1. Общая характеристика и порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
2. Понятие, условия и порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства
3. Особенности рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), участники дела о несостоятельности (банкротстве)
4. Заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) и проверка обоснованности требований заявителя
5. Состав арбитражного суда и подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству
1. В соответствии с АПК РФ арбитражный суд рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; процедура рассмотрения и разрешения арбитражный суд данной категории дел получила название «особое производство», которое имеет ряд специфических черт, которые существенным образом отличают его от искового.
1. По делам искового производства всегда есть спор о праве, за разрешением которого стороны обратились в арбитражный суд. В особом производстве материально-правовой спор отсутствует. Если бесспорный характер дела вызывает сомнения, судья обязан оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам право на разрешение дела в общем порядке путем предъявления иска.
2. В особом производстве отсутствуют стороны, поскольку при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, нет спора о праве, т. е. материально-правового требования одного лица к другому. Участниками процесса являются заявитель (лицо, обратившееся в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение) и заинтересованные лица (лица, привлекаемые в арбитражный процесс в связи с рассмотрением заявления).
3. Бесспорный характер дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, предопределяет невозможность совершения распорядительных действий сторон (изменение основания или предмета иска; увеличение либо уменьшение размера исковых требований; отказ истца от иска; признание иска ответчиком полностью или частично; заключение сторонами мирового соглашения).
4.Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, происходит по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27 АПК РФ.
Особое производство возбуждается в арбитражном суде на основании заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение; с таким заявлением в арбитражный суд вправе обратиться юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при соблюдении условий
1)факты, в установлении которых они заинтересованы, порождают юридические последствия для возникновения, изменения или прекращения прав данных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2)установление фактов не связано с последующим рассмотрением спора о праве;
3)у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, иным способом, чем в судебном порядке;
4)законом или иными нормативно-правовые акты не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и др. фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должно соответствовать требованиям АПК РФ.
В случае несоблюдения заявителем требований закона к форме и содержанию заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, арбитражный суд оставляет заявление без движения и устанавливает срок для исправления недостатков. Неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, в установленный арбитражным судом срок влечет возвращение заявления.
Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:
1)факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2)факта государственной регистрации юр.лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3)факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юр.лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
4) других фактов, порождающих юр.последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Перечень дел особого производства, отнесенных к компетенции арбитражного суда, не является исчерпывающим. Однако в порядке особого производства не подлежат рассмотрению заявления об установлении наличия или отсутствия права, о признании договора заключенным или незаключенным, об установлении факта исполнения лицом обязанности и т.д.
Рассмотрение дел особого производства подчинено общим правилам искового производства с некоторыми особенностями, предусмотренными гл. 27 АПК РФ.
Дела об установлении фактов, имеющих юр.значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц. К их рассмотрению не могут привлекаться арбитражные заседатели.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юр.значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли действующим законодательством иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юр.значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.
В случае если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юр.значение, выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юр.значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным по делу лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.
По результатам рассмотрения дела арбитражный суд выносит решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления об установлении факта, имеющего юр. значение.
При удовлетворении арбитражный суд заявления об установлении факта, имеющего юр. значение, в резолютивной части решения указывается на наличие факта, имеющего юр. значение, и излагается установленный факт.
Решение арбитражный суд об установлении факта, имеющего юр.значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.
2. Упрощенное производство в арбитражном процессе - проявление принципа процессуальной экономии, поскольку направлено на рассмотрение дел с меньшими временными затратами арбитражный суд и лиц, участвующих в деле. При упрощенном производстве дела рассматриваются в сокращенный - месячный срок, включающий время и на подготовку дела (по общему правилу дело должно быть подготовлено, рассмотрено и разрешено в течение 3-х месяцев), что только способствует скорейшей защите нарушенных прав участников арбитражного процесса. Дела рассматриваются без вызова сторон в судебное заседание. Дело рассматривается только на основании письменных материалов, что опять же экономит время сторон и суда.
В упрощенном производстве могут рассматриваться 3 вида требований:
1)бесспорные по характеру, т.е. основанные на достаточных и достоверных доказательствах, подтверждающих задолженность ответчика;
2)признанные ответчиком; таковыми являются имущественные требования, признание которых подтверждено ответчиком в письменной форме;
3)требования с ценой иска, составляющей незначительную сумму (иски юридических лиц на сумму до 20 тыс. руб., иски индивидуальных предпринимателей на сумму до 2 тыс. руб.).
Инициатива в рассмотрении дела в порядке упрощенного производства может исходить и от арбитражного суда и от истца. В любом случае для решения вопроса о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства необходимо выяснять мнение сторон: при заявлении ходатайства истцом должны отсутствовать возражения ответчика, а если дело предлагается к рассмотрению в порядке упрощенного производства арбитражным судом, то необходимо получить согласие обеих сторон.
Если ответчик возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства или отсутствует согласие хотя бы одной из сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, дело должно рассматриваться по общим правилам искового производства.
Если ответчик не высказывает возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и вообще не выражает своего мнения по поводу такой возможности, дело может быть рассмотрено в упрощенном порядке.
Арбитражный суд выявляет наличие оснований для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уже в момент принятия искового заявления, поэтому в определении о возбуждении дела сторонам разъясняется их право на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, предлагается выразить свое согласие (или заявить возражения) и устанавливается 15-дневный срок для выражения своей позиции. Неисчерпывающий перечень дел, которые могут рассматриваться по правилам упрощенного производства закрепляется в АПК РФ.
Дела упрощенного производства рассматриваются арбитражный суд с соблюдением общих правил искового производства с учетом изъятий, установленных гл. 29 АПК РФ. Обращение в суд должно быть оформлено в виде искового заявления, по форме и содержанию соответствующего требованиям АПК РФ, и оплачено государственной пошлиной. Дело должно быть подведомственно и подсудно арбитражному суду. Рассмотрению и разбирательству дела предшествует его подготовка. Дела упрощенного производства рассматриваются и разрешаются в судебном заседании.
Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства:
1) в случае если хотя бы от одной из сторон поступит возражение в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства либо ответчик будет возражать против требований истца (возникает спор о праве), арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства;
2) объем подготовительных действий по делам упрощенного производства может быть меньше, чем по делам, рассматриваемым по общим правилам искового производства;
3) при упрощенном производстве судебное заседание проводится судьей единолично и без вызова сторон. Арбитражным судом исследуются только письменные документы: письменные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, закрепленные в письменной форме и содержащиеся в тексте искового заявления и отзыва на него;
4) завершается рассмотрение дел по правилам упрощенного производства так же, как и при рассмотрении дел по общим правилам искового производства, вынесением решения. Решение, вынесенное по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, должно отвечать всем требованиям, предъявляемым к судебному решению по содержанию (быть законным, обоснованным, полным и т.д.) и по форме;
5) решение по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, может быть пересмотрено на общих основаниях в апелляционном порядке, а также в суде кассационной инстанции, в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам.
3. Дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, рассматриваются исключительно арбитражным судом. Дело о несостоятельности (банкротстве) не может быть передано на рассмотрение в третейский суд (ст. 33 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
Положения о рассмотрении дел данной категории содержатся в гл. 28 АПК РФ, кроме того, значительное число процессуальных по характеру норм содержит и ФЗ О банкротстве; дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Банкротство - неспособность участника экономического оборота полностью удовлетворить требования кредиторов. При этом такая неспособность может быть признана только арбитражным судом. В результате возбуждения процедуры банкротства расчеты должника с кредиторами осуществляются под контролем арбитражного суда, что позволяет учесть интересы заинтересованных лиц.
В соответствии со ст. 2 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» должником является гражданин, в т.ч. индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся не способными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного ФЗ О банкротстве.
Обращение в арбитражный суд по делам о банкротстве осуществляется путем подачи заявления. Для дел данной категории установлена исключительная подсудность. Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения должника.
С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства); в соответствии со ст. 7 ФЗ О банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают:
должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.
В соответствии со ст. 2 ФЗ О банкротстве конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам. Исключением являются уполномоченные органы, граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредители (участники) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.
Уполномоченными органами являются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальные образования.
Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.
Сам должник вправе подать в арбитражный суд заявление в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок (ст. 8 ФЗ О банкротстве).
Закон устанавливает случаи, когда руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязаны обратиться с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд (ст. 9 ФЗ О банкротстве).
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в указанных случаях не позднее чем через 1 месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются (ст. 34 ФЗ О банкротстве):
1) должник;
2) арбитражный управляющий;
3) конкурсные кредиторы;
4) уполномоченные органы;
5) федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных данным ФЗ;
6) лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.
В ФЗ О банкротстве предусматриваются и иные категория лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве:
1) представитель работников должника;
2) представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия;
3) представитель учредителей (участников) должника;
4) представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;
5) иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и данным ФЗ.
Лицами, участвующими в деле о банкротстве, считаются те участники дела, которые имеют непосредственный материальный интерес в его исходе. Права и обязанности лиц, участвующих в деле, закрепляются в АПК РФ и конкретизированы нормами ФЗ О банкротстве в отношении каждой из процедур банкротства.
Выделение в отдельную категорию лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, необходимо, поскольку дело о несостоятельности касается интересов данных лиц. Им предоставлены определенные процессуальные полномочия, однако они оказываются уже, чем права лиц, участвующих в деле.
4. Заявление должника, конкурсного кредитора и уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предъявляемым ФЗ О банкротстве; в нем устанавливаются и специальные требования к заявлению, подаваемому в арбитражный суд различными субъектами: самим должником.
Кредитор в своем заявлении вправе указать профессиональные требования к кандидатуре временного управляющего. В заявлении кредитора могут быть указаны иные сведения, имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве.
К заявлению кредитора также могут быть приложены имеющиеся у конкурсного кредитора ходатайства.
Конкурсный кредитор обязан направить копию заявления кредитора должнику.
К заявлению кредитора должны быть приложены вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику, а также доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.
Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 100 000 руб., к должнику-гражданину - не менее чем 10000 руб. и указанные требования не исполнены в течение 3-х месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено ФЗ О банкротстве.
Судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ и ФЗ О банкротстве. О принятии заявления судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через 5 дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд. В определении о принятии заявления о признании должника банкротом указываются саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, и дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, если иное не установлено ФЗ О банкротстве.
Судья отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом в случае:
1)нарушения условий, предусмотренных ФЗ О банкротстве;
2)подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур банкротства.
Заявление о признании должника банкротом, не соответствующее требованиям, предусмотренным ФЗ О банкротстве (т.е. не соответствующее форме и содержанию), и приложенные к нему документы возвращаются арбитражным судом. О возвращении заявления арбитражный суд выносит определение.
Судебное заседание арбитражного суда по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится судьей арбитражного суда в порядке, установленном АПК РФ, с особенностями, установленными ФЗ О банкротстве.
О времени и месте судебного заседания судья арбитражного суда обязательно уведомляет лицо, направившее заявление о признании должника банкротом, должника, заявленную саморегулируемую организацию и регулирующий орган, однако их неявка не препятствует рассмотрению вопроса о введении наблюдения.
По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном ФЗ О банкротстве.
Определение о введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя соответствует условиям ФЗ О банкротстве, обоснованно и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда.
Определение об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения выносится в случае, если в заседании арбитражного суда требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, признано необоснованным или установлена отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных ФЗ О банкротстве, при условии, что имеется заявление иного кредитора.
Определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве выносится арбитражным судом при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом в случае, если на дату заседания арбитражного суда по рассмотрению заявления о признании должника банкротом требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, удовлетворено или требование такого кредитора признано необоснованным либо установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных ФЗ О банкротстве.
5. Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели. Отстранение арбитражных управляющих осуществляется арбитражным судом в коллегиальном составе.
В таком же порядке производится утверждение арбитражного управляющего вместо отстраненного или освобожденного арбитражным судом от исполнения своих обязанностей.
Заявление арбитражного управляющего о его освобождении от исполнения обязанностей временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего рассматривается, судьей единолично в порядке, предусмотренном ФЗ О банкротстве.
Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству проводится судьей арбитражного суда в порядке, предусмотренном АПК РФ, с особенностями, установленными ФЗ О банкротстве. При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд рассматривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, устанавливает обоснованность требований кредиторов, осуществляет иные предусмотренные законодательством полномочия.
Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий 7-ми месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражном суде. В соответствии с ФЗ О банкротстве по результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из судебных актов:
1) решение о признании должника банкротом и об; открытии конкурсного производства;
2) решение об отказе в признании должника банкротом;
3) определение о введении финансового оздоровления;
4) определение о введении внешнего управления;
5) определение о прекращении производства по делу о банкротстве;
6) определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;
7) определение об утверждении мирового соглашения.
Данные судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено ФЗ О банкротстве; арбитражный суд может прекратить производство по делу о банкротстве в случае, предусмотренном ФЗ О банкротстве.
Рассмотрение разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве регулируется ФЗ О банкротстве, согласно которой заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в т.ч. о разногласиях, возникших между ним и кредитора ми, а в случаях, предусмотренных данным ФЗ, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через 1 месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено указанным ФЗ.
Указанные заявления, ходатайства и жалобы рассматриваются судьей единолично. По результатам рассмотрения этих заявлений, ходатайств и жалоб арбитражным судом выносится определение, которое может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ФЗ О банкротстве.