Типология партий и партийных систем.
Политические партии во всм их реальном многообразии обладают не только внешне схожими функциями, но и определнными общими чертами.
Это позволяет классифицировать их по различным основаниям. В основе типологии партий могут быть такие критерии, как классовая природа, происхождение, внутренняя структура, особенности отношений членства, политические цели, положение в политической системе и др. Одна из наиболее распространнных типологий партий кадровые массовые, была разработана в начале 50-х годов известным французским политологом и социологом М. Дюверже.
Кадровые партии возникли в процессе эволюции в середине XIX века из электоральных комитетов и парламентских групп. Они отличаются сравнительной немногочисленностью, достаточно свободным членством и опираются прежде всего на профессиональных политиков, финансовую элиту, способную обеспечить партии материальную поддержку.
Эти партии ориентированы на электоральные функции. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитного характера они размещены от центра к правому крылу и обычно представлены либеральными и консервативными партиями. Кадровые партии, деятельность которых нацелена прежде всего на выборы, ориентированы не на то, чтобы иметь как можно больше членов, а на то, чтобы объединить актив, представителей социальных элит. Партии стремятся привлечь их на свою сторону, поскольку они пользуются влиянием у избирателей или же имеют состояние, позволяющее покрыть расходы на избирательные кампании. В кадровых партиях предпочтение отдатся качеству, а не количеству вступивших.
Массовые партии характеризуются многочисленностью и постоянным членством. Они возникли позже кадровых в связи с возникновением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения. Массовые партии отличает чткая идеологическая ориентация, использование активных воспитательных форм деятельности, наличие тесной связи между членами и различными партийными структурами. Это коммунистические, социал-демократические, популистские и правившие в прошлом фашистские партии.
В последнее десятилетие появился новый тип партии, который политологи определяют как электорально-массовый или избирательный. В отличие от других партий эти организации больше внимания уделяют своим избирателям, чем членам партии, менее идеологизированы, чаще организуют массовые ненасильственные акции, обращаются к самой широкой аудитории и делают ставку на успех в избирательной кампании. Широко используется социально-классовая типология политических партий.
Основной характеристикой любой политической партии является е социальная природа и провозглашаемые ею политические цели. Классовый облик определяется тем, интересы каких классов, социальных групп и слов она выражает, защищает и проводит в жизнь. Этим во многом обуславливаются е стратегические задачи, конкретная политическая тактика, особенности и характер руководства и др. по социально-классовому содержанию и идеологической направленности принято выделять несколько основных социально-классовых типов политических партий коммунистическую и социал-демократическую социалистическую ориентированные на рабочий класс и других трудящихся буржуазно-демократическую ориентированную на средний класс, мелкую и национальную буржуазию консервативную отражающую интересы финансово-монополистического капитала.
Кроме того, есть партии выражающие интересы и других социальных групп, крестьянские, социальных слов интеллигенции и др. Наиболее распространнной типологией политических партий является их классификация по лево-центристско-правой системе координат или лево-центристско-правой ориентации.
Эти понятия возникли в эпоху Великой французской революции в 1789 году депутаты Учредительного конституционного собрания разместились в зале заседаний так, что сторонники восстановления королевской власти оказались справа, а революционеры-республиканцы слева от председательствующего. С тех пор носитель левых взглядов это индивид, настроенный решительно, революционно, радикально, выражающий интересы бедных слов населения а правый человек, реформистских, консервативных взглядов, соответствующих поступков и действий, выступающий за защиту интересов весьма состоятельных слов общества.
Левыми партиями считаются коммунистические, социалистические левоцентристскими социал-демократические центристскими крестьянские, мелкобуржуазные, экологические и др. правоцентристскими партии средней, национальной буржуазии правыми консервативные организации.
Ультралевые партии или люди с левацкими, революционаристскими программами, сторонники насильственных действий. Ультраправые националистические, фашистские, экстремистские организации. Спектр политических партий ЛЕВЫЕ ЦЕНТР ПРАВЫЕЛевые экстремисты троцкисты, коммунисты-радикалыДемократические партииДемократические группыПравые экстремисты фашисты, новые правые, сионистыУмеренные левые коммунисты- парламентарии, социалистыУмеренные правые неоконсерваторыЛевый центр социал-демократыПравый центр либералыдемократы ЛЕВЫЕ ЦЕНТР ПРАВЫЕ Разумеется, любая типология условна, но она помогает лучше ориентироваться в сложных и многообразных явлениях политической и партийной жизни общества.
Классификация партий По классовой природе рабочие социал-демократические, коммунистические буржуазные мелкобуржуазные, национальной буржуазии, торгово-ростовщической буржуазии средних слов демократические крестьянские межклассовые рабоче-крестьянские, интеллигенции, националистические, конфессионные, трибалистские племенные.
По средствам политической деятельности преимущественно парламентские преимущественно внепарламентского действия. По отношению к существующему общественному строю революционные реформистские либеральные консервативные По типу организационной структуры кадровые массовые жстко или гибко организованные По месту и роли в политической системе общества доминирующие правящие или неправяище или маловлиятельные левые, центристские, правые оппозиционные По отношению к форме государственного устройства унитаристские федералистские сепаратистские По отношению к идеологии жестоко идеологизированные ортодоксальные или неортодоксальные прагматические классовые или избирательные В зависимости от количества и качества типа существующих в стране партий можно говорить об их взаимозависимости, взаимоотношениях, партийной системе.
В любой стране партии и их союзы образуют совокупность относительно стабильных связей между собой и политической системой в целом.
Эту структуру и совокупность связей принято называть системой партий. Партийная система выступает как одна из важнейших структур подсистем политической системы общества. Наиболее распространена усложняющаяся классификация различных систем партий и моделей связей между ними однопартийность, двухпартийность, многопартийность. Системы с единственной партией.
Эти системы являются несоревновательными. В индустриальных странах они формировались, как правило, тогда, когда у власти были коммунистические партии, а в развивающихся государствах партии типа широкого национального фронта. Если в соревновательных партийных системах на первое место выдвигаются традиционные избирательные, парламентские, идеологические, социализационные функции партий, то в несоревновательных правящая партия берт на себя гораздо более широкий круг обязанностей, подчас выполняя государственные функции, выступает стержнем всей политической системы общества.
Так, в странах государственного социализма правящая партия обычно делала упор на централизованное политико-идеологическое просвещение и воспитание масс, мобилизуя их на выполнение различных видов общественно необходимой деятельности. В развивающихся странах руководящая партия используется для концентрации ресурсов власти, строгого контроля над всеобщей жизнью. Двухпартийные системы. Двухпартийные Великобритания, США и многопартийные системы существуют в большинстве стран мира. Число партий может колебаться от 3 4 в Бельгии, Германии или Австрии, до 80 в современной России.
Характерная особенность этих систем состоит в том, что они достаточно стабильны и облегчают процесс агрегации требований. В их рамках избиратель получает возможность выбора между альтернативными решениями и лицами, на которых возлагается их осуществление, поскольку правительство, формируемое главой победившей партии, выступает как непосредственное следствие итогов выборов и не зависит от последующих межпартийных соглашений.
Двухпартийная система в определнной степени стабилизирует правительство, поскольку партия, стоящая у власти, обычно обладает парламентским большинством. Двухпартийность может быть жсткой или гибкой в зависимости от характеристики партий и методов, применяемых ими в рамках соответствующей политической системы. Примером жсткой двухпартийности может служить система руководства, сложившаяся в Великобритании.
При принятии важных политических решений все депутаты от каждой из основных партий лейбористской или консервативной должны голосовать строго в заданном русле. Нарушение партийной дисциплины карается достаточно строго. Гибкая двухпартийная система существует в США. Та конгрессмен может голосовать более свободно и меньше принимать во внимание позицию руководства партии. Однако конгрессмены этой страны подвергаются постоянному лоббированию, и вопрос о степени их свободы в принятии политических решений является в определнной степени проблематичным.
Существует модифицированная двухпартийная система. Е ещ иногда называют системой двух с половиной партий. На выборах одна из двух основных партий обычно получает относительное большинство голосов в несколько процентов, поэтому она вынуждена идти на союз с близкой по целям, значительно менее влиятельной партией. Многопартийные системы. Формирование многопартийных систем является следствием нескольких факторов, среди которых можно выделить исторические, национальные, социальные, институциональные и идеологические. Так, обществу с многоклассовым и многослойным составом, различными видами и формами собственности, устойчивыми традициями демократии должна соответствовать много- или двухпартийная система.
Многопартийности так же способствует пропорциональное представительство и мажоритарная избирательная система с голосованием в два тура. Такая же система с голосованием в один тур может порождать тенденцию к двухпартийности.
Возникновение сильных националистических партий или организаций, выражающих интересы крупных национальных меньшинств внутри данной страны, так же способствует формированию многопартийной системы. Наличие влиятельной крестьянской партии является ещ одним аргументом в пользу многопартийности. Многопартийные системы, несмотря на кажущиеся очевидными достоинства плюрализм и др имеют и определнные недостатки. Так, в отличие от двухпартийности, мультипартийные системы неудовлетворительно отвечают целям агрегации требований.
Как известно, двухпартийность побуждает каждую из соперничающих партий максимально расширять свой электорат. При этом эффективность политической системы увеличивается. В случае же многопартийности, когда имеется множество сравнительно мелких партий и каждая из них выражает интересы незначительного числа избирателей, власть может быть блокирована множеством противоречивых действий субъектов политики. Далее, свобода выбора между программами различных партий в условиях многопартийности, как это ни парадоксально, может сужаться.
Это связано с тем, что решения, касающиеся жизни каждого избирателя и принимаемые депутатами, опосредуется коалициями и компромиссами между различными партиями. Наконец, многопартийность в ряде случаев может вести к отсутствию стабильного парламентского большинства, на которое могло бы опираться правительство. Коалиционный характер правительств, как правило, ведт к нестабильности.
Вместе с тем указанных недостатков можно в определнной степени избежать, если сформировать партийные коалиции, предлагающие избирателям общую платформу и координирующие свои действия хотя бы в парламенте. Многопартийные системы с господствующей партией. Понятие господствующая партия принадлежит М. Дюверже. Им он обозначал действующую в условиях многопартийности партию, которая на протяжении длительного времени имеет явное превосходство над соперничающими организациями и проводит линию на самоотождествление с нацией в целом.
Например, Индийский национальный конгресс в 50-70-е годы. Достоинство данной системы состоит в том, что она может обеспечить определнную стабильность достаточно продолжительное время. Недостатки в укреплении внепарламентской оппозиции, отстранение от представительства в различных органах власти определнной части электората. В мире наблюдается тенденция к развитию двух и многопартийности. В 90-е годы XX века многопартийность двухпартийность являлась характерной чертой политических систем практически во всех обществах массового потребления, охватывала 30 обществ индустриального развития, 10 переходных обществ и традиционных цивилизаций.
Следует иметь в виду, что большее число политических партий совсем не обязательно означает возрастающую степень демократичности общества. Для анализа этого вопроса необходим более широкий подход, увязывающий тип партийных систем с характером правящего режима, рассмотрение состояния прав и свобод человека, характер участия людей в политике, уровень их доходов и других факторов.
Партийно-паламентский механизм во многих странах достиг значительной гибкости и отлаженности. Однако опыт последних десятилетий обнаружил его слабые стороны. Партии, особенно массовые, стали довольно громоздкими структурами, возник обширный слой профессиональных партийных функционеров, обособленных от рядовых членов. Партийная и партийно-парламентская политика вс чаще воспринимается избирателями как некая оторванная от живой жизни сфера, со своим условным языком, закулисными интригами и не всегда оправданными претензиями выступать от имени граждан.
В результате многие люди проявляют слабый интерес к партиям, голосуют за них от случая к случаю, исходя, скорее, из сиюминутных интересов, электоральной политики, нежели в силу внутренней прочной связи с той или иной партией. Существенное влияние на характер деятельности политических партий оказывают средства массовой информации. Современная множительная техника и компьютеризация позволяют получать и обрабатывать информацию, минуя конвейер партийных инстанций.
В результате даже немногочисленная партия с хорошо оснащнным современными СМИ штабом может иметь устойчивые контакты со многими политическими институтами, с различными слоями общества. В ряде стран наличествует кризис партийной формы. Он обусловлен тем, что меняется облик общества и иерархия потребностей, ценностей их становится вс труднее представить в цельной программе, служащей объединяющим началом в обществе проявляется тенденция прямого выражения интересов и прямого влияния на государственные институты.
Кроме того, утверждается тенденция секуляризации политики, в связи с чем уменьшились притягательная сила идеологий, доверие к глобальным и всеобъемлющим концепциям цели и идейные ценности не стали менее необходимыми, но доверие к ним теперь основывается не на их включнности в долговременную программу, а на соответствии повседневной реальности.
Отсюда возникновение движений вокруг конкретных целей и вопросов, понижение роли такого посредника, как партия. Наконец, возрастает воздействие СМИ на формирование общественного сознания и позиций общественности, значительно сужая традиционную воспитательно-педагогическую функцию партии. Одновременно действует тенденция к обновлению политических партий, их формы, характера деятельности. Речь идт об обретении партиями, их лидерами новой политической культуры, для которой характерно понимание того, что политика не существует ради политики в ней особенно важны морально-нравственные детерминанты партийного поведения и деятельности, акцент на демократию, права и свободы личности, плюрализм мнений, на объединяющие ценности, методы политического реализма, ориентацию на человека как главную ценность человеческой жизни. Осознатся необходимость преодоления жестокого централизма и бюрократизма даже в партиях демократического централизма.
Оценка целей и идеалов, проверка соответствия им решений и программ не должна являться прерогативой некой руководящей группы, монопольно владеющей орудиями такой оценки и проверки.
Накопленный демократический и коллективный опыт может помочь найти правильное соотношение между дискуссией, ответственностью и способностью действовать в единстве. Партии нуждаются в гибкой организационной модели, открытой по отношению к людям, дифференцированной и разветвлнной по способам организации, по функциям и компетенциям партии должны чутко реагировать на изменения в обществе и взаимодействовать с ним. Партия должна уметь не только уметь прислушиваться к чтко выраженным требованиям, но и активно действовать, чтобы выявлять и защищать весь комплекс требований е сторонников, расширять их ряды. Политические партии выиграют, если будут развиваться как демократические и плюралистические организации, основанные на принципе большинства и ответственности.
Они должны быть привлекательны для молоджи и представителей новых профессий, воспитывать такие кадры, которые могут хорошо понимать и представлять требования и нужды людей.
А так же самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения. 4. Особенности партийной системы в России. Формирование политической системы России происходило специфическим образом. Первыми здесь возникли не буржуазные партии, что было бы естественным при бурном индустриальном развитии России в конце XIX начале ХХ века. Крестьянская партия эсеров сформировалась в 1901 году, но она тоже не стала первой.
Раньше других в России, в 1898 году возникла Российская социал-демократическая рабочая партия РСДРП, сыгравшая особую роль в дальнейшем политическом развитии страны. Именно эта партия была правящей в России с 1917 по 1991 год, а ныне является крупнейшей по численности е членов партией Российской Федерации. Партийная система России прошла три основных этапа в свом развитии. Первый 1905 1917 характеризовался многопартийностью в условиях думской монархии.
Для второго 1917 1990 была характерна однопартийность правительственный блок большевиков и левых социалистов-революционеров просуществовал лишь до лета 1918 года до лево-эсеровского заговора. Третий современный этап, начавшийся с отмены монопольного господства в политической системе общества одной партии КПСС, характеризуется бурным становлением и развитием многопартийности в Российской Федерации. Процесс образования современных партий и общественно-политических движений в России фактически начался в 1989 1990 годы в ходе подготовки и проведения выборов на демократической, альтернативной основе.
С принятием новой редакции ст. 6 Конституции СССР 1990 м вступлением в силу с 1 января 1991 года Закона СССР Об общественных объединениях политические партии получили официальное право на сво существование и деятельность. Членскую базу новых партий и движений составили преимущественно активисты дискуссионных клубов, объединений избирателей, народных фронтов, возникших в годы перестройки, сторонники различных течений, сложившихся внутри КПСС, и вышедшие из е состава известные политики. В п. 3 ст. 13 Конституции Российской Федерации говориться В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
В п. 4 Конституции Российской Федерации отмечается, что общественные объединения равны перед законом. В конце 90-х годов Министерством юстиции Российской Федерации было зарегистрировано более 90 политических партий. Функционируют также небольшие по численности политические организации, не регистрирующие свою деятельность, а также партийные формирования, которым было отказано в регистрации по причине несоответствия отдельных положений их программных и уставных документов нормам действующего законодательства.
Для современного этапа развития партийной системы в России характерно наличие большого количества малочисленных организаций, не обладающих широкой известностью, не говоря уже о политическом влиянии. Многие из них представляют собой политические организации-однодневки.
Российская многопартийность пока ещ находится на стадии становления. Немногочисленные партии, не имеющие прочных корней с обществе и апеллирующие к абстрактным идейным ценностям, а не к реальным интересам социальных групп, скорее всего исчезнут с политической карты. Выдержать конкуренцию смогут только те политические партии, которые найдут поддержку в широких социальных слоях российского общества, будут представлены во властных, а также в финансово-промышленных структурах, смогут выдвинуть из своей среды и поддержать сильных и ярких политических лидеров, пользующихся влиянием у всех основных слов и групп России.