рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Принципы федеративной государственности

Принципы федеративной государственности - раздел Политика, Проблемы федерализма в современной России Принципы Федеративной Государственности. Одним Из Основополагающих При...

Принципы федеративной государственности.

Одним из основополагающих принципов федеративной государственности принципов федеративной государственности в соответствии с теорией и практикой мирового федерализма является равенство прав образующих любую федерацию субъектов.

Это равенство должно распространяться на все субъекты Федерации и реализовываться как в отношениях отдельных субъектов Федерации с Центром, так и в отношениях субъектов Федерации друг с другом.

Существование же любых форм асимметричности в федеративных отношениях должно иметь под собой серьезную историческую и или социально-экономическую основу.

Российская Федерация в этом смысле несколько отличается от ряда других федераций.

Природа современной российской федеративной государственности в том, что она зиждется на конституционно-договорном, добровольном разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Базовым документом, заложившим принцип разграничения предметов ведения и полномочий, является Федеративный договор договоры, содержание и положения которого вошли в Конституцию Российской Федерации.

В Конституции Российской Федерации имеются и такие положения, которые содержат явные противоречия и дают возможность для их противоречивого толкования в процессе практической реализации. К их числу относится разный конституционный статус субъектов РФ. Так, часть 1 статьи 5 устанавливает равноправие всех субъектов Федерации республик, краев и др а часть 2 той же статьи определяет статус республик как государств, имеющих свою конституцию, в отличие от других субъектов.

Такое несогласование создает конституционно-правовую предпосылку для фактического неравноправия субъектов с неизбежными взаимными конфликтами между ними, как и с федеральными органами. Далее, часть 1 статьи 66 устанавливает Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституциями республик. По нашему мнению, статус республики и иных субъектов Федерации должен быть определен только в Конституции Федерации и соответственно закреплен в конституциях республик, уставах краев, областей и других субъектов Федерации.

Отсутствие такой определенности в значительной мере обусловило несоответствие основных законов конституций, уставов ряда субъектов Федерации Конституции Российской Федерации. Наиболее существенные отступления от федеральной Конституции имеются в конституциях Республики Татарстан, Республики Тува и Чеченской Республики. Так, в статье 50 Конституции Республики Татарстан, в нарушение части 1 статьи 66 Конституции Российской Федерации, устанавливается, что она самостоятельно определяет свой государственно-правовой статус. Противоречит статье 65 Конституции Российской Федерации о нахождении Татарстана в составе Российской Федерации статья 61 Конституции Республики Татарстан, в которой она провозглашается как суверенное государство, субъект международного права, ассоциированное с Российской Федерацией - Россией на основе Договора о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения. Аналогичное положение содержится в преамбуле Конституции Чеченской Республики, где даже нет упоминания о том, что она является субъектом Российской Федерации.

В ней Чеченская Республика провозглашается самостоятельным суверенным государством и объявляется равноправным субъектом в системе мирового содружества наций, в то время как, согласно части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, Чеченская Республика находится в ее составе.

Противоречит Конституции Российской Федерации статья 1 Конституции Республики Тува, которая признает свое нахождение в составе Российской Федерации на основе Федеративного договора и право республики на свое самоопределение и выход из состава Российской Федерации.

В конституциях ряда республик имеются положения, не соответствующие Конституции Российской Федерации по предметам ведения. Так, в Конституциях Республик Татарстан пункт 3, статья 89 , Саха Якутия статья 69 , Башкортостан пункт 3, статья 88 , Чеченской пункт 2, статья 62 , Тува пункт 1, статья 93 , Ингушетия пункт 3, статья 54 при определении вопросов ведения законодательного органа либо президента устанавливается их право определять и осуществлять внутреннюю и внешнюю политику республики.

В конституциях ряда республик имеются также несоответствия с Конституцией Российской Федерации по вопросам гражданства, обороны, таможенного дела, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, организации законодательной, исполнительной и судебной властей в республиках, регулирования прав человека и гражданина, по другим вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации.

См. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации. Российская Федерация 1994 21 С. 18-27 Федеральное устройство реализация Конституции Российской Федерации М 1995 С.6-15 и др. Какие же субъекты могут быть полноправными в Федерации? Субъекты Федерации должны отвечать минимум двум основным критериям должны иметь одинаковое общественно-политическое устройство, а также являться территориально самодостаточными, способными обеспечить потребности населения или за счет собственных ресурсов, или за счет межрегионального обмена.

Соответствие этим критериям демонстрируют субъекты федерации развитых стран. Хотя даже в этом случае основной проблемой остается бюджетный федерализм, так что даже в сытой, по нашим меркам, ФРГ есть свои богатые и бедные земли. А значит, в соответствии с федеральными законами часть доходов из богатых земель изымается для передачи бедным, выравнивая общеэкономическое положение в государстве.

Российская беда заключается в том, что из 89 субъектов Федерации считая Чечню-Ичкерию принципу территориальной самодостаточности не отвечают 79. Только 10 территорий РФ можно отнести к богатым. Причина проста. Федерация в России строилась бессистемно, она просто вышла из недр того государства, которое существовало в России 75 лет. В итоге российские территории развивались неравномерно в экономическом, социальном плане и сейчас сильно отличаются друг от друга.

Понятно, что Федерация обязана перераспределять деньги в пользу бедных территорий. С этим никто и не спорит. Но непонимание многих руководителей субъектов Федерации вызывает неравные правила игры для различных дотационных территорий. Одни получают больше, другие - меньше, хотя имеют право на большее. Все это приводит к крупным спорам и раздорам в процессе утверждения федерального бюджета и его исполнения. В Конституции РФ записано, что все субъекты Федерации равноправны.

Но по жизни получается так, что некоторые равнее. Ярким примером этого являются перекосы в бюджетном федерализме. На данном этапе да и в обозримой перспективе невозможно равенство субъектов Федерации, даже если бы такая идея была провозглашена конституционно. Они не равны хотя бы по этническим особенностям, численности населения, размерам территории, экономическому потенциалу и т.д. В мировоззренческой основе Конституции Российской Федерации также нет идеи равенства народов, ибо на данном этапе их развития да и в обозримом будущем оно равенство не может быть достигнуто по тем же объективным причинам.

Поэтому в Конституции Российской Федерации устанавливается не равенство, а равноправие субъектов Федерации. Дословно пункт 4 статьи 5 Конституции Российской Федерации гласит Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равны. Это означает, что конституционно закрепляется равноправие народов и как следствие этого равноправие представляющих их субъектов Федерации.

Следовательно, речь идет о том, что понятие равенство и равноправие - не тождественны. 2.2.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Проблемы федерализма в современной России

Стране приходится одновременно решать ряд серьезных социально-политических и экономических проблем, охватывающих существенные аспекты… Нерешенность указанных проблем федерализма России определяет актуальность… Вместе с тем сложившиеся в ней федеративные структуры имеют ряд особенностей, превращающих российский федерализм в…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Принципы федеративной государственности

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Сущность и понятие федерализма
Сущность и понятие федерализма. Слова федерализм, федерация, конфедерация, федеративный, конфедеративный имеют общий корень и происходят от латинского feodus, что соотносится с понятием согл

Федерация как форма устройства государства
Федерация как форма устройства государства. Выбор федерации как формы устройства государства не может быть произвольным. Он объективно детерминирован целой совокупностью жизненных обстоятель

Модель федеративных отношений в России на сегодня
Модель федеративных отношений в России на сегодня. Оценивая состояние федеративных отношений на современном этапе можно отметить следующее во-первых, пиковая точка разрыхления целостности государст

Конституционное выравнивание субъектов РФ
Конституционное выравнивание субъектов РФ. Провозглашенное Конституцией равноправие всех субъектов РФ предполагает предоставление им равных возможностей реализации всех политических, социально-экон

Институт полномочных представителей Президента РФ функции и значение
Институт полномочных представителей Президента РФ функции и значение. Фактически институт представителей Президента был введён распоряжением президента РСФСР Б.Ельцина Об утверждении Временн

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги