Основные теории элиты

Основные теории элиты. В вопросе о природе элиты и об ее роли в жизни общества политические мыслители делятся на несколько школ или направлений.

Макиавеллистская школа политический макиавеллизм отталкивается от идей итальянского мыслителя эпохи Возрождения Н.Макиавелли о неизбежности деления общества на аристократов и основную массу граждан, на управляющих и управляемых, и о неизбежности борьбы между ними за власть. Наиболее известные представители макиавеллистской школы - итальянские социологи Г.Моска 1858 - 1941 Парето 1848 - 1923 Михельс 1876 - 1936. При всем различии теоретических концепций всех макиавеллистов объединяют следующие идеи1 У элиты любого общества существуют особые качества, полученные от природы или привитые воспитанием - прежде всего способность к осуществлению управления и стремление бороться за власть2 Все эти качества передаются следующим поколениям элиты по наследству - благодаря этому любая правящая элита имеет наследственный характер 3 Элита сплачивается в единую группу, объединенную общностью социального положения и восприятием себя как коллектива избранных людей, призванных руководить обществом 4 Элита неизбежно появляется в любом обществе, так как люди не равны от природы, и требуется выделить лучших из них, которые смогут эффективно управлять 5 Меняется только состав и характер правящего класса общества раньше во главе его стояли монархи, теперь президенты, раньше существовали дворяне, теперь - слой супербогатых людей, но привилегированная верхушка общества в любом случае сохраняется 6 Условием выживания элиты как слоя является постепенное обновление состава и вливание в нее свежей крови 7 Любая элита проходит стадии формирования, расцвета пика популярности, ослабления и гибели 8 Формирование и смена циркуляция элит происходит в ходе борьбы за власть выигравший получает власть и привилегии, а проигравший уходит в небытие - как писал В.Парето, история - это кладбище аристократий 9 Оторванная от широких масс элита неизбежно образуется не только в масштабах всего общества, но и в рамках любой устоявшейся общественной организации административном учреждении, политической партии, профсоюзе - в ней всегда рано или поздно выделяется группа чиновников - управленцев, берущих в свои руки основные рычаги власти железный закон олигархии.

Так, например, упомянутый нами социолог Р.Михельс, рассматривая в своем исследовании Социология политической партии в условиях демократии отношения внутри германской социал-демократической партии на рубеже 19 - 20 вв показал, как верхушка партийных чиновников, отдаляясь от рядовых членов партии, постепенно узурпировала власть.

Ценностная теория элиты отмечает в ней другие характерные особенности 1 Принадлежность определенного члена общества к элите определяется наличием у него качеств, полезных для всего общества - таланта, профессиональной компетентности и готовности служить общественным интересам 2 Элита образуется не в результате ожесточенной борьбы за власть, а в итоге естественного отбора обществом наиболее ценных и одаренных личностей 3 Элита сплачивается не на основе имеющихся привилегий и противостояния большинству общества, а в процессе профессионального сотрудничества в решении тех или иных вопросов общественной жизни 4 Взаимодействие между элитой и обществом представляет собой не отношения господства и подавления, а основанная на общественном доверии власть более опытных и знающих 5 Без наличия качественной и высокообразованной элиты общество не сможет нормально развиваться и функционировать - неизбежно будет деградировать, и придет в упадок Следуя данному подходу, русский философ Н.А.Бердяев на основе изучения опыта развития разных стран и народов вывел так называемый коэффициент элиты - процентное отношение численности правящей элиты к общему числу грамотных людей в стране - показатель свыше 5 означает, что общество развивается нормально, менее 1 - приходит в упадок и вырождается.

Иной подход к пониманию природы и назначения высшего и правящего слоя общества предлагает демократическая теория элиты, в числе наиболее известных представителей которой выступают американский экономист Й.Шумпетер и английский социолог К.Маннгейм.

Ее основные положения сводятся к следующему 1 Демократия неизбежно ведет к ограничению власти и привилегий элиты, к усилению общественного контроля за ней, но все же полностью их не устраняет, так как и при ней сохраняется естественное социальное неравенство и необходимость в квалифицированном управлении 2 Демократия невозможна без демократической элиты, сохраняющей верность основополагающим ценностям демократии и способной обеспечить эффективную работу сложного механизма правового демократического государства разделение властей, парламентаризм, уважение к законам и правам человека 3 Массы же в отличие от образованной элиты общества чаще тяготеют не к демократии, а к сильной руке и диктатуре - поэтому элита должна их воспитывать и направлять.

Это особенно актуально в связи с тем, что многие существовавшие в истории массовые движения под демократическими лозунгами в итоге вели к установлению диктатуры рабочее, социалистическое, национально - освободительные, и т.д. 4 В связи с этим социальная апатия основной массы членов общества более благоприятна для демократии, чем их активное политическое участие5 Основное содержание демократии в этом случае сводится к конкуренции между потенциальными руководителями за доверие и голоса избирателей.

В то же время исследователи 60 - 70-ых подвергли критике утверждения данной теории о демократизме элиты и авторитарных наклонностях масс. Как оказалось, хотя представители высших слоев общества более привержены ценностям демократии, цивилизованны и толерантны, в то же время они зачастую склонны к игнорированию прав рядовых граждан на труд, социальное обеспечение, забастовку и др. и к пренебрежению интересами большинства общества.

Теория плюрализма элит, одним из основных разработчиков которой является немецкий политолог Э.Гольтманн, исходит из следующих положений 1 Правящая элита представляет собой не что - то единое и монолитное, а делится на группы по функциям и видам деятельности - из этого следует, что ее власть и влияние отнюдь не абсолютны.

Так, на основе функционального подхода немецкий социолог Р.Дарендорф выделял в составе элиты а политических лидеров б экономических лидеров в профессоров и учителей г духовенство д выдающихся журналистов е высокопоставленных военных ж высокостатусных судей и адвокатов. 2 В современном обществе политическая власть разделена между различными институтами и группами, каждая из которых может не допустить принятия невыгодных для нее решений т.н. группы вето - таким образом, ни одного серьезного политического решения невозможно провести в жизнь без предварительного согласования.

Так, например, проведенное в 1950 г. исследование американского психолога Ф.Хантера показало что в сравнительно небольшом городе Аталанте невозможно обладание абсолютной властью одного человека или группы, а присутствует большое количество конкурирующих между собой групп интересов.3 Различные группы и сегменты элиты не возвышаются над обществом, а напрямую связаны и зависят от поддержки выдвинувших их социальных групп - профессиональных, экономических, этнических, религиозных, территориальных, и т.д.4 Помимо этого, существуют разнообразные механизмы социального и группового контроля за ними - выборы, ротация, референдум5 В демократическом обществе практически все образованные и активные граждане могут выдвинуться в состав политической элиты.

Леволиберальная теория элиты, автором которой является американский социолог и публицист леворадикальной неомарксистской ориентации Ч.Р.Миллс 1916 - 1962, предлагает общий критический анализ подлинной природы и роли правящего слоя американского общества 1 Главный принцип, положенный в основу формирования правящей элиты - не выдающиеся индивидуальные качества, а обладание руководящими постами 2 Правящая элита включает в себя не только профессиональных политиков, но также тесно связанных и поддерживающих их руководителей корпораций, высших государственных служащих и офицеров, привилегированных интеллектуалов 3 Элита США представляет собой замкнутую касту, и у выходцев из народа очень мало шансов подняться вверх по социальной лестнице 4 Принадлежность к элите передается по наследству следующим поколениям через элитарное воспитание и образование, а также систему связей и знакомств это дает преимущество наследникам элитных семейств перед выходцами из народа 5 Правящая элита Америки стремится не к удовлетворению потребностей общества, а к укреплению собственного господства и экономического благополучия связанных с ней бизнес - групп - именно этой задаче подчинено решение ею управленческих задач.

Таким, образом, согласно Миллсу, правящая элита - это замкнутая группа, своим образом жизни бросающая вызов всему обществу.

Таким образом, в современной политической науке существуют различные подходы к пониманию сущности и социального предназначения правящей элиты, и в каждой из них присутствует определенная доля истины.

При этом не стоит преувеличивать ни одну из сторон элиты - ни ее замкнутость и враждебность большинству общества, ни ее бескорыстность в служении общественным интересам, ни степень единства элиты, ни остроту существующих внутренних противоречий между различными ее группами.

Так или иначе, следует признать верными следующие положения 1 В любом высокоразвитом обществе существует социальное и экономическое неравенство и деление на управляющих и управляемых - это делает неизбежным деление общества на управляющих и управляемых 2 Шансы различных людей в обществе добиться успеха, сделать политическую или административную карьеру изначально неравны - гораздо легче это сделать это отпрыскам элиты.

Так, например, французские социологи П.Бирнбаум и Р Ж.Шварценберг на основе проведенных ими исследований пришли к выводу, что власть в их стране узурпировала элита высших учебных заведений - во Франции выходцы из среднего класса получают преимущественно гуманитарное образование и занимаются преподавательское либо научно-исследовательской деятельностью, а дети правящего класса направляются в высшие учебные заведения Административная школа, Политехническая школа, Ecole Normale и др готовящие персонал для высших государственных постов, министерств и ведомств, что практически гарантирует им успешную административную карьеру 3 Поскольку все общество чисто физически и в силу отсутствия специальных знаний не может участвовать в принятии политических решений - их неизбежно принимает ограниченный круг лиц 4 Социальное и экономическое неравенство сохраняется и при демократии, и далеко не всегда граждане стремятся участвовать в управлении обществом и способны эффективно контролировать власть 5 Характер и качество правящей элиты неизбежно зависят от уровня развития экономики, культуры, гражданского самосознания и др. конкретного общества - ими определяется способность граждан добиться от правящего слоя следования определенным правовым и моральным нормам, реализации общественных, а не собственных корпоративных интересов.

К функциям политической элиты традиционно относят 1 Изучение, анализ и отражение в политических программах и установках интересов различных социальных групп классов, слоев, наций 2 Выработку политической идеологии, политических программ и доктрин, конституций, законов 3 Создание механизма реализации политических замыслов и программ - т.е. разработку стратегии экономического и социального развития страны, определение его долгосрочных целей, выбор эффективных путей их осуществления, формирование внутренней и внешней политики 4 Осуществление управления, разработку и принятие политических решений 5 Формирование назначение, перемещение, отстранение аппарата органов политического управления страной, выдвижение из своей среды политических лидеров. 1.3.