Представительство в арбитражном суде

1.Участие в арбитражном процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов

2. Понятие представительства, полномочия представителя и их оформление

 

1.Участие прокурора в арбитражном процессе на­правлено на защиту государственных и публичных (общественных) интересов. АПК РФ предусматрива­ет 2 формы участия прокурора в арбитражном процессе:

=возбуждение дела по заявлению прокурора;

=вступление в начатый иными лицами процесс в це­лях обеспечения законности.

Прокурор – самостоятельный участник арбитражного процесса и отнесен законом к числу лиц, участвующих в деле.

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд по основаниям, предусмотренным АПК РФ (ст.52):

В случае возбуждения дела по заявлению проку­рора он приобретает процессуальные права и несет процессуальные обязанности истца, поэтому получил название процессуального истца (или квазиистца); в частности, прокурор вправе отказаться от иска, однако это не лишает истца (в материально-право­вом смысле) права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.

Согласно ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе вступить в рассматриваемое арбитражном суде дело на любой стадии процесса в це­лях обеспечения законности. При рассмотрении во­проса о необходимости вступления в процесс, учиты­вается актуальность и сложность дела.

Решение о вступлении в дело принимает прокурор субъекта РФ или его заместитель по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле.

С обращением в ВАС РФ вправе обратиться Генеральный прокурор РФ или заместитель Генерального прокурора РФ, в арбитражный суд субъекта РФ обра­щения направляют также прокурор субъекта РФ или заместитель прокурора субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

 

В случаях, предусмотренных федеральными законами (ст.53 АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Основания возбуждения дела по заявлению государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов должны быть установлены дей­ствующим федеральным законодательством. В обращении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов должно быть указано, в чем заключается нарушение публич­ных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

Орган, обратившийся в арбитражный суд, пользу­ется процессуальными правами и несет процессуаль­ные обязанности истца. В случае отказа органа от предъявленного им иска истец вправе требовать рас­смотрения дела по существу, если истец участвует в деле.

 

2. Институт представительства в арбитражном суде призван обеспечить реализацию конституционного права на судебную защиту и права на получение квалифицированной юр. помощи. Представи­тельство - совершение процессуальных действий одним лицом (представителем) от имени и в интересах другого лица (представляемого или доверителя).

Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральными законами, иным нормативно-правовыми актами или учредительными документами организаций.

Граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь по делу представителя.

Процессуальное представительство возникает с момента возбуждения дела в арбитражном суде; в зависимости от основания возникновения пред­ставительство в АП подразделяют на:

1) законное - возникает в случа­ях прямого указания в законе; права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители.

= от имени ликвидируемой организации в суде вы­ступает уполномоченный представитель ликвидаци­онной комиссии.

При возбуждении в арбитражном суде дела о несостоятельности (банкротстве) юр.лица его представителем в арбитражном процессе будет выступать арбитражный управляющий в зависимости от введенной процедуры (Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

2) договорное - возникает на ос­новании гражданско-правового договора поручения или трудового договора; по договору поручения одна сторона поручает другой ведение дела в арбитражном суде.

Трудовой договор предполагает представ­ление интересов предприятия или индивидуального предпринимателя сотрудником, если это входит в его должностные обязанности.

Представителями граждан, в т.ч. индиви­дуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юр. помощь лица.

Представителем в арбитражном суде может вы­ступать дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела.

Не могут быть представителями в арбитражном суде лица:

1) не облада­ющие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством.

2)судьи, следователи, прокуроры, помощники су­дей и работники аппарата суда; это правило не распространяется на случаи, если указанные лица выступают в арбитражном суде в качестве предста­вителей соответствующих органов или законных представителей.

Ограничения в отношении представи­тельства адвокатов установлены в Федеральном законе «Об адвокат­ской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ.

Полномочия представителя подразделяются на:

1)общие - обусловленные его правом совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением распорядительных; к общим полномочиям от­носятся права лиц, участвующих в деле (ст.41 АПК РФ);

2) специальные - должны быть оговоре­ны в доверенности или ином документе, выданном доверителем (ст.62 АПК РФ).

Полномочия руководителей организаций, дейст­вующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных Фз, иным НПА или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными доку­ментами.

Полномочия законных представителей подтверж­даются представленными суду документами, удосто­веряющими их статус и полномочия.

Полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это учредительными документа­ми организации лицом и скреплена печатью органи­зации.

Арбитражный суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей и ре­шить вопрос:

1) о признании полномочий лиц, участ­вующих в деле, и их представителей и

2)допуске их к участию в судебном заседании на основании исследо­вания документов, предъявленных указанными ли­цами суду.

Документы, подтверждающие полномо­чия указанных лиц, при необходимости приобщаются к делу, или сведения о них заносятся в протокол судебного заседания.

В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления до­кументов, не соответствующих требованиям, арбит­ражный суд отказывает в признании полномочий со­ответствующего лица на участие в деле, на что ука­зывается в протоколе судебного заседания.

 

Тема 4 . Компетенция арбитражных судов (подведомственность и подсудность)

1. Понятие, критерии и виды подведомственности дел арбитражным судам

2. Подсудность дел арбитражным судам

 

1. Спо­ры, связанные с предпринимательской и иной эконо­мической деятельностью, разрешаются различными органами: государственными органами судебной власти, третейскими судами, международны­ми коммерческими арбитражами, опре­деленными правомочиями наделены государственные органы исполнительной власти.

Подведомственность - свойство юридических дел, в силу которого они подлежат рассмотре­нию определенным юрисдикционным органом.

Арбитражные суды специально созданы для раз­решения споров, вытека­ющих из предпринимательской и иной экономической деятельности.

Если дело не подведомственно арбитражному суду, производство по делу подлежит прекращению. Производство по делу также подлежит прекращению по мотиву неподве­домственности в случае, если при рассмотрении спо­ра выяснится необходимость привлечения в силу за­кона в качестве надлежащего ответчика или второго ответчика гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Иначе решается вопрос при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя; заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в даль­нейшем к участию в деле привлекался гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Критерии подведомственности дел арбитражному суду - характер спорного правоотношения и субъектный состав спорящих сторон.

Характер спорного правоотношения устанавливается посредством решения вопроса о взаимосвязанности предмета спора с предпринимательской либо иной экономической деятельностью (прямо сформулирован в ч. 1 ст. 27 АПК РФ).

В действующем законодательстве понятие «экономический спор» не определено; этот термин является оценочной категорией, что затрудняет толкование данного критерия подведомственности.

Понятие «предпринимательская деятельность» закреплено в гражданском законодательстве; в ГК РФ - предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое по­лучение прибыли от пользования имуществом, про­дажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в ус­тановленном законом порядке.

Экономические споры, разрешаемые арбитражным судом, условно делят на виды:

1) возникающие из гражданских правоотношений, рассматриваемые по пра­вилам искового производства;

2) возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваемые в порядке административного судопроизводства:

Арбитражные суды раз­решают экономические споры и рассматривают иные дела с участием:

= организаций, являющихся юр.лицами;

=граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке;

в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами,

- с уча­стием РФ, субъекта РФ, муниципального образования, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юр. лица,

- граждан, не имеющих ста­туса индивидуального предпринимателя.

Субъектами споров в арбитражном процессе могут высту­пать:

1)организации, имеющие статус юридического лица;

2)граждане, осуществляющие предприниматель­скую деятельность без образования юр.лица и имеющие статус индивидуального предпри­нимателя.

Если гражданин, зани­мающийся предпринимательской деятельностью, не прошел государственную регистрацию в качестве ин­дивидуального предпринимателя, то он не приобре­тает правового статуса индивидуального предприни­мателя, споры с участием такого лица, в т.ч. связанные с осуществлением им предприниматель­ской деятельности, рассматриваются судом общей юрисдикции.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юр.лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

3) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования;

4)государственные органы, иные органы, должностные лица, государственные и муниципальные служащие, прокуроры, когда им предоставлено право участия в арбитражном процессе в целях защиты интересов государства и соответствующих органов;

5) образования, не являющиеся юр. лицами, и граждане, не имеющие статуса индивиду­ального предпринимателя, когда такие случаи спе­циально предусмотрены АПК РФ.

Субъектный состав спорящих сторон и характер спорного правоотношения позволяет более точно раз­граничить подведомственность между 2 органа­ми судебной власти – судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

В зависимости от того, отнесено ли законом разре­шение определенной категории дел к ведению одного (единственного) органа или одновременно нескольких различных органов, подведомственность делится на исключительную (единичную) и множественную.

Исключительная подведомственность - определенные категории дел отнесены к специальной подведомственности арбитражного суда неза­висимо от субъектного состава и других критериев и не могут рассматриваться иными органами (ст. 33 АПК РФ). Такие дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участники правоотношений, из которых возникли спор или требование, юр. лицами, индивидуальными предпринимателями или иными организациями и гражданами.

При множественной подведомственности - дела рассматриваются и арбитражными судами, и судами общей юрисдикции, и др. органа­ми. Множественную подведомственность делят на 4 вида - договорную, импера­тивную, альтернативную и смешанную:

договорная - орган, упол­номоченный на разрешение спора, определяется соглашением сторон; как правило, о договорной подве­домственности речь идет при рассмотрении дела тре­тейским судом;

императивная - дело рассматривается несколькими органа­ми в определенной законом последовательности;

альтернативная - истцу предоставлено право выбора об обращении по сво­ему усмотрению к любому из органов, названных в законе.

Институт подсудности предназначен для разгра­ничения подведомственных арбитражным судам дел между различными звеньями судов арбитражной системы; выделяют 2 вида подсудности:

1)родовая - разграничивает дела между арбитражными судами различного уровня в зависи­мости от вида (рода) дела.

По общему правилу все споры, подведомственные арбитражным судам, разрешаются арбитражным судом субъекта РФ, за ис­ключением споров, отнесенных к подсудности ВАС РФ;

2)территориальная - разграничивает компетенцию арбитражных судов одного звена ( субъектов РФ); она делится на 5 видов:

общую территориальную, альтернативную, исключительную, по связи дел, договорную.

Общая территориаль­ная подсудность - иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. Место нахождения юридического лица связано с местом его государственной регистрации.

Альтернативная - подсудность по выбору истца (ст. 36 АПК РФ).

Исключительная - дело должно быть рассмотрено только прямо названным в АПК РФ арбитражным судом(ст. 38 АПК РФ).

По связи дел - независи­мо от общей территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор.

При договорной подсудности - об­щая территориальная и альтернативная подсудность, установленная в АПК РФ, могут быть измене­ны по соглашению сторон; закон не допуска­ет изменения исключительной подсудности, а также подсудности ВАС РФ.

Дело, принятое арбитражным судом к своему про­изводству с соблюдением правил подсудности, долж­но быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду.

О передаче дела на рассмотрение другого арбитражному суду выносится определение. В определе­нии, на основании которого дело передается по под­судности из одного арбитражного суда в другой в другой, должны быть указаны основания (обстоятельства), по которым дело не может быть рассмотрено в дан­ном арбитражном суде.

Дело с определением направляется в соответст­вующий арбитражный суд в 5-ти дневный срок со дня его вынесения. Споры о подсудности между арбитражными судами в РФ не допус­каются.