Тема 6. Форми державного управління - раздел Право, НАВЧАЛЬНИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛІНИ АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО УКРАЇНИ. РОБОЧА ПРОГРАМА ДИСЦИПЛІНИ АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО УКРАЇНИ Поняття І Види Форм Державного Управління.
Поняття, Ознаки Та Класиф...
Поняття і види форм державного управління.
Поняття, ознаки та класифікація актів державного управління.
Вимоги, які висуваються щодо актів державного управління. Поняття, ознаки і функції адміністративного договору.
При вивченні данної теми необхідно мати на увазі, що форма державного управління — це зовнішній вияв конкретних дій, які здійснюються органами державного управління для реалізації поставлених перед ними завдань. Студентам слід зосередити свою увагу на видах форм державного управління і мати на увазі, що загально прийнятої класифікації форм управлінської діяльності немає. В юридичній літературі прийнято розрізняти такі форми, як:
видання нормативних актів управління;
видання індивідальних актів управління;
проведення організаційних заходів;
здійснення матеріально-технічних операцій.
Форми державного управління можна класифікувати на правові (які тягнуть за собою певні юридичні наслідки) і неправові (які не зумовлюють настання юридичних наслідків). У правовій формі управління виділяють:
прийняття правових актів управління;
укладення договорів;
здійснення інших юридичне значимих дій.
До неправової форми управління відносяться проведення організаційних заходів і здійснення матеріально-технічних операцій.
Акт державного управління являє собою підзаконний, офіційний юридичний документ, прийнятий суб'єктом державного управління, оформлений у відповідності до норм права, який передбачає
>>>33>>>
одностороннє владне волевиявлення і тягне за собою певні юридичні наслідки.
Важливе значення для уяснення сутності актів державного управління має їх класифікація на види, а саме:
а) за юридичним змістом: нормативні і індивідуальні;
б) за суб'єктами: акти органів виконавчої влади; акти громадських організацій, яким делеговані державою владні повноваження;
в) за формою: письмові, усні, конклюдентні;
г) від порядку прийняття: колегіальні ( постанови КМУ та ін.) і єдиноначальні (укази Президента України та ін.);
д) від об'єкту управління: рішення щодо охорони здоров'я, освіти, оборони, агропромислового комплексу, національної безпеки та ін.
При вивченні даного питання слід звернути увагу на умови ефективності актів державного управління: їх якості, організації виконання, стабільності обстановки, кваліфікації кадрів та ін. Основними вимогами ефективності є доцільність (тобто, їх корисність для публічних інтересів) та законність. Остання обумовлюється: а) наявністю компетенції у суб'єкта управління; б) його відповідністю закону по суті; в) відповідністю меті закону; г) його прийняттям у передбачений законом строк; д) дотриманням процесуальних правил видання акту.
Акти державного управління, які не відповідають вимогам, що висуваються до них, признаються дефектними: нікчемними або заперечними. Нікчемні акти — це незаконні акти, які не породжують ніяких правових наслідків. Заперечні акти мають певні недоліки, які не позбавляють їх законної сили, але вони можуть бути оскаржені зацікавленими особами у встановленому порядку.
Студенту необхідно звернути увагу на те, що адміністративний договір — це один із видів публічно-правових договорів. Він являє собою засновану на підставі норм адміністративного права і добровільної згоди волі двох або більше суб'єктів адміністративного права, один із яких завжди виступає суб'єктом державної волі, угоду, яка започатковує, змінює і припиняє взаємні права і обов'язки його учасників.
Важливо звернути увагу на класифікацію адміністративних договорів, а саме: дво- і багатосторонніх; типових і консенсуальних, попередніх і основних. Крім наведених виділяють й такі:
а) за предметним критерієм:
>>>34>>>
— договори про компетенцію, зокрема про розмежування або делегування повноважень і предметів відання (див. закони "Про органи місцевого самоврядування в Україні", "Про місцеві державні адміністрації" та ін.);
— договори у сфері управління державною власністю;
— договори, що забезпечують державні потреби (державні контракти);
— договори з військовослужбовцями, студентами;
— фінансові та податкові угоди;
— договори про взаємодію, співпрацю;
— концесії, інвестиційні угоди;
— договори про надання деяких платних послуг приватним особам (див. постанови КМУ "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися державними архівними установами", "Про перелік платних послуг, які можуть надаватися інформаційними підрозділами органів внутрішніх справ", "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися підрозділами Державної пожежної охорони МВС" ) та ін.;
б) за змістом: чисто організаційні і змішані (організаційні питання пов'язані з трудовими, майновими); чисто адміністративні і комбіновані (разом з адміністративними правовідносинами регулювати трудові, цивільні та ін.).
Важливо уяснити функції адміністративного договору, зокрема:
— структурно-організаційну; - соціального компромісу;
— забезпечувальну;
— орієнтаційно-стимулюючу;
— демократизації виконавчої влади;
— виховну;
— охоронну.
>>>35>>>
Все темы данного раздела:
Тема 1. Поняття, місце і роль адміністративного права в системі права України
Поняття адміністративного права. Історичний аспект виникнення і розвитку адміністративного права.
Адміністративне право як наука, галузь права, навчальна дисципліна.
Предмет і мет
Тема 2. Механізм адміністративно-правового регулювання
Поняття і елементи механізму адміністративно-правового регулювання.
Поняття, структура і види адміністративних норм. Дія адміністративних норм в часі, в просторі, за колом осіб.
П
Тема 2. Механізм адміністративно-правового регулювання
Поняття і елементи механізму адміністративно-правового регулювання.
Поняття, структура і види адміністративних норм. Дія адміністративних норм в часі, в просторі, за колом осіб.
П
Тема 4. Державна служба та державні службовці
Державна служба як правовий інститут адміністративного права. Законодавство про державну службу. Тенденції становлення та розвитку службового права. Поняття, ознаки та склад службових правовідносин
Тема 5. Поняття, сутність, принципи і функції державного управління
Соціальне управління.
Поняття та сутність державного управління.
Принципи та функції державного управління.
Суб'єкти державного управління.
Рівні державного упра
Тема 7. Адміністративно-правові методи державного управління
Поняття і види адміністративно-правових методів. Методи прямої і непрямої дії.
Заохочення як метод державного управління.
Стимулювання як метод державного управління.
Пон
Тема 8. Адміністративно-правові резкими
Поняття і види спеціальних адміністративно-правових режимів.
Правовий режим надзвичайного стану.
Правовий режим воєнного стану.
Режим надзвичайної екологічної ситуації.
Тема 9. Адміністративно-правовий примус
Поняття і ознаки адміністративно-правового примусу.
Співвідношення адміністративно-правового примусу і примусу, передбаченого нормами адміністративного права.
Види адміністративно
Тема 10. Адміністративна відповідальність
Адміністративна відповідальність як правовий інститут адміністративного права. Тенденції становлення та розвитку адміністративно-деліктного права як підгалузі адміністративного права.
Поня
Тема 12. Адміністративний процес
Тенденції становлення та розвитку адміністративно-процесуального права.
Поняття, принципи і структура адміністративного процесу.
Стадії адміністративного процесу.
Поняття
Тема 13. Провадження в справах про адміністративні проступки
Поняття і правові засади провадження в справах про адміністративні проступки. Завдання і принципи провадження в справах про адміністративні проступки.
Поняття та класифікація доказів у про
Тема 14. Стадії провадження в справах про адміністративні проступки
Система стадій і етапів провадження в справах про адміністративні проступки.
Адміністративне розслідування.
Розгляд справи про адміністративний проступок та винесення рішення у сп
Тема 17. Адміністративно-правове забезпечення управління національною безпекою
Поняття, сутність національної безпеки. Правові засади управління національною безпекою. Система органів управління національною безпекою та їх повноваження.
Державна безпека як складова н
Тема 18. Адміпістративно-правове забезпечення управління обороною
Правові засади управління обороною. Організаційні засади управління обороною.
Військова служба як вид державної служби.
Адміністративна відповідальність за порушення законодавства
Тема 19. Адміністративно-правове забезпечення управління внутрішніми справами
Правові засади управління внутрішніми справами. Система органів та їх повноваження щодо управління внутрішніми справами.
Служби в органах внутрішніх справ.
Державний пожежний нагл
Тема 20. Адміністративно-правове забезпечення управління юстицією
Організаційно-правові засади управління юстицією.
Система і структура органів юстиції та їх повноваження. Особливості проходження служби в органах юстиції.
Державна виконавча служ
Тема 21. Адміністративно-правове забезпечення управління зовнішньополітичною діяльністю
Поняття і правові засади управління зовнішньополітичною діяльністю.
Система органів управління зовнішньополітичною діяльністю та їх повноваження.
Особливості проходження дипломати
Тема 22. Адміністративно-правове забезпечення управління економічною сферою
Правові засади управління економічною сферою. Система органів управління економічною сферою та їхні повноваження.
Форми і методи управління економічною сферою. Державне регулювання підприє
Тема 23. Адміністративно-правове забезпечення антимонопольно!" діяльності та недопущення недобросовісної конкуренції
Правові засади антимонопольно)' діяльності та розвитку добросовісної конкуренції в Україні.
Система і структура антимонопольних органів та їх повноваження. Форми і методи діяльності антимо
Тема 24. Адміністративно-правове забезпечення управління митною справою
Поняття та правові засади управління митної справи. Система митних органів та їх повноваження. Юрисдикційні повноваження митних органів.
Митний контроль.
Митні режими.
Ос
Тема 25. Адміністративно-правове забезпечення управління фінансами і кредитуванням
Правові засади управління фінансами і кредитуванням. Система органів управління фінансами і кредитуванням та їх повноваження.
Фінансовий контроль: поняття, особливості.
Адміністра
Тема 26. Адміністративно-правове забезпечення управління агропромисловим комплексом
Правові засади управління агропромисловим комплексом.
Система органів управління агропромисловим комплексом та їх повноваження.
Форми і методи управління агропромисловим комплексо
Тема 27. Адміністративно-правове забезпечення управління використанням і охороною природних ресурсів
Правові засади управління використанням і охороною природних ресурсів.
Система органів управління використанням і охороною природних ресурсів.
Державний контроль у сфері управлінн
Тема 28. Адміністративно-правове забезпечення управління транспортом
Правові засади управління транспортом. Система органів управління транспортом та їх повноваження.
Особливості управління морським, залізничним, повітряним, автомобільним транспортом.
Тема 29. Адміністративно-правове забезпечення управління освітою і наукою
Правові засади управління освітою і наукою. Система органів управління освітою і наукою та їх повноваження.
Адміністративно-правовий статус закладів освіти, наукових установ і наукових тов
Тема 29. Адміністративно-правове забезпечення управління освітою і наукою
Правові засади управління освітою і наукою. Система органів управління освітою і наукою та їх повноваження.
Адміністративно-правовий статус закладів освіти, наукових установ і наукових тов
Тема 31. Адміністративно-правове забезпечення управління культурою, мистецтвом, фізичною культурою, спортом та туризмом
Правові засади управління культурою, мистецтвом, фізичною культурою, спортом та туризмом.
Система органів управління культурою, мистецтвом, фізичною культурою, спортом та туризмом, їхні по
Тема 32. Адміністративно-правові засади управління соціальним захистом населення
Правові засади управління соціальним захистом населення. Система органів управління у сфері соціального захисту населення. Адміністративно-правовий статус органів соціального захисту населення.
Тема 21. Адміністративно-правове забезпечення управління культурою, мистецтвом, фізичною культурою, спортом та туризмом
1. Правові засади управління культурою, мистецтвом, фізичною культурою, спортом та туризмом.
2. Система органів управління культурою, мистецтвом, фізичною культурою, спортом та туризмом.
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДЛЯ ВИКОНАННЯ КУРСОВОЇ РОБОТИ З АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
1. Завдання курсової роботи
Курсова робота з адміністративного права — це самостійна науково-дослідницька робота студента, мета якої полягає у набутті студентом знань з адміністративного п
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДЛЯ ВИКОНАННЯ КОНТРОЛЬНОЇ РОБОТИ З АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
Контрольна робота є самостійним видом роботи студента, передбаченим навчальним планом вивчення курсу "Адміністративне право України".
її виконують студенти третього курсу заочної
Новости и инфо для студентов