Кризис политической системы СССР в период 1985-1991 годов

2МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 2РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ АКАДЕМИИ 2МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ 2РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2РЕФЕРАТ ПО ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 2СТУДЕНТА 1 КУРСА 2ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОГО ФАКУЛЬТЕТА щх 2СТУДЕНЧЕСКИЙ БИЛЕТN 0ххх 2ТЕМА КРИЗИС ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СССР 2В ПЕРИОД 1985-2ГОДОВ. 2НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ 2ШЕВЛЯКОВ С.Н. 2МОСКВА, 1995 2 - 2РЕФЕРАТ ПО ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 2ТЕМА КРИЗИС ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СССР В ПЕРИОД 1985-1991 ГОДОВ. П 2 Л 2 А 2 Н 2 . 1. Введение. 2. Краткая история СССР периода 1917-1985 годов. 3. Основные предпосылки перестройки, е методы и цели, историчес- кая паралель. 4. Первые реформы. 5. Реформа избирательной системы, Первый и Второй Съезды. 6. Введение президенства. 7. Первый президент СССР. 8. Ельцин как президент России. 9. Анализ либеральных и других движений. 10. Кризис политической системы необходимость компромиса. 11. Вывод. Приложение Краткая хроника событий 1981-1991 г.г 3 - 2Введение. На данном этапе развития экономических и политических пре- образований, происходящих в Российской Федерации и соседних го- сударствах, преемниках бывшего СССР, когда с политической сцены уже ушли главные действующие лица периода перестройки, сам ин- терес к этому периоду в российской истории несколько утих, мож- но попытаться рассмотреть это время в истории нашего государс- тва, дабы найти ответы на те вопросы и проблемы, которые у нас возникают сейчас.

Понятие перестройка весьма спорно каждый подразумевает под ним нечто, соответствующее его политическим взглядам.

Кто говорит, что перестройка уже закончилась, кто говорит, что еще не начиналась Чтобы сразу освободиться от лишних вопросов, необходимо объяснить, что же я имею в виду под словом перест- ройка Можно давать ему множество определений, но я, на мой взгляд выбрал самое широкое перестройка - совокупность госу- дарственно-правовых, политических и социальных явлений и про- цессов, связанных с реформами и разрушением государственно-пра- вовых и обественно-политических институтов СССР, происходивших

В ПЕРИОД

Последним двум источ- никам я доверяю несколько больше, чем газетам, т... На период правления Сталина пришлась и Великая Отечествен- ная война, ... Уровень жизни народа стал поти- хоньку повышаться, цены снижались, был... Народ после прихода Горбачева к власти ожидает перемен 9 - 2Предпосылк... налицо была отрицательная динамика роста по важ- нейшим экономическим ...

Первые реформы

Причины нынешнего кризиса в экономике, по мнению специалис- тов, не до... Результат - минималь- ный. Брежнев хочет купить арбуз и говорит - Дай-ка мне один арбуз Пажалуйст... Первый Съезд называют теперь игрой в демократию, каковой он, собс- тве... После того, как в крупных индустриальных центрах России и Украины к вл...

Анализ либеральных и других движений

Анализ либеральных и других движений. Почему не успев народиться, демо... В таком размежевании нет ничего неожиданного понятно, что - 21 - интер... Разумеется, и в стане советских либералов имеются свои проблемы и разн... По общему мнению либералов, последний несовместим с принципами свободы... Гораздо серьезнее расхождения между либералами и другими нарождающимис...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 2Кризис политической системы необходимость компромисса. 0 Борьба на политической арене страны шла главным образом вокруг двух пунктов на мой взгляд эта борьба продолжается и по сей день. Первый - общий сценарий развития перестройки.

Будет ли это постепенное врастание сложившихся структур управления в рыночное хозяйство и введение государственно-бюрократического капитализма сверху Или же, напротив, ликвидация этих струк- тур и стихийное формирование капитализма снизу Второй узловой момент поскольку реформы требуют заведомо непопулярных мер, то ответственность за их принятие и все свя- занные с ними издержки возлагаются, как правило, на политичес- ких противников.

Чаще всего в роли козла отпущения выступал Центр. Это проявлялось, например, в ходе политического сканда- ла, который разразился в Верховном Совете России, когда союзное правительство обнародовало решение о введении договорных цен на ряд товаров в ноябре 1990 года. а между тем это решение было согласовано и с Б.Н.Ельциным, и с И.С.Силаевым.

Известны и об- ратные случаи, когда Центр сам находил козла введенный по указу Президента пятипроцентный налог с продаж, изъявший из кармана населения только за январь-февраль 1991 года чуть менее миллиарда 931.5 млн. рублей, свалили на Совет Министров РСФСР. К концу 1990 года установилась патовая ситуация ни комму- нисты-реформаторы, ни либералы уже не могли, каждые в отдель- ности, добиться позитивных сдвигов в экономике, политике, соци- альной сфере.

Главное - они не могли поодиночке противостоять угрозе всеобщей анархии. Первые - потому что в значительной степени утратили поддержку народа, вторые - потому что после своих первых побед успели подрастерять многих своих привержен- цев. Понимание необходимости политического компромисса наблюда- лось как в одном, так и в другом лагере. Коммунисты-реформаторы и даже коммунисты-консерваторы в лице ЦК КП РСФСР в своих до- кументах второй половины 1990 года призывали к гражданскому согласию, выражали готовность создать не просто блок сил соци 24 - алистической ориентации, но пойти на союз со всеми демократи- ческими партиями и движениями.

Их оппоненты, хлебнув лиха в ре- шении практических вопросов, с которыми они столкнулись, придя к власти на местном, а кое-где и на республиканском уровне, по- хоже, также были внутренне готовы к сотрудничеству. Идея комп- ромисса с частью аппарата и центром и создания сильной исполни- тельной власти - такой, например, лейтмотив декабрьской прог- раммной статьи Г.Х.Попова, озаглавленной не без претензии Что делать.

Огонек, 1990, NN 50,51. Идея гражданского согла- сия путем приостановки действия иди полного роспуска всех поли- тических партий стала к концу 1990 года популярной и замелькала на разных флангах либерально- демократического движения. Об этом говорили и А.А.Собчак, и лидер либерально-демократической пар- тии России В.В.Жириновский. Либералы, по всей видимости, поня- ли, что их время истекает, так и не начавшись.

Роза политических ветров перестройки изменилась в очеред- ной раз. Разразился острейший кризис сложившейся политической системы. Провозгласив лозунг Вся власть - Советам, реформа- торы даже не задумывались над тем, что Советы, которые переста- ли быть приводными ремнями КПСС, не в состоянии организовать нормальный процесс политического развития. Пресса КПСС остро критиковала некомпетентных демократов, не умеющих наладить работу тех Советов, в которых им принадлежит большинство.

Не- компетентные демократы кивали на саботаж со стороны прежней правящей касты - аппарата исполнительной власти, мафиозных структур. Однако суть дела глубже. Политический кризис конца 1990 года - результат не столько некомпетентности или саботажа, сколько отжившего типа государственности. Каждая политическая сила стремилась искать собственный вы- ход из этого кризиса. Болезненнее всего на него реагировали государственные сословия - те слои, само существование кото- рых было поставлено сейчас на карту.

Они все энергичнее подтал- кивали Президента и Верховный Совет СССР к установлении, авто- ритарного президентского режима при номинальной советской влас- ти. Горбачев, хотя и не без колебаний, вынужден был идти на это. он нуждался в поддержке, но получить же ее было ниоткуда больше не мог КПСС утратила мобилизационные способности, а с либералами сотрудничество не сложилось - сказалась инерция - 25 - конфронтации. Впрочем, если бы оно и сложилось - авторитарной трансфор- мации режима едва ли удалось избежать. Ибо либералы - во всяком случае, те из них, кто делает погоду на политическом небоскло- не, рассматривали и рассматривают усиление исполнительной власти, авторитарные методы перехода к рыночному хозяйству как нечто долговременное, а не как временную тактическую меру, поэ- тому, строго говоря, не только демократами, но и либералами они являлись разве что в кавычках.

Достаточно было прочесть проект Конституции России, чтобы увидеть тоталитарный режим предпола- гается заменить не всеобщей демократией, но авторитарной властью.

При этом, однако, в отличие от коммунистов-реформато- ров, либералы нацеливались и нацеливаются на изменение фунда- мента политической системы, на трансформацию советской власти в парламентскую республику. И все же определенный шанс предотвратить окончательную авторитаризацию перестройки еще имеется. Превращение подлинно демократических движений во влиятельную политическую силу, в четвертый вектор преобразований наряду с консерваторами, ре- форматорами и либералами может существенно изменить политичес- кую погоду.

Даже авторитарный президентский режим нуждается в легитимности и социальной базе. Поэтому демократические движе- ния добиваются того, чтобы осуществлялся не бюрократический и не анархический вариант капиталистического развития. Крайне важно обеспечить участие общественных организаций трудящихся в решении всех практических вопросов перехода к рынку, включая разгосударствление и частичную приватизацию государственной собственности.

Не реформаторы и не либералы, а только демократические, самодеятельные общественные организации трудящихся могут восп- репятствовать замыслам консервативных сил, которые пытаются спровоцировать народный бунт против грядущего рынка, антирыноч- ную, тоталитарную контрреволюцию. Для этого, однако, всем об- щественно-политическим, потребительским, культурно-просвети- тельным, профсоюзным и иным организациям необходимо сплотиться в мощный блок демократического единства 26 - 2П Р И Л О Ж Е Н И Е. 2Краткая хроника событий 1985-1991 г.г. 1985 МАРТ Смерть Константина Черненко.

Назначение Михаила Горбачева Генеральным секретарем КПСС. АПРЕЛЬ На пленуме ЦК КПСС, позже названным историческим, впервые прозвучали слова перестройка и ускорение. Начало борьбы с пьянством и первых кадровых перемещений. МАЙ В речи, посвященной 40-летию Победы, Горбачев подчеркнул вклад в нее Коммунистической партии во главе с Иосифом Виссарионовичем Сталиным. 1986 ЯНВАРЬ Впервые за последние десять лет генсек обратился к на- роду по телевидению с новогодними поздравлениями лич- но. Перестройка телевидения, возвращение прикрытых передач.

ФЕВРАЛЬ- -МАРТ XXVII Съезд КПСС. АПРЕЛЬ Чернобыльская катастрофа. ИЮЛЬ- АВГУСТ Закон об индивидуальной трудовой деятельности и бурление вокруг него. ДЕКАБРЬ Алма-Ата - первые волнения на нацио-нальной почве. Возвращение Сахарова из Горь- ковской ссылки. 1987 ЯНВАРЬ На очередном пленуме Горбачев предупреждает впереди еще самый трудный этап перестройки 27 - МАЙ Смена министра обороны в связи с прилетом Руста. Первые раз- мышления о многомандатных выборах.

СЕНТЯБРЬ Первый звонок пропала зубная паста. Начало серии то- тальных дефицитов. ОКТЯБРЬ Пленум ЦК снимает Ельцина. Выходит Взгляд. 1988 ФЕВРАЛЬ Начало вывода советских войск из Афганистана. Первая кровь в Нагорном Карабахе. МАРТ Статья Нины Андреевой Не могу поступиться принципами. ИЮНЬ-ИЮЛЬ Первый конкурс Московская красавица. Реабилитация церкви.

XIX партконференция - первое решение, принятое не единогласно. СЕНТЯБРЬ Михаил Горбачев становится Председателем Верховного Со- вета СССР. 1989 ЯНВАРЬ 2- АПРЕЛЬ Выборы 2 0Выборы в ВС СССР. Артем Тарасов - партвзносы с трех миллионов. АПРЕЛЬ Кровавое воскресенье в Тбилиси. МАЙ Первый Създ народ- ных депутатов СССР. ИЮНЬ Первые забастовки шахтеров. ОКТЯБРЬ Началооткола Вос- точной Европы от СССР. ДЕКАБРЬ Второй Съезд народных депутатов СССР. Смерть Сахарова. 1990 ЯНВАРЬ- МАРТ Выборы в республиканские и местные Советы.

Первые сто- тысячные демонстрации в Москве. АНТ неудачная попытка торговли танками. МАРТ ВС Литвы принимает Декларацию независимости. III Съезд народных депутатов отменил 6 Статью Конституции СССР 28 - Введение поста Президента СССР. МАЙ Съезд народных депутатов России избрание Бориса Ельцина Председателем ВС РСФСР. Начало войны законов и па- рада суверенитетов. ИЮНЬ Российская партконференция Полозков и Макашов. ИЮЛЬ XXVIII Съезд КПСС. Массовый выход из партии.

АВГУСТ Вступил в силу Закон о печати. СЕНТЯБРЬ Особые полномочия для Президента. ОКТЯБРЬ Нобелевская премия для Президента. Продовольственная помощь для народа. НОЯБРЬ Программа 500 дней нача- лась, но быстро завершилась. ДЕКАБРЬ IV Съезд народных депутатов СССР. Отставка Шеварднад- зе, инфаркт Николая Рыжкова. Избрание вице-президентом Геннадия Янаева. 1991 ЯНВАРЬ Трагедия в Литве. Новый премьер Валентин Павлов начина- ет с обмена денег. ФЕВРАЛЬ Постановление о совместном патрулировании.

Выступление Бориса Ельцина. Митинг на Манежной площади. 17 МАРТАРеферендум сказал да. 2 АПРЕЛЯНовые цены. МАРТ-АПРЕЛЬ Внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР. 19 АВГУСТА Победа демократии. ВМ 6 марта О степени доверия москвичей различным органам власти Да 5050 Нет Не знаю Я Ф Я Ф Я Ф Я Ф 1. Президент СССР 28 19 20 24 39 47 13 10 2. Кабинет министров СССР 11 18 53 18 3. ВС СССР 18 16 19 18 48 50 15 16 - 29 - 4. ВС РСФСР 47 40.5 24 26.5 16 19 13 15 5. МосСовет 34 41 21 23 30 26 15 10 МК 23 февраля Поголовье скота сократилось на 15, к маю на 40. Не засеяно 4 млн га озимых, не вспахано 13.5 млн га зяби. Остановлено 500 заводов и фабрик легкой промышленности.

Павлов обещал повышение цен на 60. МК 18 апреля Популярность политических лидеров октябрь апрель М.С.Горбачев 61 25 24 34 21 45 В.С.Павлов 22 30 48 Б.Н.Ельцин 73 18 9 70 15 15 15 И.С.Силаев 55 34 11 ъ Рост потребительских цен с 1985 года 1985 100 1986 103 1987 106 1988 111 1989 116 1990 125 1991янв 134 1991фев 153 1991март 176 1991апр 300 - 30 - 1991май 311 1991июнь 348 1991июль 410 1991авг 493 АиФ На территории СССР количество преступлений в 1990 по срав- нению с 1989 возросло на 16.3, достигнув 1.336 тыс из них тяжких более 250.000. Число преступлений против личности воз- росло на 10 умышленных убийств - 14.979 15.4, тяж ких те- лесных повреждений - 39.673 11.4, изнасилований - 14.443 2.7. Количество имущественных преступлений увеличилось на 19.8, квартирных краж - на 24.3. Раскрываемость преступлений - 45.4. В 1990 году нераскры- тыми осталось 684.739 преступлений, что на 25 больше, чем в 1989 г. Количество зарегистрированных преступлений за январь-фев- раль 1991 года увеличилось на 24. Каждое второе убийство - предумышленное.

Уровень преступности молодежи в возрасте 14-17 лет в 1.5 раза выше, чем среди 25-28-летних.

АиФ За январь-февраль 1991 г. 5-налог составил сумму 931.5 млн. руб. Данные по республикам млн. руб РСФСР - 582.2 Украина - 15.1 Белоруссия - 82.2 Узбекистан - 62.4 Казахстан - 66.5 Азербайджан - 7.3 Молдова - 55.9 Кыр- гызстан - 36.4 Таджикистан - 4.2 Армения - 2.3 Туркмения - 17.0 АиФ Средняя чистая зарплата - 220 руб 1989. - 31 - АиФ На проведение референдума - 118.000.000 руб. АиФ Эмиссия денег в СССР 1988 - 11.5 млрд. руб. 1989 - 18 млрд. руб. 1990 - 25 млрд. руб. 1991 - 50 млрд. руб.по оценкам экономистов.

РабТрибуна Итоги референдума 76 - ДА 22 - НЕТ 2 - ДаРСФСР- 71.3 Украина - 70.2 Белоруссия - 82.7 Узбекистан - 93.7 Казахстан - 94.1 Азербайджан - 93.3 Таджикистан - 96.2 Киргизия - 94.6 Туркмения - 97.9 32 - 2Список используемой литературы 1. Международный ежегодник политика и экономика, 1991 2. Московский комсомолец, выборочно 1990-1991 3. Аргументы и факты, выборочно 1990-1991 4. Перспективы, апрель 1991 5. Деловые люди, октябрь 1990, январь 1991 6. Материалы XVII Съезда КПСС 7. Страницы истории советского общества, 1989 8. Н. Верт История Советского Государства.