Тема 14. Производство в арбитражном суде кассационной инстанции

1. Право кассационного обжалования

2. Порядок рассмотрения дел в арбитражном суде кассационной инстанции

3. Полномочия суда кассационной инстанции

 

1. Субъекты кассационного обжалования делят на 2 группы:

=лица, участвующие в деле,

=иные лица, если их право на кассационное обжалование предусмотре­но АПК РФ.

К лицам, участвующим в деле, АПК РФ относит:

=стороны;

=заявителей и заинтересованных лиц;

=третьих лиц;

=прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ.

Прокурор вправе подать кассационную жалобу по делам, перечислен­ным в АПК РФ, независимо от его участия в рассмотрении дела в первой или апелляционной инстанции. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться с кассационной жалобой, если они участвовали при рассмотрении дела в др. инстан­циях.

К иным лицам, обладающим правом на кас­сационное обжалование отнесены лица, в т.ч. граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не привлеченные к участию в деле, если арбитражный суд принял судебные акты непосредственно об их правах и обязанностях.

Объект кассационного обжалования – вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда 1-ой и (или) апелляционной инстанций.

По об­щему правилу решение арбитражного суда 1-ой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня приня­тия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исключе­ния, когда решение арбитражного суда 1-ой ин­станции вступает в законную силу немедленно:

1) решения ВАС РФ;

2) решения по делам об оспаривании НПА.

Законом могут быть установлены сокращенные сроки для вступления судебных актов в законную силу: установлен 10-дневный срок для вступления в законную силу решений по делам о привлечении к административной ответственности; решений по делам об оспари­вании решения административного органа о привле­чении к административной ответственности.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня вступления в законную силу об­жалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено АПК РФ; по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстанов­лен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее 6-­ти месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражным судом кассационной инстанции признает причины пропуска сро­ка уважительными.

6-ти месячный срок является пресекательным, за исключением случая, когда в арбитражный суд кассационный инстанции обращается лицо, не принимавшего участие в судебном заседании вследствие его неизвещения надлежащим об­разом и узнавшего о решении арбитражного суда по истечении 6-ти месяцев с момента его принятия.

Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на решение арбитражного суда 1-ой инстанции и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции в срок, не превышающий 1 месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной ин­станции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта; кассационной инстанция может отло­жить судебное разбирательство сроком не более чем на 1 месяц.

В арбитражной судебной системе создано и действует 10 федеральных окружных судов, уполномоченных рассматривать дела в кассационных ин­станции; арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом 1-ой и апелляционной инстанций.

Проверка законности - установ­ление правильности применения норм материально­го и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта; де­ло пересматривается исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ. Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной ин­станции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом 1-ой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся безусловными основаниями отмены судебных актов.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражный суд 1-ой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции не вправе:

= устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты арбитражным судом 1-ой или апелляционной инстанции,

= предрешать вопросы:

- о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими,

- о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, по­становление должно быть принято при новом рас­смотрении дела.

= исследовать новые доказательства.

Арбитражный суд поверяет только законность судебного акта по имеющимся материалам дела.

 

2. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд, вынесший решение по 1-ой инстанции которая должно отвечать требованиям АПК РФ. Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции в 3-х днев­ный срок со дня поступления жалобы в арбитражный суд. Арбитражный суд кассационной инстанции должен решить вопрос о принятии кассационной жалобы к производству:

= если кассационная жалоба подана с соблюдением требова­ний, предъявляемых АПК РФ к ее форме и содержа­нию, она принимается к производству;

=если на­рушены указанных требований арбитражный суд кассационной инстанции оставляет кассационную жалобу без движения, или возвращает ее.

О при­нятии кассационной жалобы к производству арбитражный суд выносит определение, которым возбуж­дается производство по кассационной жалобе.

При подаче кассационной жалобы с нарушением требований, установленных АПК РФ, арбитражный суд выносит определение об оставлении кассационной жалобы без движения.

В этом определении должны быть указаны основания оставления кассационной жалобы без движения и срок, в течение ко­торого лицо, подавшее кассационную жалобу, долж­но устранить данные обстоятельства.

При неустранении обстоятельств кассационной жалоба под­лежит возвращению, что не препятствует повторному обращению в арбитражный суд.

При наличии обстоятельств, прямо перечислен­ных в АПК РФ, кассационная жалоба подлежит воз­вращению. Арбитражный суд кассационной инстан­ции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что:

1)кассационная жалоба подана лицом, не имею­щим права на обжалование судебного акта в порядке кассационная производства, или подана на судеб­ный акт, который в соответствии с АПК РФ не обжа­луется в порядке кассационного производства;

2)кассационного жалоба подана по истечении сро­ка подачи кассационного жалобы, установленного АПК РФ, и не содержит ходатайства о его восстанов­лении или в восстановлении пропущенного срока от­казано;

3)до вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству арбитражный суд кассационной инстанции от лица, подавшего касса­ционную жалобу, поступило ходатайство о ее возвра­щении;

4)не устранены обстоятельства, послужившие ос­нованием для оставления кассационной жалобы без движения, в срок, установленный в определении арбитражного суда кассационной инстанции;

5) арбитражным судом отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

О возвращении кассационной жалобы арбитражный суд выносит определение, что не препятствует повторному обращению с кассационной жалобе в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.

При рассмотрении дела в арбитражном суде кас­сационной инстанции существует возможность прекращения производства по кассационной жалобе. Основание прекращения производства по кассационной жалобе появляется, когда после принятия кассационной жалобы к производству арбитражного суда от лица, ее подавшего, поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы и отказ принят арбитражным судом в соответствии АПК РФ. О прекращении производства по кассационной жало­бе арбитражный суд выносит определение, в котором могут быть разрешены вопросы о распределении ме­жду сторонами судебных расходов, о возврате государственной пошлины.

Прекращение производства по кассационной жа­лобе препятствует повторному обращению того же лица по тем же основаниям.

Поскольку кассационная инстанция пересматри­вает судебные акты, вступившие в законную силу, то они уже могут приводиться в исполнение; поэтому АПК РФ предусмотрел возможность приоста­новления исполнения судебных актов арбитражным судом кассационной инстанции. Для этого необходима подача ходатайства лицом, участвую­щим в деле, с просьбой приостановить исполнение судебного акта.

АПК РФ предусматривает в кассационной инстан­ции обмен состязательными документами, в частности, направление отзыва на кассационную жалобу с приложением документов, подтверждающих возра­жения относительно жалобы, др.лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд.

Арбитражный суд кассационной инстанции рас­сматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей (3 профессиональные судьи) по правилам рассмотрения дела арбитражным судом 1-ой инстанции, но с особенностями, установлен­ными в АПК РФ.

Неявка в судебное заседание арбитражный суд кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и др. лиц, участвующих в деле, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

 

3. По результатам рассмотрения кассационной жа­лобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе:

1)оставить решение арбитражного суда 1-ой инстанции и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;

2)отменить или изменить решение арбитражного суда 1-ой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять но­вый судебный акт.

Данное полномочие может иметь место, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом 1-ой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этими арбитражными судами неправильно применена норма права либо закон­ность решения, постановления арбитражного суда 1-ой и апелляционной инстанций повторно прове­ряется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований для передачи дела на но­вое рассмотрение;

3) отменить или изменить решение арбитражного суда 1-ой инстанции и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, по­становление которого отменено или изменено.

Это полномочие может иметь место, если арбитражным судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с АПК РФ безусловным основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжа­луемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельст­вам или имеющимся в деле доказательствам. При направлении дела на новое рассмотрение арбитражный суд кассационной инстанции может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе;

4) отменить или изменить решение арбитражного суда 1-ой инстанции и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда 1-ой или апелляционной ин­станции в пределах одного и того же судебного окру­га;

5) оставить в силе одно из ранее принятых по де­лу решений или постановлений;

6)отменить решение арбитражного суда 1-ой инстанции и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить ис­ковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

АПК РФ указывает на 2 основания для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда 1-ой и (или) апелляционной .инстанций:

1)нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права;

2)несоответствие выводов арбитражного суда, со­держащихся в решении, постановлении, фактиче­ским обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом 1-ой и апелляционной инстанций и имеющимся в деле доказательствам.

Неправильным применением норм материального права при рассмотрении дела в кассационной инстанции:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего примене­нию;

3) неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для из­менения или отмены решения, постановления арбитражного суда в 2-х случаях:

1) если нарушение процессуальных норм привело или могло привести к принятию неправильного ре­шения, постановления;

2) при наличии безусловных оснований для отме­ны судебного акта (если это и не привело к вынесению неправильного судебного решения):

=рас­смотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

=рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

=нарушение правил о языке судопроизводства при рассмотрении дела;

=принятие арбитражным судом решения, постановления о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

=неподписа­ние решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, поста­новлении;

=отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в АПК РФ;

=нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Указанный перечень безусловных основании ис­черпывающий и не подлежит расширительному тол­кованию.

По результатам рассмотрения кассационной жа­лобы арбитражный суд выносит постановление, которое вступает в законную силу немедленно.