Средства массовой информации и массовой коммуникации в реализации управленческих решений

Средства массовой информации и массовой коммуникации в реализации управленческих решений. Структура и функция массовых коммуникаций с позиций системного подхода, характерного для многих основоположников современной коммуникативистики должен быть обусловлен своим главным предназначением-сохранять общечеловеческие ценности и институты в единстве с окружающей средой.

Здесь и далее Землянова Л.Я. Зарубежная коммуникативистика в преддверии информационного общества. М.1999.С.215. В соответствии с такой концепцией выделяются три основные функции коммуникационного процесса в обществе 1 Контроль за окружающей средой и предупреждение общества об опасностях ее разрушения. 2 Корреляция элементов общества и среды. 3 Сохранение и передача социально-культурного наследия.

В решении задачи построения гражданского общества в Российской Федерации отчетливо проявляется двойственная роль самих СМИ в системе государство-СМИ-гражданское общество, или местная власть-местные СМИ-местное сообщество. В соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством Закон РФ О средствах массовой информации в ред. от 02.11.2004 N 127-ФЗ. граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. СМИ, в силу своей природы, объективно в большей или меньшей степени включены в управленческий механизм властных структур.

Но в не меньшей степени они ориентированы на удовлетворение информационных потребностей и интересов как отдельной личности, так и всего местного сообщества.

Кроме того, СМИ удовлетворяют потребность власти во взаимодействии с населением, что также является их неотъемлемой функцией. В данном случае под термином роль мы понимаем совокупность норм, определяющих поведение действующих в социальной системе лиц в зависимости от статуса или позиции, и само поведение, реализующее эти нормы. В ролевом описании общество или любая социальная группа в том числе и местное сообщество предстает в виде набора определенных социальных позиций, находясь в которых человек обязан повиноваться социальному заказу или ожиданиям других людей, связанных с данной позицией.

Выполняя этот социальный заказ, человек осуществляет один из нескольких возможных вариантов исполнения роли. Большая Российская энциклопедия,2005. Большую роль как в формировании местных сообществ, так и в доведении до них информации о работе местных органов власти, играют местные СМИ. Они являются не только трибуной для членов местного сообщества, но и выполняют роль транслятора как процесса принятия решения, так и самих принятых решений.

Отдельное значение имеют СМИ и в процессе коррекции принятого решения. С одной стороны местное сообщество через своих формальных и неформальных лидеров выступают в местных органах печати, телевидении и радиовещании субъектом в диадическом взаимоотношении народ - власть, являясь инициатором необходимых мер по коррекции решений органов местной власти. С другой стороны местная власть как субъект взаимодействия в диаде власть-народ освещает в местных СМИ процесс коррекции решения.

На наш взгляд, сегодня местная власть зачастую недостаточно готова к такого рода пониманию роли СМИ. Поэтому представляется актуальным осветить роль СМИ в реализации принятых решений на уровне муниципалитета в понятиях диалоговой, субъект-субъектной парадигмы. По нашему мнению, СМИ в такого рода диалоговых, субъект-субъектных отношениях играют не столько самостоятельную роль, сколько являются важным инструментальным звеном в формировании местного сообщества.

В этом случае происходит процесс формирования гражданского согласия, т.е. власть работает для народа, который в свою очередь является субъектом взаимодействия с властью, СМИ же являются инструментом, при помощи которого достигается согласие власти и общества. Однако одних СМИ для достижения гражданского согласия недостаточно. Здесь должна работать и система массовых коммуникаций СМК . На нашем уровне местное сообщество это непосредственный диалог власти с населением личные встречи, выступления, а так же опосредованные контакты, такие как Интернет-сайты муниципальных образований, Интернет-форумы, Интернет -конференции и т.д. На наш взгляд, именно местная пресса наиболее адекватно отвечает характеристикам аудитории.

Процентные соотношения героев местных СМИ и психотипических характеристик аудитории совпадают в большей степени, чем соотношение с характеристиками аудитории героев центральных СМИ. Идеология и практика информационной политики в современном российском обществе Под общ.ред. С. Г. Маслюка. М 2004. С. 90-121 Среди мотивов, которые актуализируют местные СМИ, преобладают мотивы, разума, воли, соединенных со страстью души, местные СМИ чаще говорят о людях, достигающих успеха постепенно, прилагая к нему всю силу воли, всю страсть души. Важно, что на местном уровне, СМИ стараются снизить накал страстей и не идут на поводу у агрессивной, страстной и алчной аудитории.

В то же время, местные СМИ практически не говорят о людях, осторожно и расчетливо движущихся к достижению личного благополучия. Так же местные СМИ менее всего обращают внимание общества на проблемы людей, достигших успеха, но недовольных жизнью и своим местом в ней, готовых спуститься в состояние экзистенциального вакуума. Местная пресса, по нашему мнению, наиболее адекватно отвечает характеристикам аудитории.

Местные СМИ и МК чаще центральных обращаются к проблемам социально незащищенных, борющихся за выживание людей. Если центральная пресса ориентирована на людей, имеющих смысл жизни, и демонстрирует их как образец для потерявших смысл и борющихся за выживание, то местная пресса, показывает социально незащищенной части аудиторию пути выхода из бессмысленного существования, протягивая им удочку в виде героев - надежды России, целеустремленно движущихся сквозь неудачи и поражения.

Среди мотивов, которые актуализируют местные СМИ, преобладают мотивы, разума, воли, соединенных со страстью души, местные СМИ чаще говорят о людях, достигающих успеха постепенно, прилагая к нему всю силу воли, всю страсть души. На местном уровне СМИ стараются снизить накал страстей и не идут на поводу у агрессивной, страстной и алчной аудитории мотивы.

Таким образом, можно предположить, что местные и центральные СМИ работают с разными группами ценностей центральные с либеральными, местные с традиционными. Необходимо отметить базовые принципы, на которых должны в своей работе базироваться СМИ Попов В.Д .Информациология и информационная политика. М.2001.С.107 по Попову В.Д и которые в основном реализованы в концепции информационной политики г. Лобня Принцип гуманизма и конструктивизма.

Наши жители уже устали от всей чернухи, пошлости, бульварщины, рекой текущих со страниц и экранов центральных СМИ. Местные газета, радио, телевидение могут и должны стать той отдушиной, тем эталоном духовности, нравственной чистоты, по которым уже давно тоскует душа простого человека. Принцип системности. На примере города Лобня это выражается в комплексной, системной подаче информации всеми СМИ Принцип приоритета национальных, государственных интересов перед групповыми, что можно смело дополнить еще и интересами муниципального образования.

Местные СМИ должны служить и служат в городе Лобня прежде всего интересам всех жителей, всего местного сообщества. Принцип органического единства свободы и ответственности, свободы слова и ответственности за сказанное, где профессионализм, компетентность каждого журналиста должна всегда дополняться таким понятием как совесть.

Принцип ментальной идентичности. Местные СМИ должны органично вписываться в ту конкретную среду в которой и для которой они работают. Очень важен язык подачи информации. Он должен быть одинаково понятен и для журналиста, и для специалиста- управленца, и для любого простого гражданина Очень важен и принцип патриотизма. Он выражается в формировании лобненскими средствами массовой информации у людей любви к малой родине, к родному городу, к его улицам, скверам, памятным местам.

В городе Лобня традиционно широко отмечается День города. Местные СМИ самым активным образом принимают участие в освещении этого важного для города событии, публикуют программы проведения праздника. Наиболее перспективной в информационном обществе мы считаем диалоговую модель, субъект-субъектный подход, на достижения которых и должна ориентироваться местная власть, выстраивая концептуальные основы местной информационной политики. Исходя из концептуальной основы, определяются следующие принципы информационной политики.

Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М. РАГС,2001.С.107. Доверие к СМИ и власти. Его соблюдение должно быть направлено на формирование отношений социального партнерства, диалога народа и власти. Принцип системности, или системного подхода, как наиболее универсальный в изучении и организации информационной сферы, информационных процессов, информационного поля и информационного пространства. Классический системный подход имеет своим предметом, как правило, устойчивые, равновесные, преимущественно линейные системы. В то же время информационная сфера во многом имеет виртуальный характер, где происходят нелинейные процессы состояния хаоса, внутренние и внешние флуктуации, каскады точек бифуркации и т.д. Поэтому допустимо применение гармонической совокупности нескольких методологических подходов и их возможной смены или замены новыми при анализе массовых информационных процессов.

В научной практике это означает следование принципу единства применения классической, неклассической и постнеклассической методологии в изучении социальных проблем.

Отсюда следует принцип единства как особый момент системности ньютоновской, нелинейной парадигм плюс парадигм новых, таких как синергетическая, немарковская, рефлексивная, мотивационная, социального психоанализа и др. При усложнившемся информационном поле, при наличии в нем виртуальных, флуктуационных, бифуркационных потоков и черно-пиаровских технологий, при динамично трансформирующейся социальной структуре, неразвитости гражданского общества, психической подавленности и расщепленности массового сознания особое значение для развития системы СМИ и МК сегодня приобретает умение применять нетрадиционные постнеклассические методы анализа информационных процессов, не отрицая и классической методологии.

Принцип целостности информационного пространства. Для формирования информационного пространства важно развитие субъект-субъектных связей, при которых каждый гражданин может стать активным субъектом информационного пространства.

Очеловечивание информационных процессов. Эффективная информационная политика должна защищать права и граждан, и права СМИ. Организуемая таким образом, она достигает эффекта в формировании общественного сознания с позиции национального интереса. Принцип достижения опережающего информационного эффекта в формировании общественного сознания. Политика, направленная на формирование целостного общественного сознания с достижением при этом опережающего эффекта-доминанта, ядро информационной политики, информационное обеспечение любой политики в целом, особенно в части реформирования.

Принцип гармонизации региональных, национальных, государственных интересов России, их приоритет над групповыми и частными интересами. Данный принцип напрямую касается обеспечения с помощью СМИ диалога гражданского общества и государства, формирования целостного информационного пространства России.

Принцип органического единства свободы и ответственности, свободы слова и ответственности за сказанное, написанное слово. Принцип ментальной идентичности. В его основе-единство общецивилизационных и специфических законов развития разных стран, наций, народов, этносов и суперэтносов. России объективно необходимо органично вписываться в мировую цивилизацию, строить информационное общество, но при этом не терять своих корней, своей глубинной, традиционной сущности. Принцип единства экономической, идеологической, политической и информационной идентичности Российскому суперэтносу необходимо обрести уверенную самодостаточность, определиться с содержанием государственной или национальной идеологии или общественного идеала как объективно необходимого в обществе идеалоправства, идеи-правительницы. Но это возможно только если учитывать культурно-исторические, архетипические истоки наших народов.

Принцип равноправия множества национальных и религиозных онтологий. Соблюдение равноправного онтологического бытия всех религий и конфессий, сложившихся в России.

Принцип единства сознательного, предсознательного и бессознательного. Опираясь на методологию социального психоанализа, правомерно отметить, что система российских СМИ призвана выполнять социально-психотерапевтическую функцию, нацеленную на повышение интеллектуального уровня коммуникативной толпы, а главное-душевного успокоения, защиты от разрушающего психику людей информационного воздействия. Таковы концептуальные основы роли СМИ в выстраивании взаимоотношений местной власти и местного сообщества.

Говоря о взаимоотношения в триаде местная власть-местные СМИ-местное сообщество стоит учитывать взаимодействие между властью и СМИ, где функциями власти в этой сфере являются См. Информационная политика. М.2003.С.318 Разработка целевых ориентиров, критериев оценки эффективности информационной политики Производстве, накоплении и хранении актуальных сведений о социально-значимых событиях Адаптации, интерпретации, упорядочении и определении приоритетных названных сведений в соответствии с принятыми идеологическими установками Упорядоченном тиражировании и распространении этих сведений по каналам МК. Координации деятельности негосударственных каналов МК и пресс-служб госструктур.

Целенаправленной в соответствии с принятой идеологией подготовке и переподготовке кадров, занятых в информационной сфере. Формировании и развитии информационных ресурсов, обеспечении прав граждан и организаций на получение общедоступной информации Развитие научно-технического и производственного потенциала информатизации в области государственных СМИ Развитие юридической базы в сфере информационной деятельности.

Развитие и укрепление системы информационной безопасности Систематическом контроле проводимой информационной политики. СМИ как мощный инструмент реализации целей органов власти объективно нуждаются в эффективно действующих системах социальной диагностики, реализующих функцию обратной связи. Эти системы должны удовлетворять следующим требованиям Надежность функционирования, т.е. такой режим работы, который не зависит от случайностей, прихотей чиновников, ошибок персонала и т.д. Достоверность первичных сведений о состоянии системы управления в целом, и каждой подсистемы в отдельности.

Высокое качество анализа имеющихся сведений. Гибкость, способность менять параметры в зависимости от обстоятельств. Обеспечение доступа к любому фрагменту информации. Обеспечение защиты от несанкционированного доступа.

Вывод наиболее перспективной методологической базой, на наш взгляд, является субъект-субъектная, диалоговая парадигма и созданная на ее основе модель взаимоотношений. Отсюда роль СМИ в реализации решений местной власти заключается в исполнении роли посредника между властью и местным сообществом. СМИ с одной стороны является проводником информации о решениях и функционировании органов власти к населению. С другой стороны доводят до сведения властного субъекта информацию о функционировании общества, об его отклике на деятельность и решения власти.

В конце 2003г. Государственной Думой РФ принят новый Федеральный Закон О местном самоуправлении в Российской Федерации, который вступит в действие с 01.01.2006г. Этот Закон призван повысить значимость местного самоуправления, максимально приблизить решение вопросов местного значения к населению. Сейчас идет активная работа на всех уровнях по подготовке его реализации. Законодательно новые границы муниципальных образований уже утверждены, выборы в представительные и исполнительные органы местного самоуправления-в течение 2005 г. В механизм исполнения данного Закона, на наш взгляд, вмонтирована идея самоорганизации как движущей силы, объединяющей граждан, максимально использующая ресурс и потенциал населения, воссоздающая такое порядком подзабытое понятие, как Малая Родина. Отсрочка начала исполнения связана с достижением опережающего информационного эффекта, что бы за оставшееся время и органы управления, и граждане смогли адаптироваться и самоадаптироваться к новым реалиям. 2.