатель УМК Института права Гимадрисламова О.Р. ____________________________________

Утверждено: на заседании кафедры протокол № ____ от "____"________ 2012 г. И.о.зав. кафедрой Еникеев З.И. __________________________

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

    Б.3. Профессиональный цикл. Базовая часть

МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП БАКАЛАВРИАТА

Данная учебная дисциплина входит в раздел «Б.3. Профессиональный цикл. Базовая (обязательная) часть» ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «Бакалавр»), утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 мая 2010 г. №464.

Для изучения дисциплины необходимы компетенции, сформированные у обучающихся в результате освоения дисциплин ООП подготовки бакалавра по направлению подготовки Юриспруденция: «Теория государства и права», «Логика», «Правоохранительные и судебные органы», «Конституционное право».

 

ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Целями изучения дисциплины «Административное право» является получение обучающимися теоретических знаний, практических умений и навыков, необходимых для применения норм административного законодательства в профессиональной деятельности юриста в области организации и функционирования органов исполнительной власти, государственной службы, применения мер административно-правового принуждения, обеспечения законности и правопорядка в государственном управлении, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, предупреждения, пресечения и расследования административных правонарушений, производства по делам об административных правонарушениях, государственного управления в отдельных сферах деятельности.

 

КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ,

ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

общекультурными компетенциями (ОК): - осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным… - способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Основные формы занятий: лекции, практические занятия, самостоятельная работа студентов.

Запланировано использование активных и интерактивных форм проведения занятий (деловая игра и ролевая игры, творческое задание, моделирование и разбор конкретных юридических ситуаций, презентация законопроектов, дебаты, брейн-ринг, работа в справочно-правовых системах и др.) в сочетании с внеаудиторной работой. Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, составляет не менее 20% аудиторных занятий.

В рамках освоения дисциплины предусматриваются встреча с представителями органов государственной власти Республики Башкортостан.

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. (с изм. и доп.) //Российская газета. 1993. 25 декабря. 2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О… 3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изм. и доп.) // Собрание…

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Компьютерный класс, оргтехника, учебный зал судебных заседаний, мультимедийное оборудование (во время лекционных и практических занятий), доступ к сети Интернет и справочно-правовым системам «Консультант Плюс», «Гарант. Платформа F1» (во время практических занятий и самостоятельной подготовки), доступ к электронно-библиотечной системе.

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ

Прохождение учебного курса предусматривает аудиторную и самостоятельную работу студентов. Учитывая форму обучения студентов и количество часов по… В лекции важно использовать следующие приемы: 1) от известного к неизвестному;

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ

Учебный курс конституционного права в системе предметов высшего юридического образования занимает одно из центральных мест. Успешное изучение конституционного права предполагает освоение лекционного материала, закрепление его на практических занятиях и самостоятельную работу над законодательством, учебной и специальной юридической литературой.

Методические рекомендации по конспектированию лекций.

Так, например, в отличие от учебника лекция: - дает непосредственное общение с лектором; - представляет разные точки зрения;

Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям.

Семинар решает следующие задачи: во-первых, помогает студентам овладеть научной терминологией, свободно… Семинарское занятие проводится как заранее подготовленное совместное обсуждение выдвинутых вопросов с коллегиальным…

Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям

Большую роль в приобретении правовых знаний, навыков и умений играют практические занятия, по курсу «Административное право». Цель названных занятий… Практические занятия способствуют формированию правового мышления, тренируют… Учебно-методический комплекс предлагает разнообразные задания для практических занятий. Преподаватель может по-своему…

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Виды самостоятельной работы:

Ø изучение нормативного материала, материалов практики, основной и дополнительной литературы в целях самоподготовки

Ø решение задач и тестов по заданию преподавателя

Ø конспектирование материалов судебной практики и научной литературы по заданию преподавателя

Ø подготовка к занятиям, проводимым в интерактивной форме

Ø подготовка нормативно-правовых актов, замечаний и предложений по совершенствованию законодательства, а также по публично обсуждаемым законопроектам

Ø подготовка процессуальных документов

Ø подготовка и написание рефератов

Ø анализ актуальных научных и практических проблем конституционного права на основе изучения монографий и публикаций в юридической периодике (журналы «Государство и право», «Правоведение», «Журнал Российского права», «Вестник Московского Университета», «Конституционное и муниципальное право», «Российская юстиция», «Российский юридический журнал», газета «Российская газета» и др.), составление аннотаций, рецензий, эссе.

 

Формы текущего контроля:

v опрос

v проверка решения задач

v тестирование

v проверка конспектов

v контрольная работа

v проверка и обсуждение в группе подготовленных аннотаций, рецензий, эссе

v проверка подготовленности к интерактивному занятию.

 

Форма рубежного контроля – тестирование.

 

Форма промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины – экзамен.

 

Оценочные средства составляются преподавателем самостоятельно с ежегодным обновлением банка средств. Количество вариантов зависит от числа обучающихся.

 

Раздел 1. Введение в административное право

Тема 1. Предмет, метод, система, источники административного права. Государственное управление.

Вопросы для самоподготовки:

- предмет и метод административного права;

- понятие государственного управления;

- система и источники административного права;

- общая характеристика административного права зарубежных стран.

- история науки административного права России;

- основные направления административного законодательства в Российской Федерации;

 

Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме Каждый учит каждого. «Источники Административного права»

Контрольная работа по теме «Предмет административного права»

Конспектирование материалов научной литературы по заданию преподавателя

По заданию преподавателя поиск и анализ нормативно-правовой базы, регулирующей общественные отношения, входящие в предмет административного права

 

Нормативные правовые акты: см. раздел 6, п.а) п.п.1-2, 4,7.

Основная литература: см. раздел 6, п. б) п.п.1-3.

Дополнительная литература: см. раздел 6, п в) п.п. 6, 11, 14, 28

 

Тема 2. Субъекты административного права

Вопросы для самоподготовки:

- понятие и виды субъектов административного права;

- административно-правовой статус граждан РФ;

- паспортная система Российской Федерации;

- административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства;

- правовой статус юридических лиц публичного права;

- общественные объединения и религиозные организации как субъекты административного права;

- система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации;

- правовое положение Правительства РФ.

 

Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме «Работа в малых группах «Граждане как субъекты административного права»

Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме «Работа в малых группах Правительства РФ»

Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме «Работа в малых группах «органы исполнительной власти РФ»

Контрольная работа по теме «Система и структура федеральных органов исполнительной власти»

Конспектирование материалов научной литературы по заданию преподавателя

Решение задач по заданию преподавателя с применением интерактивной формы в виде разбора конкретных правовых ситуаций

 

Нормативные правовые акты: см. раздел 6, п.а) п.п.1-2, 7-8,14, 34-39, 41-43 .

Основная литература: см. раздел 6, п. б) п.п.1-3.

Дополнительная литература: см. раздел 6, п.в) п.п. 1, 27-28

 

Раздел 2. Государственная служба и административно-правовые формы и методы.

 

Тема 3. Государственная служба

Вопросы для самоподготовки:

- система государственной службы Российской Федерации;

- источники правового регулирования государственной службы;

- правовой статус и классификация государственных служащих;

- прохождение государственной службы. Аттестация и квалификационный экзамен;

- правовые основы противодействия коррупции на государственной службе;

- ответственность государственных служащих.

 

 

Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме «Работа в малых группах «Аттестация государственных служащих»

Конспектирование материалов научной литературы по заданию преподавателя

Решение задач по заданию преподавателя

 

Нормативные правовые акты: см. раздел 6, п.а) п.п.9-14, 16, 28, 40, 44.

Основная литература: см. раздел 6, п. б) п.п.1-3.

Дополнительная литература: см. раздел 6, п.в) п.п. 4

 

Тема 4. Правовые акты управления

 

Вопросы для самоподготовки:

- понятие и правое значение правовых актов управления;

- классификация правовых актов управления;

- требования, предъявляемые к правовым актам управления;

- виды незаконных правовых актов;

- порядок опубликования и государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов.

 

Контрольная работа по теме «Правовые акты управления»

Конспектирование материалов судебной практики и научной литературы по заданию преподавателя

Решение задач по заданию преподавателя

 

Нормативные правовые акты: см. раздел 6, п.а) п.п.1-2,5-8, 30, 41-43.

Основная литература: см. раздел 6, п. б) п.п.1-3.

Дополнительная литература: см. раздел 6, п.в) п.п. 7, 12, 14, 18-20, 23

 

Тема 5. Методы государственного управления. Понятие и виды мер административно-правового принуждения

 

Вопросы для самоподготовки:

- понятие и характеристика методов государственного управления;

- понятие и классификация мер административно-правового принуждения;

- административные меры пресечения, применяемые органами внутренних дел и федеральных органов безопасности;

- понятие и виды специальных административно-правовых режимов

 

Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме Работа в малых группах «Виды мер административного принуждения»

Контрольная работа по теме «Меры административно-правового принуждения»

Конспектирование материалов судебной практики и научной литературы по заданию преподавателя

Решение задач по заданию преподавателя

 

Нормативные правовые акты: см. раздел 6, п.а) п.п.3,4,113,14,25,29,32

Основная литература: см. раздел 6, п. б) п.п.1-3.

Дополнительная литература: см. раздел 6, п.в) п.п. 2-3,8, 15,17, 21-22, 25, 29

Раздел 3. Обеспечение законности в государственном управлении.

Административная ответственность и административный процесс.

Тема 6. Законность в государственном управлении и способы ее обеспечения Вопросы для самоподготовки: - характеристика способов обеспечения законности в сфере государственного управления, сравнительный анализ понятий…

Раздел 4. Организация государственного управления в отдельных сферах.

Тема 9. Государственное управление в сфере экономики

 

Вопросы для самоподготовки:

- методы государственного управления в сфере экономики;

- характеристика правового регулирования в основных отраслях государственного управления в сфере экономики;

- система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере экономики;

- саморегулирование как способ регулирования экономической деятельности

 

Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме Проект-презентация «Роль административного права в инновационном развитии экономики»

Контрольная работа по теме: «Антимонопольное регулирование и антимонопольный контроль»

По заданию преподавателя поиск и анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей правовой статус органов исполнительной власти в соответствующих отраслях экономики

Решение задач по заданию преподавателя

 

Нормативные правовые акты: см. раздел 6, п.а) 1-2, 7, 19-24, 30,33-34, 37, 41,43

Основная литература: см. раздел 6, п. б) п.п.1, 3.

Дополнительная литература: см. раздел 6, п.в) п.п. 30

 

Тема 10. Государственное управление в социально-культурной сфере

Вопросы для самоподготовки:

- характеристика основных направлений государственного управления в социально-культурной сфере;

- система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в социально-культурной сфере;

- система образования и науки в Российской Федерации;

- правовые основы управления культурой;

- правовые основы организации социальной защиты населения, пенсионного обеспечения и здравоохранения;

- законодательство о средствах массовой информации.

 

Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме Дискуссия «Социально-культурное развитие РФ»

Контрольная работа по теме: «Управление образованием и наукой»

По заданию преподавателя поиск и анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей правовой статус органов исполнительной власти в соответствующих отраслях социально-культурной сферы

Решение задач по заданию преподавателя

 

Нормативные правовые акты: см. раздел 6, п.а) 1-2, 7, 18

Основная литература: см. раздел 6, п. б) п.п.1, 3.

Дополнительная литература: см. раздел 6, п.в) п.п. 30

 

Тема 11. Государственное управление в административно-политической сфере

Вопросы для самоподготовки:

- характеристика основных направлений государственного управления в административно-политической сфере;

- система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в административно-политической сфере;

- правовые основы организации обороны, Вооруженные Силы Российской Федерации;

- правовые основы исполнения воинской обязанности и прохождения военной службы;

- управление в области безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ;

- законодательство о противодействии экстремизму и терроризму;

- управление в области внутренних дел и юстиции;

- управление в области иностранных дел.

 

Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме Проект-презентация «Управление в сфере обороны»

Контрольная работа по теме: «Правовое положение органов внутренних дел и федеральных органов безопасности»

По заданию преподавателя поиск и анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей правовой статус органов исполнительной власти в соответствующих областях административно-политической сферы

Решение задач по заданию преподавателя

 

Нормативные правовые акты: см. раздел 6, п.а) 1-3, 11-17, 22, 26, 28, 31, 36, 38, 40

Основная литература: см. раздел 6, п. б) п.п.1, 3.

Дополнительная литература: см. раздел 6, п.в) п.п. 1, 3, 30.

КОНТРОЛЬНО-ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Перечень вопросов для зачета

1.Понятие и функции государственного управления.

2.Принципы государственного управления.

3.Методы государственного управления.

4.Исполнительная власть. Соотношение с понятием государственное управление.

5.Административно-правовые формы.

6.Система административного права.

7.Наука административного права.

8.Предмет и метод административного права.

9.Административное право как отрасль права.

10.Источники административного прав.

11.Понятие и виды административно-правовых норм.

12.Субъекты административного права.

13.Понятие и особенности административно-правовых отношений.

14.Виды административно-правовых отношений.

15.Административно-правовой статус физических лиц.

16.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

17.Административно-правовой статус организаций.

18.Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

19.Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

20.Паспорт гражданина Российской Федерации.

21.Регистрация граждан по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации.

22.Классификация органов исполнительной власти.

23.Система и структура федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации.

24.Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти.

25.Полномочия Правительства Российской Федерации.

26.Органы исполнительной власти Республики Башкортостан.

27.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

28.Понятие и принципы государственной службы.

29.Система государственной службы Российской Федерации.

30.Государственная гражданская служба.

31.Должности государственной гражданской службы.

32.Поступление на государственную гражданскую службу.

33.Права и обязанности государственных гражданских служащих.

34.Ограничения и запреты для государственных гражданских служащих.

35.Ответственность государственных гражданских служащих.

36.Военная служба в Российской Федерации.

37.Служба в правоохранительных органах Российской Федерации.

38.Противодействие коррупции в государственной службе.

39.Понятие, признаки и функции правового акта управления.

40.Классификация правовых актов управления.

41.Государственная регистрация и опубликование подзаконных нормативных правовых актов.

42.Административный договор.

43.Общая характеристика административно-правовых режимов.

44.Административно-правовой режим чрезвычайного положения.

45.Административно-правовой режим военного положения.

46.Режим государственной тайны.

47.Режим охраны государственной границы.

48.Административное принуждение: понятие, виды, общая характеристика.

49.Административно-предупредительные меры: основания и порядок применения.

50.Меры административного пресечения: основания и порядок применения.

 

 

Перечень вопросов для экзамена

 

1. Понятие и функции государственного управления.

2. Принципы государственного управления.

3. Методы государственного управления.

4. Исполнительная власть. Соотношение с понятием государственное управление.

5. Административно-правовые формы.

6. Система административного права.

7. Наука административного права.

8. Предмет и метод административного права.

9. Административное право как отрасль права.

10. Источники административного права.

11. Понятие и виды административно-правовых норм.

12. Субъекты административного права.

13. Понятие и особенности административно-правовых отношений.

14. Виды административно-правовых отношений.

15. Административно-правовой статус физических лиц.

16. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

17. Административно-правовой статус организаций.

18. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

19. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

20. Паспорт гражданина Российской Федерации.

21. Регистрация граждан по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации.

22. Классификация органов исполнительной власти.

23. Система и структура федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации

24. Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти.

25. Полномочия Правительства Российской Федерации.

26. Органы исполнительной власти Республики Башкортостан.

27. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

28. Понятие и принципы государственной службы.

29. Система государственной службы Российской Федерации.

30. Государственная гражданская служба.

31. Должности государственной гражданской службы.

32. Поступление на государственную гражданскую службу.

33. Права и обязанности государственных гражданских служащих.

34. Ограничения и запреты для государственных гражданских служащих.

35. Ответственность государственных гражданских служащих.

36. Военная служба в Российской Федерации.

37. Служба в правоохранительных органах Российской Федерации.

38. Противодействие коррупции в государственной службе.

39. Понятие, признаки и функции правового акта управления.

40. Классификация правовых актов управления.

41. Государственная регистрация и опубликование подзаконных нормативных правовых актов.

42. Административный договор.

43. Общая характеристика административно-правовых режимов.

44. Административно-правовой режим чрезвычайного положения.

45. Административно-правовой режим военного положения.

46. Режим государственной тайны.

47. Режим охраны государственной границы.

48. Административное принуждение: понятие, виды, общая характеристика.

49. Административно-предупредительные меры: основания и порядок применения.

50. Меры административного пресечения: основания и порядок применения.

51. Понятие и признаки административной ответственности.

52. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.

53. Административное правонарушение: понятие, признаки.

54. Юридический состав административного правонарушения.

55. Понятие, цели и система административных наказаний.

56. Общие правила назначения административных наказаний.

57. Производство по делам об административных правонарушениях.

58. Органы рассматривающие дела об административных правонарушениях.

59. Возбуждение дела об административном правонарушении.

60. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

61. Доставление.

62. Административное задержание.

63. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице.

64. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

65. Досмотр транспортного средства.

66. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на
состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние
опьянения.

67. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

68. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.

69. Государственная дисциплина в деятельности органов исполнительной власти.

70. Президентский контроль за органами исполнительной власти.

71. Государственный контроль и надзор как способ обеспечения законности в государственном управлении.

72. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере государственного управления.

73. Роль судов в обеспечении законности в государственном управлении.

74. Контроль органов законодательной власти за органами исполнительной власти.

75. Административный надзор в Российской Федерации.

76. Государственное управление в сфере обороны.

77. Государственное управление в сфере безопасности.

78. Государственное управление в сфере и внутренних дел.

79. Государственное управление в сфере юстиции.

80. Государственное управление в сфере иностранных дел.

81. Государственное управление в сфере и сельского хозяйства.

82. Государственное управление в сфере здравоохранения.

83. Государственное управление в сфере образования и науки.

84. Государственное управление в сфере экономического развития.

85. Государственное управление в сфере природных ресурсов и экологии.

86. Государственное управление в сфере связи массовых коммуникаций.

87. Государственное управление в сфере регионального развития.

88. Государственное управление в сфере культуры.

89. Государственное управление в сфере промышленности и торговли.

90. Государственное управление в сфере гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

 

Рейтинг-план дисциплины

Административное право

направление подготовки 030900 – Юриспруденция Квалификация (степень) выпускника Бакалавр курс __2_____, семестр_3_________2012/2013 гг.

Рейтинг-план дисциплины

Административное право

Квалификация (степень) выпускника Бакалавр курс __2__, семестр_4_________2012/2013 гг. Количество часов по учебному плану 180, в т.ч. аудиторная работа 56ч. (лекций - 18ч., практических занятий – 36 ч.,…