Бюджетные полномочия

Европейский парламент участвует в обсуждении и вотирова-нии проекта бюджета, проработанного предварительно его профильными комиссиями, и утверждает отчет о его исполне­нии. Проект бюджета подготавливается ЕК и вносится в [Европарламент и Совет одновременно до 1 сентября года, предшествующего его исполнению. Проект бюджета проходит при необходимости два чтения. В ходе обсуждения законопро­екта депутаты вправе предлагать поправки и изменения. Пред-


200 Часть II. Институциональная структура Европейского Союза

лагаемые изменения носят императивный характер и должны учитываться при выработке окончательного проекта при усло­вии, что они не выходят за общие рамки расходов, предусмот­ренных по бюджету. Сам бюджет должен быть полностью сба­лансирован.

Практически Европарламент лишен возможности радикаль­но пересматривать доходную и расходную части бюджета и не обладает правом внесения своего собственного законопроекта по финансам. Он вправе лишь принять или отклонить проект бюджета в целом. Предложение об отклонении может быть внесено не менее чем 32 депутатами или одной из постоянных комиссий. До вынесения на пленарное заседание оно рассмат­ривается бюджетной комиссией, заключение которой обсужда­ется на пленарном заседании. Решение об отклонении прини­мается квалифицированным большинством в 2/3 голосов депу­татов, составляющих большинство членов Европарламента. Предложить свой собственный проект бюджета Европарламент не вправе. Поиск компромисса в позиции Европарламента и Совета может привести при втором чтении к созыву согласи­тельного комитета. Отсутствие согласия равно отклонению бюджета. На практике это случай весьма редкий.

Европейский парламент заслушивает промежуточные отчеты и утверждает годовой отчет об исполнении бюджета. Опираясь на представленные документы и доклады Счетной палаты, Европарламент может утвердить или отклонить отчет об испол­нении бюджета. Решение выносится абсолютным большинст­вом голосов. Порядок принятия решений регулируется учреди­тельными актами и приложением V к Регламенту Европейского парламента. Освобождение ЕК от обязательств по исполнению бюджета публикуется в «Официальном вестнике Европейского Союза».