Проблемы федерализма в современной России

Оглавление.Введение. 3 Глава 1. Сущность федерализма, его генезис и особенности в России 1.1 Сущность и понятие федерализма. 1.2 Федерация как форма устройства государства. 1.3 Модель федеративных отношений в России на сегодня. 11 Глава 2. Проблемы конституционного выравнивания субъектов РФ 1. Принципы федеративной государственности. 14 2.2. Конституционное выравнивание субъектов РФ. 3. Институт полномочных представителей Президента РФ функции и значение. 21 Заключение. 26 Список литературы 29 Введение. Россия в начале XXI века переживает сложный переходный период в своем экономическом и политическом развитии.

Стране приходится одновременно решать ряд серьезных социально-политических и экономических проблем, охватывающих существенные аспекты общественного, государственного и федеративного устройства России.

Нерешенность указанных проблем федерализма России определяет актуальность темы. Любая федерация обладает своеобразными чертами, что отражает специфику исторического развития, традиций, культуры народа, социально-этнического состава общества и т.д. Но при всех различиях и особенностях есть признаки, общие для федераций. Одним из них является разграничение предметов ведения и полномочий федерального центра и субъектов федерации. Формально - юридически наша страна обладает основными признаками федеративного государства.

Вместе с тем сложившиеся в ней федеративные структуры имеют ряд особенностей, превращающих российский федерализм в весьма специфическое явление. 90-е годы ознаменовались формированием новых федеративных отношений в России. Выход из острого политического государственного кризиса в известной степени определился подписанием Федеративного Договора, который предотвратил развал России по примеру Советского Союза. В последующем Федеративный Договор стал составной частью новой Конституции, которая провозгласила федерализм в качестве одного из основополагающих принципов государственного устройства См. Конституция Российской Федерации М 1993 С.4 принцип разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации, а также равноправие субъектов Федерации в отношениях с федеральной властью, что явилось важным шагом по пути продвижения к реальному федерализму.

Потребовался сложный, длительный процесс, чтобы субъекты Федерации получили юридически равные права.

Но говорить о фактическом равенстве субъектов Федерации еще рано, так как, прежде всего не завершено формирование политико-правовых основ разграничения полномочий. Конституция России 1993 г. характеризует ее государственный строй как федерацию. Однако справедливо отмечается в литературе, что любая конституция, принятая в переходный период, имеет преимущественно рескриптивный характер. Она не фиксирует наличное государственное устройство, а описывает его желаемое должное состояние Конституция закрепляет только общие принципы федеративного устройства, оставляя на потом и их доктринальную конкретизацию, и выработку механизмов их реализации Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма.

Конституционное право восточноевропейское обозрение 1999 4 С.113 Российской Федерации. Разница в уровне обеспеченность стандартами социальных благ между субъектами Федерации сильно различается, что крайне опасно для федеративного государства. Однако имеющиеся в конституциях республик и уставах других субъектов Федерации несоответствия важным положениям федеральной Конституции достаточно остро ставят вопрос о гарантиях равноправия всех субъектов Российской Федерации, образованных по национальному или территориальному признакам.

В решении этой проблемы сталкиваются два подхода в республиках считают правомерным существование неравноправного конституционного статуса других субъектов Федерации, а в краях и областях ставят вопрос о выравнивании их статуса с республиками.

Сегодня из 89 субъектов Федерации только 10 обеспечивают более половины поступлений в доходную часть федерального бюджета. В то же время многие территории не только не в состоянии перечислять сколько-нибудь значительные суммы в федеральный бюджет, но и сами оказываются во все большей зависимости от финансовой поддержки центра. В связи с этим должны быть разработаны научно-обоснованные программы преодоления этих противоречий, прежде всего путем устранения различий в социально-экономическом развитии территорий.

Мировая практика регулирования федеративных отношений не дает стандартных решений, однозначно применимых для России. Тем более что Россия является страной с большим числом субъектов Федерации их статус, природно-климатические условия, структура экономики настолько Так, в конце XIX начале XX века внимание обществоведов и государствоведов привлекала проблема применимости федеративной модели к устройству Российского государства в целом.

С началом демократических преобразований российское общество получило возможность не формально, а по сути рассматривать и внедрять в государственное строительство идеи федерализма. В связи с этим, заметное место в публикациях ученых, политиков, публицистов занимают политико-правовые вопросы федерализма, вопросы преемственности в развитии российского федерализма, этапы становления и его перспективы. В данной курсовой работе использовались исследования таких авторов, как Д.В.Бадовского Бадовский Д.В. Система федеральных округов и институт полномочных представителей президента РФ современное состояние и проблемы развития http www.niiss.ru Publications Seminar polpred badik.htm , Л.Карапетяна Карапетян Л. Международная практика федерализма и проблемы Российской Федерации.

Федерализм 2001 1 С. 67-90 Субъекты Федерации проблемы выравнивания конституционного статуса Полис 2000 5 С.15-27 Ф.Мухаметшина Мухаметшин Ф.Х. Проблемы формирования отношений нового типа политико-правовые аспекты Государство и право 1994 3 С.53-67 Принципы формирования Федерации нового типа. Федерализм 2000 2 С. 31-52 М.Х.Фарукшина Фарукшин М.Х. Современный федерализм российский и зарубежный опыт Казань Изд-во Каз. университета, 1998. и многих других.

Повышенный интерес к проблеме федерализма не является случайным, так как уже давно федерализм превращается в важнейшую составную часть мировой политической жизни. Тем не менее, указанная проблема относится к числу наименее разработанных в России.

До последнего времени имеющиеся по этой проблеме публикации по преимуществу рассматривали отдельные вопросы отношений власти по вертикали и управления федеральный центр - субъекты Федерации - местное самоуправление. И лишь за редким исключением к России подходили как к объекту управления, имеющему федеративную природу. В любом случае знаний, полученных в результате исследований, недостаточно, и это должно стимулировать поиски. Исходя из всего вышеперечисленного, цель данной курсовой работы - комплексное рассмотрение состояния и развития современного этапа федерализма в Российской Федерации.

Структурно данная работа состоит из введения, двух глав и заключения. В 1 главе я раскрываю сущность федерализма и его особенности. Во 2 главе я рассмотрела Проблемы конституционного выравнивания субъектов РФ в современной России и какие существуют дискурсы по этому поводу. Глава 1. СУЩНОСТЬ ФЕДЕРАЛИЗМА, ЕГО ГЕНЕЗИС И ОСОБЕННОСТИ В РОССИИ. 1.1.

Сущность и понятие федерализма

Сущность и понятие федерализма. Слова федерализм, федерация, конфедера... Например, отмечается, что не существует никакой всеохватывающей теории... Обращаясь к понятию федерализм, известный американский политолог, спец... Exploring Federalism Tuscaloosa The University of Alabama Press, 1987 ... Кроме того, в современных условиях федерализм следует рассматривать в ...

Федерация как форма устройства государства

По его мнению, в основе создания федеративных государств лежали защита... Федерализм 2001 1 С. 69. Собственно российский опыт не содержит доказательств возможности конст... лишь Татарстан встал на поддержку президента России, то картина голосо...

Модель федеративных отношений в России на сегодня

Модель федеративных отношений в России на сегодня. Положения этих законов, хотя и недостаточно последовательно, но все же... После региональных выборов 1996-1997 годов глав исполнительной власти ... привели у росту политической и экономической неуправляемости регионов ... Таким образом, анализ федеративного устройства РФ позволяют сделать вы...

Принципы федеративной государственности

Так, в Конституциях Республик Татарстан пункт 3, статья 89 , Саха Якут... Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав Российско... Причина проста. В Конституции РФ записано, что все субъекты Федерации равноправны. Но ... 2.2.

Конституционное выравнивание субъектов РФ

В экономическом плане новые столичные регионы могут в перспективе полу... Российская Федерация состоит из различных субъектов федерации, которые... Но, как было зафиксировано еще в Федеративном договоре, субъекты федер... Таким образом, все субъекты Российской Федерации должны функционироват... При непродуманном поощрении асимметрия может усугубить неравенство суб...

Институт полномочных представителей Президента РФ функции и значение

Затем был преобразован Указом Президента Российской Федерации от 15 ию... Важнейшей задачей полномочных представителей является и создание эффек... Другие варианты развития округов, в рамках которых основной акцент дел... Имея в виду их нынешний статус и полномочия, результат такого вмешател... Указ о федеральных округах - это попытка вынести надзорные органы из р...

Список литературы

Список литературы Источники 1. Конституция РФ М -1993 63с. 2. Конституция Республики Татарстан 1992 г. http www.tatar.ru 3. Указ Президента Российской Федерации Об утверждении положения о представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге от 15 июля 1992 года 765 http law.optima.ru View.html?0 46757 1 1 4. Указ Президента Российской Федерации О полномочном представителе Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации от 5 февраля 1993 года 186 в ред. Указа Президента Российской Федерации от 17.01.1995 53 http law.optima.ru View.html?0 46759 87 2 5. Указ Президента Российской Федерации О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации от 9 июля 1997 года 696 Российская газета 1997 16 июля С.2. 6. Указ Президента Российской Федерации О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе от 13 мая 2000 года 849 Российская газета 2000 16 мая С.2. 7. Указ Президента Российской Федерации О внесении дополнения и изменения в положение о полномочном предcтавителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 от 30 января 2001 года http www.pfo.ru main ?id 1827 Литература 8. Аналитический обзор конституций, входящих в состав Российской Федерации.

Российская Федерация 1994 21 С. 18-27. 9. Атономов А.С. Федеральные округа и полномочные представители президента РФ http www.niiss.ru Publications Seminar polpred avtonomov.htm 10. Бадовский Д.В. Система федеральных округов и институт полномочных представителей президента РФ современное состояние и проблемы развития http www.niiss.ru Publications Seminar polpred badik.htm 11. Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и её субъектов в сфере исполнительной власти Журнал российского права 2001 1 С.110-117. 12. Безруков А.В. Укрепление властной вертикали как средство реформирования российского федерализма.

Основы государства и права 2001 5 С. 92-96. 13. Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма Конституционное право восточноевропейское обозрение 1999 4 С. 111-115. 14. Вильчек М.И. О ключевых проблемах становления института полномочных представителей президента РФ http www.niiss.ru Publications Seminar polpred vilchek.htm 15. Дианов М.А. Полномочия полпредов должны быть прописаны предельно четко http www.niiss.ru Publications Seminar polpred diano.htm 16. Замятин Д.Н Замятина Н.Ю. Пространство российского федерализма Полис 2000 5 С.104-108. 17. Зубов А.Б. Унитаризм или федерализм.

К вопросу о будущей организации государственного пространства России.

Полис 2000 5 С. 32-53. 18. Карапетян Л. Международная практика федерализма и проблемы Российской Федерации.

Федерализм 2001 1 С. 67-90. 19. Карапетян Л. Субъекты Федерации проблемы выравнивания конституционного статуса Полис 2000 5 С.15-27.