Понятие политической партии. Политическая жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число участников субъектов политики, среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям.
Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющем большинстве государств современного мира существуют двух- или многопартийные системы. Политическая партия одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной жизни политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций е целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством.
Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Партии выступают существенным элементом политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей интересов и целей определнных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние.
Принципиальной стороной деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания. В современную эпоху ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе. Политическая партия это организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определнных социальных слов и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путм завоевания государственной власти и участия в е осуществлении.
Политические партии являются относительно молодым институтом публичной власти, если иметь в виду массовые партии, так как объединения людей в борьбе за власть либо за непосредственное влияние на не всегда являлись важным элементом политических отношений.
Такого рода объединения имеют давнюю историческую традицию. Современные же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX века. В этом смысле политические партии могут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской культуры и распространившийся затем по всем иным культурным регионам современного мира. В политической науке широко распространена предложенная М. Вебером классификация этапов в истории становления политических партий а аристократические кружки котерии б политические клубы в массовые партии.
Такая классификация, действительно, помогает лучше представить рассматриваемый процесс. Вместе с тем необходимо заметить, что в свом развитии три называемых Вебером этапа становления прошли очень немногие партии к таким партиям можно отнести либеральную виги и консервативную тори партии Великобритании. Обычно формированию политической партии предшествует деятельность политических клубов кружков или общественно-политических движений.
Основной социальной предпосылкой для возникновения политических клубов в Европе в XVII XVIII вв. явилось становление буржуазии как класса, что разрушило единство правящих кругов и вызвало острейшую идейную и политическую конкуренцию. Политические клубы обычно возникали как центры формирования и пропаганды буржуазной идеологии. В Великобритании они сформировались в 30-е годы прошлого века тори основали Чарлтон Клаб 1831, а виги Реформ Клаб 1836. Первоначально клуб тори был связан с традиционно земельной аристократией, а клуб вигов с либеральной буржуазией.
Но эта прямая отнеснность вскоре ослабла, так как английская земельная аристократия в относительно короткий исторический срок и практически бесконфликтно преобразилась в земельную буржуазию, ориентированную на рынок. В других странах политические клубы возникали часто вне системы представительной власти, формируясь на основе групп, связанных с редакциями печатных органов или конспиративных союзов.
Клуб Молодая Италия насчитывал в своих рядах до 50 тыс. членов. Были клубы, тесно связанные с парламентами, например клуб бретонских депутатов во французском национальном собрании, который по месту заседаний в монастыре св. Якова получил название якобинского и в 1791 году насчитывал по всей Франции 448 провинциальных отделений. Массовые политические партии в Европе начали формироваться во второй половине XIX века. От политических клубов они отличались тем, что были ориентированны на осуществление постоянного, длительного и широкого политико-идеологического воздействия на общество, на рекрутацию в свой состав как можно большего числа членов, оперировали значительным арсеналом средств политической деятельности агитация, пропаганда, политическое просвещение, воспитание и т. д. Первой массовой политической партией 1861 явилась либеральная партия Англии в 1863 году возникла первая массовая рабочая партия Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Лассалем.
К концу XIX века массовые партии в основном социал-демократические формируются в большинстве стран Западной Европы.
Можно назвать две основные причины возникновения массовых политических партий 1 распространение всеобщего избирательного права, существенно расширившего сферу участия в политике 2 организационное развитие рабочего класса, что проявлялось двояко организующийся пролетариат создавал массовые партии, защищавшие его интересы в парламенте и вне его конкурентная необходимость традиционных политических группировок противопоставить растущей численности пролетарских партий, соответствующим образом трансформированные собственные организационные структуры.
Так, в Великобритании избирательным правом в 1830 году пользовалось 200 тыс. человек, в 1832 году 600 тыс а в 1883 году уже 9 миллионов граждан. К началу XX века некоторые партии достигли высокого, даже по современным меркам, уровня массовости социал-демократическая партия Германии насчитывала в 1913 году около одного миллиона членов, а на выборах в рейхстаг в 1912 году получила 35 голосов е поддержало более 4,5 биллиона человек. В XX веке крупнейшей массовой политической партией являлась Коммунистическая партия Китая более 50 миллионов членов.
В странах Азии, Африки и Латинской Америки партии вырастали из национально-освободительных движений, отличались тесной связью с общинными, племенными и религиозными структурами, нередко являли собой своеобразные партии-фронты.
Широкое распространение получили национально-демократические организации и партии. В западной политической науке партии определяются чаще всего через ту роль, которую они играют в избирательном процессе. В этом плане под партией нередко понимается любая группа людей, придерживающихся одних взглядов по тем или иным вопросам политики и участвующих в выборах, чтобы добиться возможности провести своих представителей в государственный аппарат.
Понятно, что участие в избирательном процессе одно из важнейших направлений деятельности партии в демократической стране. Первые партии в современном их понимании появляются в тесной связи с возникновением и развитием национальных избирательных систем и парламентаризма. Однако характеристика современных партий как машин для выборов справедлива лишь до известной степени. Их функции и аспекты значительно шире, чем задачи достижения победы на выборах. Необходимо выделять такие признаки политической партии, как длительность и непрерывность е функционирования, сложившаяся структура партии с регулярной связью между местными и общенациональными органами, нацеленность партийных функционеров как на общенациональном, так и на местном уровнях на вхождение во власть, на е удержание, на реализацию через не партийной программы, забота о своих сторонниках и последователях, принятие мер для обеспечения широкой народной поддержки.
Партии это стабильные политические иерархические организации, состоящие из обладающих близкими политическими убеждениями лиц. Основные цели партий связаны так или иначе с осуществлением власти в политических системах. На основе политических идей их членов разрабатываются программы партий, в которых определяются задачи на кратко средне- и долгосрочную перспективу.
В структуре партий могут быть выделены следующие структурные элементы а высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль б стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы в активные члены партии, участвующие в е жизни, не входя в бюрократию г пассивные члены партии, которые, примыкая к ней лишь в незначительной степени участвуют в е деятельности. К ним можно добавить также симпатизирующих и меценатов.
В основе определения политической партии лежат следующие четыре критерия 1 долговременность организации, т.е. партия рассчитывает на длительный срок политической жизни 2 существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством 3 нацеленность руководителей центральных и местных организаций на борьбу за власть, а не только на оказания какого-либо влияния на не 4 поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов или других способов.
Первый критерий долговременности организации позволяет отличать партии от клиентилистских групп, фракций, клик и камарилий, исчезающих вместе со своими основателями и вдохновителями. Второй критерий стремление к осуществлению власти отличает партию от простой парламентской группы, которая существует только на национальном уровне, не имея совершенной и постоянной системы связей с организациями.
Третий критерий полномасштабность организации, включающей местный уровень позволяет установить разницу между политическими партиями и различными общественно-политическими организациями профсоюзами, молоджными и иными организациями. Партии выдвигают и пытаются реализовать глобальные концепции развития или переустройства общества. Четвртый критерий поиск народной поддержки, особенно путм выборов отличает партии от групп давления, которые обычно не участвуют в выборах и парламентской жизни они лишь оказывают скрытое давление на партии, правительство, общественное мнение.
Политические партии это такие политические объединения, которые в концентрированной форме выражают политические интересы, цели и идеалы социальных групп, состоят из наиболее активных представителей и руководят ими в процессе взаимодействия по поводу отправления осуществления, использования, завоевания государственной власти в обществе.
Они предстают в роли институтов-посредников, связывающих классы и другие социальные группы друг с другом и с государственной властью. Политические партии как самодеятельные объекты политики имеют ряд общих черт с другими общественно-политическими организациями. Среди них наличие определнной организации и аппарата власти и управления существование идейных принципов, объединяющих их членов и привлекающих их сторонников фиксация определнных программных установок, которые могут быть выражены экзотерически открыто или существовать эзотерически скрыто, только для посвящнных наличие массовой базы в лице членов и сторонников.
Основным же признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, чтко выраженную борьбу за государственную власть, за право формирования государственной политики и участие в осуществлении государственной власти. Сущность политической партии зависит от следующих основных характеристик социального состава и социальной базы партии состава, целей и интересов руководства партии программных установок организации объективной направленности е политических действий.
Социальная база политической партии лишь один из критериев е сущности. Партии могут образовываться и действовать на межклассовой основе, привлекая к борьбе за свои установки прямо или косвенно, путм идеологических манипуляций представителей различных социальных групп. Важнейшим показателем сущности политической партии является то, чьи интересы и взгляды каких сил она в конечном счте выражает, защищает и поводит в повседневной практике.
Не столь важно, какие вывески использует та или иная партия, сколько то, интересы каких классов, социально-политических сил она объективно представляет, каким целям она служит и насколько эти цели отвечают актуальным потребностям общественного развития. 2.