Природа политической власти

Природа политической власти. Понятие политической власти Понятие власть в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в самых разных смыслах.

Одни считают, что власть означает реальную способность одного из элементов существующей системы реализовать собственные интересы в е рамках, и в этом смысле власть есть осуществления влияния на процессы, происходящие внутри системы.

Другие считают властью результаты, продукт некоторого целенаправленного влияния. Третьи полагают, что власть представляет собой такие взаимные отношения между людьми или группами людей, сущность которых заключается во влиянии, воздействии, что это стремление к достижению равновесия2 . Власть есть присущее обществу волевое отношение между людьми. Власть необходима, подчеркивал Аристотель, прежде всего, для организации общества, которое немыслимо без подчинения всех участников единой воле, для поддержания его целостности и единства3. Исторический опыт показывает, что там, где появляется необходимость в согласованных действиях людей будь то отдельная семья, группа, социальный слой, нация или общество в целом, там происходит подчинение их деятельности достижению определенных целей. В этом случае определяются ведущие и ведомые, властвующие и подвластные, господствующие и подчиненные. Мотивы подчинения весьма разнообразны.

Они могут быть основаны на заинтересованности в достижении поставленной цели, на убежденности в необходимости выполнения распоряжения, на авторитете властвующего и, наконец, просто на чувстве страха перед нежелательными последствиями в случае неподчинения. Сами мотивы имеют большое значение для эффективности власти и е долговечности. Здесь важно подчеркнуть, что властные отношения объективно присуще общественной жизни. Это своеобразная плата за жизнь в обществе, ибо жить в обществе и быть свободным от его правил невозможно.

Другими словами, без отношений власти человеческая цивилизация невозможна. Власть вовсе не является непременно результатом только насилия, подавление одной личности другой.

Замечено, например, что в сложной натуре человека есть несомненное искание над собой власти, которой он мог бы подчинится. Это своего рода потребность воздействия одного человека на другого, силы, соединяющая людей в общество.

Исходя из выше сказанного, можно дать следующее определение власти. Власть в общем смысле есть способность и возможность оказывать определенные воздействие на деятельность, поведения людей с помощью каких либо средств воли, авторитета, права, насилия. Отсюда можно сделать следующий вывод власть-это один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение, по крайней мере, между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Сама власть выступает в виде управления, управление в виде власти. Но управление не есть функционирование власти.

Управление, подчеркивал Б.Краснов, шире чем власть. Власть элемент управления, источник силы управления.

Процесс управления представляет собой процесс реализации властной воли для достижения цели властителя. Управление же является средством, при помощи которого целенаправленное воздействие власти из возможности превращения в действительность4 . Одно из наиболее распространенных представлений о власти понимание е как принуждения. Как считает М.Байтин, власть безотносительно от форм своего внешнего проявления, в сущности, всегда принудительна, ибо так или иначе, направлена на подчинение воле членов данного коллектива, господствующей или руководящей в нем единой воле5. Отрицать то, что власть проявляется в процессе подчинения, принуждения воли какого либо субъекта, было бы нелепо. Вместе с тем считаю, что сводить сущность властных отношений только к насилию и принуждению было бы неправильно.

Основные признаки власти. Таблица 1 Политическая власть существовала, как известно, не всегда. В примитивных обществах, т.е. в обществах, социально не структурированных, общая власть ещ не носит политического характера, так как нет проблем, которые вызывают к жизни политику проблем достижения согласия.

Политическая власть возникает в обществе, где люди разделены разными интересами, неодинаковым положением. В примитивном обществе власть ограничена родственными племенами связями. Политическая власть определена пространственными, территориальными границами. Политической властью обеспечивается порядок на основе принадлежности человека, группы к данной территории, социальной категории, приверженности идее. При неполитической власти нет жестких различий между управляющими и управляемыми. Политическая власть осуществляется всегда меньшинством, элитой. Политическая власть возникает на основе соединения процесса концентрации воли множества и функционирования структур учреждений, организаций, институтов, взаимосвязь двух компонентов людей, которые сосредотачивают в себе власть, и организаций, через которые власть концентрируется и реализует.

Политологию же интересует политическая власть, являющаяся, как уже было отмечено, ядром политической системы общества, е организационным и регулятивно контрольным началом. Она определяет все другие институты и отношения в самой системе общества. Прямо или косвенно политическая власть воздействует на развитие всех других общественных систем экономической, социальной, духовной и др. К понятию Политическая власть, конечно, применимо общее, приведенное выше определение власти как таковой, как широкого понятия, имеющего многочисленные формы проявления. 1.2. Сущностные черты политической власти.

Сущностные черты политической власти К таковым следует относить суверенитет, что означает независимость и неделимость власти. авторитетность власть, т.е. общепризнанное влияние субъекта власти во всех сферах жизнедеятельности общества принудительных характер власти убеждение, подчинение, приказание, господство, насилие всеобщность власти, которая означает функционирование власти во всех общественных отношений и политических процессах.

Политическая власть, как и любая власть, означает способность и право одних осуществляют свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими.

Но вместе с тем она имеет в отличие от других форм власти свою специфику. Е отличительными признаками являются Верховенство, обязательность е решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти. Она может ограничить влияние других форм власти, поставив их в разумные границы, либо вообще устранить их Всеобщность, т.е. публичность. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества Легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны Моноцентричность, т.е. существование общегосударствен-ного центра системы властных органов принятие решений Широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти6. Основными элементами власти являются е субъект, объект, а также средства ресурсы. Субъект власти воплощает в себе е активное, направляющее начало.

Им может быть личность, орган, организация, социальная общность и др. Для реализации властных отношений субъект должен обладать рябом таких качеств, как желание властвовать и воля к власти. Помимо этого субъект власти должен быть компетентным, должен знать состояние и настроение подчиненных, обладать авторитетом.

Субъект определяет содержание отношения через 1 приказ распоряжение как властное повеление подчиниться воле субъекта власти 2 подчинение как поведение частной воли власти 3 наказание санкции как средство воздействия на отрицания господствующей воли 4 нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом.

От приказа, характера содержащихся в нем требований во многом зависит отношения к нему объекта исполнителей второго важнейшего элемента власти. Власть всегда двустороннее отношение взаимодействие субъекта и объекта. Власть не мыслима без подчинения объекта. Где нет объекта, там нет власти. Масштабы отношения объекта к субъекту власти простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожения до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. Специфическим признаком власти как общественного явления выступает доминирование властной воли, а не просто влияние. Власть связана с общественной организацией, она есть качество, внутренне присущее организацией общество.

Следует видеть различия между властью организацией на первых ступенях развития человеческого общества и организацией власти в классовом обществе.

Не последнее место в понимание власти как явления, связанного с процессами, происходящими в жизни общества, занимает такое понятие как легитимность. Власть понятие правовое, означающее созидание ценностей согласно общественным интересам это законное право принимать решение, которым люди обязаны подчинятся, легальное право использовать принуждение во имя торжества законов.

Власть чрезвычайно необходима для достижения целей, ибо государственная политика вряд ли будет эффективна, если не соблюдаются правила, установленные для реализации этой политики. Именно потому, что легитимность играет важную роль, правительство стремится обосновать свою власть, опираясь на определенные принципы. В сущности, правительство пытается создать ситуацию, в которой решения признавались и соблюдались бы не на страх, а на совесть, с верой в нравственную правоту решений и законов.

Правительство не могут рассчитывать на длительное существование и эффективную деятельность, полагаясь только на насилие. Необходимо добровольное согласие, скрепленное уважением законности. М.Вебер в свое время предложил классическую теорию, объясняющею социокультурные основания легитимности власти7. Традиционная власть. Власть может приобретать законность благодаря традиции. Такую власть М.Вебер характеризует как традиционную власть.

В этом случае повинуются потому, что так всегда было. Традиционное господство имеет место в патриархальных обществах, организованных по подобию семьи, где повиновение отцу главе рода, является естественной реакцией на политический порядок. Харизматическая власть. Авторитет носителя харизматической власти это авторитет какого то необычного личного дара харизмы. М.Вебер отмечает, что харизмой следует, называет качество личности признаваемое необычайным. Благодаря этому качеству она оценивается окружающими как одаренная сверхъестественными или, по меньшей мере, специфически особыми силами и свойствами, недоступными другим людям. Такая личность рассматривается как бы посланной богом. В российской истории мы легко найдем примеры харизматического авторитета. Это авторитет таких большевистских лидеров, как Ленин , Сталин , Троцкий и д.р. Рационально правовая власть. Источник е законности состоит в том, что она опирается на общепризнанный правовой порядок. Люди, обладающие такой властью, приходят к своему положению на основе узаконенной процедуре.

Например, в результате выборов.

Легитимность власти в этом случае покоится не на привычке, а на признании разумности, рациональности существующего политического порядка. Следует иметь в виду, что в реальной политических жизни едва ли можно найти какие то чистые типы, связанные только с одной из форм легитимности. В действительности можно говорить лишь о доминировании одной их форм законности и об определенной структуре маргинальных или второстепенных форм, связанных с разного рода социокультурными традициями и влияниями. Кроме того, в некоторых Западных обществах можно говорить о чертах традиционности и восприятии системы рационально правовой власти.

Таблица 2 Понятие легитимности власти и е типы. Предпосылки поддержания легитимности власти. Политическая власть как, одно из важнейших проявлений власти характеризуется реальной способностью данного класса, группы, индивида проводить волю, выраженную в политике.

Понятие политической власти шире понятия власти государственной. Известно, что политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в других составных частях социально политической системы в рамках партий, профсоюзов, международных организаций и т.д. 2.Структура политической власти. В политологии выделяются следующие базовые компоненты структуры общения в рамках государственно-публичной власти 1 агенты 2 ценности 3 способы инструментально-институционные и 4 ресурсы Взаимодействие между ними и определяет, всю палитру отношений, выражаемых в русском языке понятиями господство и подчинение, воля и сила, контроль и распределение, руководство и лидерство, управление и давление, властвование и влияние, авторитет и насилие, и т.д8. Таким образом, отношения господства и подчинения агентов власти составляют центральное звено механизма социального общения между людьми, при котором его участники признают сложившийся порядок властных отношений легитимным, т.е. социально значимым и необходимым способом и стереотипом взаимодействия людей в обществе. Коснмся институциональной основы структуры власти, в основании которой лежит принцип разделения властей. Оно опиралось на мощную традицию обеспечения стабильности и равновесия, синтеза единовластия и коллективизма при принятии решений. Однако в древние и средние века идея равновесия сводилась к вопросам кто правит, как властвующий учитывает интересы всех, кто может влиять на власть. Разделение властей облегчает взаимоконтроль деятельности государственных органов. Теорию разделения властей определяют и как систему контроля и равновесия.

Получается, что каждая власть обладает своей сферой полномочия, закрытой для других, но влияет и на смежную сферу, так как есть вопросы совместного ведения.

Каково же назначение и место каждой ветви власти в осуществлении властных полномочий Законодательная власть.

Она основывается на принципах Конституции и верховенство права, формируется путем свободных выборов.

Законодательная власть вносит поправки в конституцию, определяет основы внутренней и внешней политики государства, утверждает государственный бюджет, принимает законы, обязательные для всех исполнительных органов власти и граждан, контролирует их исполнение. Верховенство законодательной власти ограничено принципами права, конституций, правами человека. Законодательные органы и другие органы власти судебные и исполнительные подконтрольны избирателям по средствам системы народного представительства и свободных демократических выборов.

В демократических государствах носителем законодательной власти выступает парламент, который бывает двухпалатным и однопалатным. Наиболее распространенным является однопалатный парламент. В ряде стран действует так называемая простая двух палатная парламентская система, при которой одна палата формируется в результате прямых выборов, а другая на основе территориальной пропорциональности.

Исполнительно распорядительная власть. Она отличается динамизмом, повышенной восприимчивостью к общественной жизни, осуществляется правительством. Особенность исполнительной власти в том, что она не только исполняет законы, но и сама издает нормативные акты или выступает с законодательной инициативой. Если учесть, что это власть осуществляет свою деятельность преимущественно за закрытыми дверями, то при отсутствии надлежащих сдержек исполнительная власть неизбежно подминает под себя и законодательную и судебную власти. Исполнительно распорядительная деятельность должна быть основана на законе и в рамках закона.

Она не имеет прав присваивать себе полномочия и требовать от граждан выполнения каких либо обязанностей, если это не предусмотрено законом е сдерживание достигается по средствам регулярной под отчетности и ответственности перед народным представительством которое имеет право контроля за деятельностью исполнительной властью.

Судебная власть. Она включает учреждения, которые представляют самостоятельную структуру государственной организации. Состояние судебной власти, отношение к ней в обществе, направление е развития оказывают существенное воздействие на все стороны жизни общества экономическую, политическую, культурную, статус человека, обеспечения и защиту его прав и свобод. Каждый человек должен иметь твердую уверенность в том, что его обращение к судебной власти будет завершено справедливым решением, ибо защита прав и свобод человека, разрешение конфликтов и споров цивилизованными средствами норма правового государства.

Суд призван быть защитником права пресекая правонарушения. Судебная власть воздействует на законодательную и исполнительную. Законодательная власть контролируется через систему судов. Так, с помощью Конституционного суда в стране обеспечивается конституционность не только подзаконных актов, но и самих законов .9 Следующим аспектом структуры власти, на котором я хочу остановиться подробнее, являются е ресурсы.

К основным ресурсам общества, можно отнести темы материальные предметы и духовные блага, которые способны, во первых, удовлетворять потребностям и интересам людей, представляя определенную ценность социальных отношениях и, во вторых, повышать потенциал влияния и силу воздействия агентов власти. По мнению ряда американских политологов, власть есть, прежде всего, контроль и распределения ресурсов общества, а политика, соответственно сфера обмена ресурсами или регулирования ресурсообмена.10 Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти.

Ресурсы власти очень многообразны. Существует несколько классификаций ресурсов. Согласно одной из них, ресурсы делятся на утилитарные, принудительные и нормативные. К утилитарным относятся материальные и другие социальные блага к принудительным меры уголовного и административного воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека. Они призваны обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований. Второй классификацией является деление ресурсов в соответствии с важнейшими сферами деятельности на экономические, социальные, политико-силовые и культурно информационные.

Экономические ресурсы - это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления деньги, продукты питания, полезные ископаемые Социальные ресурсы - это способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной иерархии должность, престиж, образование и д.р. Культурно-информационные ресурсы знания и информация, а также средства их получения институты науки и образования, средства массовой информации и д.р. Силовые ресурсы это оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди. Специфическим ресурсом власти является сам человек демографические ресурсы.

Люди это универсальный, многофункциональный ресурс, который создает ресурсы .11 Использование ресурсов власти приводит в движение все е компоненты, делает реальностью е процесс, который происходит по следующим этапамформам господство, руководство, организация и контроль.

Ресурсы власти. Таблица 4 Еще один аспект структуры властного общения затрагивает отношения управления руководство-давление участие, связанные с самим институциональным механизмом властвования, способами государственного управления, а также с механизмом обратной связи, т.е. поддержкой и давлением снизу групп гражданского общества.

Эти противоположные стороны властного общения представляют собой взаимонаправленные силовые векторы. В этом аспекте весьма наглядно проявляется способность потенциала власти и влияния раскрываться в конкретном политическом контексте не только в виде управленческих и административных решений, но и в виде силового и морального давления управляемых. Механизм осуществления власти.