Надзора

1.Право принесения надзорной жалобы или представления. Порядок надзорного производства.

2.Порядок рассмотрения дела в Президиуме ВАС РФ. Полномочия суда надзорной инстанции

 

1. Надзорное производство - пересмотр всту­пивших в законную силу судебных актов на предмет их законности.

Лица, участвующие в деле, и иные лица в случа­ях, предусмотренных АПК РФ, вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, если полагают, что данным судебным актом нарушаются:

1)единообразие в толковании и применении арбитражным судом норм права;

2)права и свободы человека и граж­данина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам РФ;

3)права и законные интересы неопре­деленного круга лиц или иные публичные интересы.

Субъекты наделенные правом оспорить судебный акт в порядке надзора - лица, участвующие в деле, и иные лица в случа­ях, предусмотренных АПК РФ, - при условии, что:

судебным актом существенно нарушены их права и законные интересы в сфере предпринима­тельской и иной экономической деятельности в ре­зультате нарушения или неправильного применения арбитражным судом норм материального права или процессуального права.

Срок подачи заявления (представления) о пере­смотре судебного акта в порядке надзора не мо­жет превышать 3 -х месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в су­дебном порядке законности указанного акта.

Восстановление пропущенного срока возможно, если он пропущен по причинам, не зависящим от ли­ца, обратившегося с таким заявлением (пред­ставлением), в т.ч. в связи с отсутствием у него сведений об оспариваемом судебном акте. Данный срок по ходатайству заявителя может быть восста­новлен судьей ВАС РФ при условии, что ходатайство подано не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспарива­емого судебного акта, или если ходатайство подано лицом, указанным в АПК РФ, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о наруше­нии его прав или законных интересов оспариваемым судебным актом.

Президиум ВАС РФ - единственный судебный орган в арбитражной системе, который мо­жет рассматривать дело в порядке надзора.

Надзор. производство делят на 2 части.

1) необходимо возбудить надзор. про­изводство и рассмотреть поступившее заявление (представление) на предмет решения вопроса о переда­че дела на рассмотрение в надзорном порядке;

2) при положительном решении во­проса арбитражный суд рассматривает дело в надзорном порядке.

Лица, участвующие в деле, или иные лица, чьи права и обязанности затронуты судебным актом, по­дают заявление, прокурор – представление, которые направляется непосредственно в ВАС РФ в письменной форме; в них должны быть указаны:

1)наименование лица, подающего заявление (представление), его процессуально­го положения, наименования др. лиц, участ­вующих в деле, их место нахождения или место жительства;

2)данные об оспариваемом судебном акте и на­именование принявшего его арбитражный суд; дан­ные о др. судебных актах, принятых по данному делу; предмет спора;

3)доводы лица, подающего заявление (пред­ставление), с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативно-правовые акты подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуаль­ного права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельно­сти;

4) перечень прилагаемых к заявлению или пред­ставлению документов.

В заявлении (представлении) могут быть указа­ны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле, и их представите­лей и иные сведения, необходимые для рассмотре­ния дела.

К заявлению (представлению) должны быть приложены копии оспариваемого судебного акта и др. судебных актов, принятых по делу.

Заявление (представление) должно быть под­писано лицом, ходатайствующим о пересмотре су­дебного акта, или его представителем; к заявлению (представлению), подписанному представителем, должна быть приложена доверенность или иной до­кумент, подтверждающий полномочия на его подпи­сание.

Вопрос о принятии за­явления (представления) к производству рассматривается единолично судьей ВАС РФ в 5-ти дневный срок со дня поступления заявления (представле­ния) в ВАС РФ; возможно возвращение заявления (представ­ление):

1) не соблюдены требования, предусмотренные АПК РФ;

2)до принятия заявления (представления) к рассмотрению от заявителя поступило ходатайство о его возвращении;

3) заявление (представление) подано по истече­нии срока, установленного АПК РФ, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в вос­становлении пропущенного срока отказано.

Заявление (представление) о пересмотре судеб­ного акта в порядке надзора рассматривается:

=колле­гиальным составом судей ВАС РФ в судебном заседа­нии без извещения лиц, участвующих в деле, в срок, не превышающий 1 одного месяца со дня поступления заявления (представления) в ВАС РФ, или

= в срок, не превышающий 1 одного месяца со дня поступления в ВАС РФ дела, если оно было истребо­вано из арбитражного суда.

ВАС РФ может затребовать дело из суда 1-ой инстанции в целях решения вопроса о передаче заявления на рас­смотрение в Президиум ВАС РФ; цель такого рассмотрения - установле­ние наличия или отсутствия оснований для пере­смотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в заявлении (представлении) в оспари­ваемом судебном акте.

Если при рассмотрении заявления (представления) будет установлено наличие оснований для пересмот­ра дела в надзорном порядке, то ВАС РФ выносит определение о передаче дела для пересмотра оспари­ваемого судебного акта в порядке надзора и в 5-ти ­дневный срок со дня вынесения определения направ­ляет его в Президиум ВАС РФ.

Если при рассмотрении заявления (представ­ления) будет установлено, что при отсутствии преду­смотренных АПК РФ оснований имеются иные основания для проверки правильности приме­нения норм материального или процессуального пра­ва, ВАС РФ может направить дело на рассмотрение в арбитражном суде кассационной инстанции при усло­вии, что данный судебный акт не пересматривался в порядке кассационного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для передачи дела на рассмотрение его в порядке надзора содержит ст. 304 АПК РФ; вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора, если:

1)судебный акт нарушает единообразие в толко­вании и применении арбитражным судом норм права;

=не простое нарушение норм права, а единообразие их правоприменения - судебный акт противоречит:

- сложившейся практике, которая отражена в постановлениях Пленума, Президиума ВАС РФ;

-противоречит постановлении КС РФ;

2) судебный акт нарушает права и свободы чело­века и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, междуна­родным договорам РФ;

3) судебный акт нарушает права и законные инте­ресы неопределенного круга лиц или иные публич­ные интересы.

Надзор. производство предусматривает возможность приоста­новления исполнения судебного акта, о чем выно­сится определение ВАС РФ, в котором указывается условия приостановления:

1)заявитель обосновал невозможность поворота его исполнения;

2)заявитель предоставил встречное обеспечение др. стороне по делу возможных убытков путем внесения на депозитный счет арбитражного суда, рассматривавшего дело по 1-ой инстанции, денеж­ных средств в размере оспариваемой суммы;

3)суд признает необходимым приостановление исполнения судебного акта в целях обеспечения баланса взаимных прав и обязанностей сторон.

Исполнение судебного акта может быть приоста­новлено до окончания надзорного производства, если судом не установлен иной срок.

Если ВАС РФ не найдет оснований для передачи дела на рассмотрение в порядке надзора в Президи­ум ВАС РФ, то выносится определение об отказе.

 

2. Президиум ВАС РФ правомочен рассматривать де­ла в порядке надзора при наличии большинства чле­нов Президиума ВАС РФ. Лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора, др. лица, участвующие в деле, могут участвовать в заседании Президиума ВАС РФ.

Дело докладывается судьей ВАС РФ - док­ладчиком по данному делу, который излагает обстоятельства дела, содержание оспариваемого судебного акта и др.принятых по данному делу судебных актов, доводы, содержащиеся в заявлении (пред­ставлении) о пересмотре судебного акта в порядке надзора, основания для пересмотра судебного акта, мотивы, содержащиеся в определении ВАС РФ о передаче дела для рассмотрения в Президиум ВАС РФ.

Лица, участвующие в деле, если они явились в за­седание Президиума ВАС РФ, вправе давать свои устные объяснения после выступления судьи-до­кладчика. При этом первым дает свои объяснения лицо, обратившееся с заявлением или представлени­ем о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

После выступления лица, ходатайствующего о пересмотре судебного акта в порядке надзора, др. лиц, участвующих в деле и присутствующих в заседании, Президиум принимает постановление в закрытом совещании.

Надзорная инстанция не вправе:

=устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены или доказаны в решении, постановлении или были отвергнуты указанными су­дебными актами,

=предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказа­тельства, преимуществе одних доказательств перед другими,

=предрешать какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

По результатам рассмотрения дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора в соответствии со ст. 305 АПК РФ Президиум ВАС РФ вправе:

1)оставить оспариваемый судебный акт без изме­нения, а заявление (представление) без удовлетворения; если нет оснований для отмены или измене­ния судебного акта - он остается в силе;

2)отменить судебный акт полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение в арбитражном суде, судебный акт которого отменен или изме­нен; при этом возможно указание на необходимость рассмотрения дела в ином составе суда;

3)отменить судебный акт полностью или в части и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение; новый судебный акт может быть вынесен только при условии, что все обстоятельства были установлены правильно, доказательства исследованы нижесто­ящими арбитражным судом;

4)отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части; здесь суд исходит из оснований, установленных АПК РФ;

5)оставить без изменения один из ранее приня­тых по делу судебных актов; на момент рассмотрения дела в надзорной инстанции по делу может быть несколько судебных актов, то возможно оставление без изменения одного из ранее вынесен­ных.

Постановление Президиума ВАС РФ вступает в законную силу со дня его принятия.