Из истории зарубежный опыт

Из истории зарубежный опыт. В данном случае история лоббирования и зарубежный опыт лоббирования понятия равнозначные.

Это связано, прежде всего, с тем, что в СССР существование данного явления официально не признавалось. Дело в том, что официально признавалось существование лишь двух классов рабочих и крестьян и прослойки интеллигенции. Иначе говоря, ориентация была на социальную унификацию, что, в частности, выражалось в формировании единой новой общности советский народ. Только одна партия КПСС могла выражать общенародные интересы, защищать в наиболее полном объеме разнообразные стремления людей.

В связи с этим история, а соответственно и опыт лоббирования в нашей стране, мягко говоря, незначительны. В этом отношении богата практика американского лоббизма. Лоббирование как термин слово со сложной судьбой. Отметим только, что политический оттенок это слово приобрело в XIX столетии в Америке Политология Энциклопедический словарь Аверьянов Ю.И. и др. М. Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. С. 159. США. Достоверно известно, что традиции лоббизма уходят своими корнями в годы президентства У.С. Гранта 1869-1877гг Вечерами восемнадцатый американский президент и его команда после дневных трудов праведных имели привычку снимать стресс в одной из гостиниц, точнее, ее вестибюле, который назывался лобби.

Там министры, а так же сенаторы встречались с разными людьми, выслушивали их просьбы и давали слово зачастую небескорыстно, а за звонкую монету выполнить их. Так термин лоббирование начал обозначать покупку голосов за деньги.

В связи с серией крупных разоблачений сенаторов и следовавших за этим возмущений общественности, начиная с 1907 года, в США был принят ряд законодательных актов, регулирующих и регламентирующих лоббирование в американском обществе. Один из наиболее важных среди них считается закон о федеральном регулировании лоббирования, окончательные поправки к которому были приняты в 1987 году. В соответствии с данным законом в США предусмотрена обязательная регистрация лоббистов и их ежегодная отчтность.

Так как лоббизм в США легален, подлежит контролю, закон защищает его интересы. В связи с этим кроме официально зарегистрированных лоббистских организаций, деятельность любых других структур, лиц, защищающих частные интересы, запрещена. Но несмотря на мощную законодательную основу, созданные условия цивилизованного взаимодействия лоббистов, и сегодня в практике работы американского конгресса имеют место случаи коррупции и подкупа лиц из властных структур Синяева И.М. Паблик рилейшнз в коммерческой деятельности Учебник Под ред. проф. Г.А. Васильева.

М. ЮНИТИ, 1998. С. 81 Отметим также, что сегодня в США лоббирование превратилось в большой бизнес, затраты на который составляют сотни миллионов долларов Там же 1.3. Деятельность по осуществлению лоббирования Главная цель лоббирования добиться закрепления в принимаемых нормативных, законодательных актах частных интересов различных групп и организаций. Процесс лоббирования, по своей сути, оформляет обратную связь с властью, сдерживает одностороннюю командную деятельность властных структур. Лоббирование в той или иной форме неизбежно в любой политической системе Аравина Т.И Кузнецов Ю.Ю. Лоббизм национальные образцы и степень социальной приемлемости.

Социс. 2000 9. С. 60 Согласно Британской энциклопедии в не входят следующие элементы 1. Группы представителей от избирателей, которые могут оказывать давление на комитеты в законодательных собраниях. 2. Общественные служащие, которых можно задержать за пуговицу для доверительного разговора в кулуарах. 3. Система рассылки писем или организованных телефонных звонков по организованному сценарию. 4. Система выдвижения и вознаграждения кандидатов от организаций и групп на важные посты. 5. Массированные кампании по информированию общественности паблик рилейшнз. 6. Участие в работе разных комиссий.

При любом лоббировании действуют два обязательных условия Синяева И.М. Паблик рилейшнз в коммерческой деятельности Учебник Под ред. проф. Г.А. Васильева.

М. ЮНИТИ, 1998. С. 85. 1. С точки зрения информационного обеспечения нужны специалисты, знающие сам вопрос лоббирования, владеющие компетентными аргументами и данными, обосновывающими важность предлагаемого решения. 2. Для реализации механизма лоббирования нужны оперативные, авторитетные люди, способные устанавливать необходимые контакты и связи с представителями соответствующих учреждений. Отметим также, что данная деятельность не должна противоречить основным принципам законности, существующим в обществе.

Более того, необходима правовая база, регулирующая деятельность по осуществлению лоббирования. Она способствует формированию цивилизованного подхода к данному процессу. Законодательство о регулировании лоббизма позволяет заложить в основу деятельности лоббистских организаций определнные этические принципы, нормы, правила и традиции httpwww.politstudies.rufulltext199849.ht m. 199849. Но отметим, что вышесказанное не означает, что закон должен устанавливать сколько-нибудь жсткие рамки, внутри которых должны действовать все желающие продвигать свои интересы во властных структурах.

Он лишь призван обозначить форму взаимодействия с властью. Среди основных направлений в работе лоббистов Синяева И.М. Паблик рилейшнз в коммерческой деятельности Учебник Под ред. проф. Г.А. Васильева. М. ЮНИТИ, 1998. С. 82. выделяют следующие 1. Поиск достоверной фактической информации. Эта информация сосредоточена в огромном количестве фактов, статистических данных, экономической информации, экспертных оценок и решений в структурах госаппарата. 2. Оценка действий представителей государственной власти.

Лоббисты предсказывают ход законотворческой деятельности и рекомендуют соответствующие действия в процессе их рассмотрения. 3. Защита позиций своих клиентов. Лоббисты имеют возможность и стремление донести до властных структур мнения и интересы различных кругов общества, что, безусловно, влияет на принимаемые решения. Помимо данных направлений лоббистской деятельности можно выделить ряд других, которые будут зависеть уже от типа решаемых вопросов экономические, административные и др Есть два основных пути осуществления лоббирования закрыто, когда работа ведтся непосредственно с органами исполнительной или законодательной власти, или открыто с вынесением на открытое обсуждение.

В практике широко используется так называемое лоббирование у корней травы, эффективность которого заключается в массированности атаки в адрес властных структур в виде большого количества всевозможных писем, запросов с одной целью добиться принятия решения в своих интересах. 1.4.