Первые реформы

Первые реформы. Причины нынешнего кризиса в экономике, по мнению специалис- тов, не доверять которым нет оснований, надо искать в уродливой структуре народного хозяйства страны и отсутствии серьезных стимулов к труду.

Все это следует умножить на серьезные ошибки в управлении, допущенные в начале перестройки. Кстати, первоначально, на XVII Съезде КПСС вопрос ставился правильно повернуть производство лицом к потребителю и активи- зировать человеческий фактор. Но как добиться поставленной це- ли Горбачев избрал вполне марксистский метод - метод проб и ошибок. Сначала было ускорение - наивная попытка с помощью идео- логических заклинаний и призывов к каждому на своем рабочем месте заставить проржавевший хозяйственный механизм крутиться быстрее.

Но одними уговорами было не обойтись на выпуск това- ров народного потребления была задействована только одна седь- мая часть основных производственных фондов. И правительство за- теяло малую индустриализацию - с тем, чтобы в конечном итоге модернизировать отсталую легкую промышленность. Все это, одна- ко, закончилось провалом уже на первом этапе миллиардные гос- капвложения в базовые отрасли бесследно растворились во всеоб- щем бедламе - нового оборудования, материалов, технологий лег- кая промышленность так и не дождалась.

Тогда сократили закупку ширпотреба и бросили валютные средства на закупку техники за рубежом. Результат - минималь- ный. Часть оборудования так и осталась на складах и под откры- тым небом - нехватка производственных площадей. А то, что уда- лось в конце концов смонтировать, то и дело давало отказы. Це- лые поточные линии простаивали из-за неправильной эксплуатации, отсутствия запчастей, низкого качества сырья.

Наконец поняли, что при отсутствии стимулов у производите- лей ничего в экономике не повернешь. Решили дать предприятиям хозрасчетную самостоятельность. Но ограниченная свобода оберну- лась лишь правом бесконтрольного расходования государственных средств и привела к вздуванию цен, сокращению объемов произ- водства и резкому росту денежной массы в наличном обращении 12 - Рост заработков при этом никак не повлиял на выход конечной потребительской продукции, поскольку деньги выплачивались не только производителям товаров, но и всем остальным без исключе- ния. Желание власти выглядеть хорошо без всяких на то оснований сыграло с ней плохую шутку.

Не сокращая прежних расходов, в центре и на местах разрабатывали бесчисленные социальные прог- раммы, закачивали в экономику инфляционные деньги. В конце кон- цов раздутый платежеспособный спрос начал потихоньку раздавли- вать и торговлю, и потребительский сектор промышленности. Потери народного хозяйства от первой реформы Горбачева - антиалкогольной компании - оцениваются в 40 млрд. рублей.

Урон, который нанесла нашей социалистической экономике реформа 1987 года, вообще не поддается исчислению. Второе дыхание к социа- лизму так и не пришло - началась агония 13 - 2Реформа избирательной системы. Первый и Второй Съезды. Идет Брежнев по базару и видит гру- зина - тот торгует арбузами. Брежнев хочет купить арбуз и говорит - Дай-ка мне один арбуз Пажалуйста, дарагой, вибирай - любой - Так у тебя же здесь всего один арбуз - Ну и что Ти у нас тоже адын, а ми тэбя вибира-аем Анекдот Первым конкретным шагом на пути политической реформы стали решения внеочередной двенадцатой сессии ВС СССР одиннадцатого созыва, состоявшейся 29 ноября - 1 декабря 1988 г. Эти решения предусматривали изменение структуры высших органов власти и го- сударственного управления страны, наделение вновь учрежденного Съезда народных депутатов и избираемого им ВС СССР реальными властными функциями, а также изменение избирательной системы, прежде всего введение выборов на альтернативной основе. 1989 год стал годом радикальных изменений, особенно в поли- тической структуре общества.

Состоявшимся в 1989 году выборам народных депутатов СССР март - май предшествовала невиданная в нашей стране избирательная кампания, начавшаяся еще на исходе 1988 г. Возможность выдвижения нескольких альтернативных канди- датов на 2250 депутатских мест было выдвинуто 9505 кандидатов наконец-то давала советским гражданам действительно выбирать одного из нескольких.

Треть народных депутатов избиралась от общественных органи- заций, что позволило коммунистам, как наиболее массовой об- щественной организации на Съезде иметь большинство, или, как говорят в цивилизованных странах - лобби.

Об этом было заявле- но, как о достижении доля коммунистов среди народных депутатов - 14 - оказалась 87 против 71.5 предыдущего созыва, на основе чего делался громкий вывод о том, что в условиях свободы выбора был подтвержден авторитет партии.

В выборах, проходивших 26 марта 1989 г. по 1500 территори- альным и национально-территориальным округам, участвовала 89.8 включенных в списки избирателей. Эти выборы стали заметным сдвигом общества в сторону демократии, по крайней мере, как тогда казалось. За работой Съезда следила вся страна - повсе- местно зафиксировано снижение производительности труда. Первый Съезд народных депутатов СССР 25 мая - 9 июня 1989 г. стал весьма крупным политическим событием. Никогда еще не было такого в истории этой страны. Конечно, сейчас можно с иро- нией смотреть на те баталии, что происходили по Съезде, но тог- да это выглядело победой демократии.

Практических результатов Съезда было немного, в частности был избран новый ВС СССР. Было принято несколько общих постановлений, например Постановление об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР. Дискуссии на втором Съезде народных депутатов СССР 12-24 декабря 1989 г. носили более деловой характер по сравнению с первым Съездом.

Второй Съезд принял 36 нормативных актов, в т.ч. 5 законов и 26 постановлений. Одним из центральных вопро- сов повестки дня второго Съезда народных депутатов было обсуж- дение мер по оздоровлению экономики. Был обсужден вопрос о борьбе с организованной преступностью. Съезд рассмотрел доклады комиссия, посвященных как внешнеполитическим проблемам оценка договора о ненападении между СССР и Германией от 23 августа 1939 г политическая оценка ввода советских войск в Афганистан в 1979 г. так и внутриполитическим о следственной группе Гдляна, о событиях в Тбилиси 9 апреля 1989 г, о привилегиях Когда открылся Первый Съезд народных депутатов, многие воз- лагали на него свои надежды на лучшую жизнь.

Но, как и многим надеждам нашего народа, им не суждено было оправдаться. Первый Съезд называют теперь игрой в демократию, каковой он, собс- твенно, и являлся. Ко Второму Съезду интерес людей уже заметно поутих. Народу уже стало ясно, что нельзя одним волшебным махом сделать жизнь лучше. Реформа избирательной системы являлась де- лом необходимым, но конкретного, насущного она народу дала нем- ного 15 - 2Введение президентства.

Летом-осенью 1989 года реформаторы в КПСС, не захотевшие избавиться от цепких объятий консерваторов, дали демократам возможность набрать политическую силу и влияние, позволили им представить правоцентристское единство в КПСС как стратегичес- кую линию, а не как временный тактический маневр. Ситуация в стране требовала решительного развития КУРСА на смешанную эко- номику, на создание правового государства и заключение нового союзного договора.

Все это объективно работало на демократов. К зиме 198990 года политическая ситуация существенно изме- нилась. Горбачев, не без оснований опасаясь, что весенние выбо- ры в республиках приведут к победе радикальных сил Демократи- ческая Россия, РУХ и другие, которые сразу же - по примеру Прибалтики - постараются занять независимую позицию в отношении возглавляемого им Верховного Совета Союза, сделал шаг, против которого он и его единомышленники выступали еще несколько меся- цев назад.

Используя свой авторитет в возглавляемом им Верхов- ным Совете СССР, он сумел - при сопротивлении Межрегиональной депутатской группы - провести решение об учреждении поста Пре- зидента СССР. Став Президентом, Горбачев получил широкие поли- тические полномочия и тем самым сильно укрепил свою власть в стране. Это было почти год назад. Но за прошедшее с тех пор время ситуация вновь изменилась.

Сначала произошел сдвиг влево в расстановке сил на политической арене. В России победу на выбо- рах, хотя и с минимальным перевесом, одержал блок Демократи- ческая Россия. Лидером парламента РСФСР стал Б.Н.Ельцин - не- ординарный политик с одной стороны, он символизирует сильную личность известны те крутые методы, которыми Ельцин пользо- вался в бытность его Первым секретарем МГК КПСС, с другой сто- роны - он прост, открыт, демократичен, его политическому стилю присущ популизм.

Демократы возглавили Московский, Ленинградс- кий, ряд советов других крупных городов. Схожее положение соз- далось на Украине, в Молдове, Армении, Грузии, в Прибалтийских республиках. Затем политическая борьба перешла на государственный уро 16 - вень. Сложилось фактическое многовластие, при котором союзные и республиканские структуры не могли ни действовать без оглядки друг на друга, ни договориться между собой. Война законов между Союзом и республиками велась с переменным успехом и к зи- ме 199091 года достигла апогея в связи с трагическими события- ми в Прибалтике, борьбой вокруг Союзного договора и союзного бюджета.

Все это происходило на фоне быстрого развала экономи- ки, межнациональной конфронтации между республиками и внутри их. В результате наметился очередной сдвиг в умонастроениях об- щества. После того, как в крупных индустриальных центрах России и Украины к власти пришли демократы, прошло немало времени, но ситуация продолжала ухудшаться. Более того, демократия явствен- но вырождалась в анархию, усиливая тоску по сильной руке. По- добные настроения овладели и Верховным Советом СССР в декабре он, опасаясь непредсказуемого развития событий, делегировал Президенту дополнительные полномочия, а заодно - дополнительную ответственность.

Горбачев же в январе этого года сформировал новый Кабинет министров, в котором ключевые посты заняли предс- тавители просвещенной бюрократии и военно-промышленного комп- лекса 17 - 2Первый президент. Избрание Горбачева на должность Генерального секретаря ЦК КПСС вовсе не было предопределено расстановкой политических сил. Был, по признанию самого Михаила Сергеевича, и другой кан- дидат.

Но в результате скрытой, недоступной простому смертному аппаратной игры победу одержала именно его команда. Естественно, Горбачеву нужно было укрепиться у власти. А для того, чтобы идеологически обосновать свою борьбу со скле- ротическими геронтократами, старой партийной гвардией, он вы- нужден был провозгласить курс на обновление социализма с его ведущей и направляющей силой - КПСС. Поначалу, в апреле, когда народ скорбил по поводу алкогольной кампании, начались кадровые перестановки.

Один за другим отправлялись на заслуженный отдых партийные вожди областей и республик. Чисткой аппарата руково- дил теперь уже подзабытый Егор Кузьмич Лигачев, и за два года справился со своей задачей - рассадил преданных людей на все ключевые посты. На этом все партийные перестройки до Горбачева, как пра- вило, заканчивались, но влияние Лигачева в партии возросло нас- только, что генсек почувствовал дыхание конкурента в затылок.

И не успела новая номенклатура припасть к кормушке, как Горбачев объявил о том, что перестройка продолжается. Однако свалить Лигачева на партийной арене оказалось не так-то просто, и Горбачеву в конце концов пришлось создавать альтернативные структуры в виде Верховного Совета и Съезда на- родных депутатов, чтобы держать аппаратчиков в постоянном нап- ряжении. В сидении на двух стульях сразу Горбачев нашел для се- бя несомненную пользу партократов всегда можно было припугнуть демократами, а демократов - славой КПСС. Наконец, на XVIII Съезде задача-максимум была выполнена Горбачев окончательно подмял под себя партаппарат, который даже смирился с переходом к рынку и потерей европейских колоний.

Но оказалось, что борьба за власть не закончена, напротив - всту- пает в новую стадию. Инициативу теперь перехватили демократы во главе с Б.Н.Ельциным 18 - 2Ельцин как Президент.

Существуют, видимо, несколько типов, моделей поведения первого лица государства. Вождь знает, как надо, и ведет народ к новым и новым свершениям. Патрон заботится о том, чтобы все члены большой семьи-государства были довольны, сыты и друг друга не обижали. Аарбитр следит за соответствием всех проявлений жизни писаным и неписанным законам. И т. д. Первая, бунтарская, часть политической карьеры Ельцина, казалось, закончилась 29 мая 1990 года, когда он был избран председателем Верховного Совета России.

Впрочем, трудно было ожидать, что в новой роли он напрочь откажется от прежних поли- тических привычек. Став через год президентом, Ельцин вскоре продемонстрировал, что намерен сочетать в своей деятельности все три модели поведения. Наверное, харизматический лидер так и должен был себя вести, именно этого и ждали его приверженцы. Осознавая себя внепартийным, выражающим интересы целого народа президентом, Ельцин поневоле стремится держаться за все рычаги власти, не довольствуясь ролью главы ее исполнительной ветви.

Этим, по-видимому, и обусловлен стиль поведения прези- дента, который аналитики именуют конфронтационным. Конфронта- ция заложена в том, что Ельцин все время стремится действовать в системе простейшей, привычной ему с 1987 года схемы массы и лидер. Советы, Конституционный суд и кто бы то ни было еще, претендующий на самостоятельную политическую роль, т. е. на вы- ражение части застолбленных президентом народных интересов, неизбежно рискуют быть объявленными реакционными, утративши- ми доверие и т. п. Одним из самых трудных, однако, испытаний, ожидавших Ель- цина на посту президента, стало другое - сочетание лозунгов ДемРоссии с императивом российской державности.

На первых по- рах Ельцин, как я помню, раздавал суверенитеты каждому по способностям, но обещал сберечь единство России. Но ведь единство подлинной, исторической России, существовавшей с 1922 года под псевдонимом СССР, было разрушено в Беловежской пуще. Неясно, был ли Ельцин инициатором беловежских соглашений каким именно виделось ему тогда СНГ и т. д. Но сам факт участия в уп 19 - разднении СССР стал, пожалуй, самым крупным и драматическим со- бытием политической биографии Ельцина.

А когда в внутри РФ Чеч- ня взяла слишком много суверенитета, Ельцин попробовал вме- шаться, но безуспешно. Теперь, когда почти все российские авто- номии обзавелись собственными президентами и конституциями, Ельцину, возможно, и хотелось бы снова оказаться единственным президентом в своей стране, но не совсем ясно, как это сделать. А Конституция написана уже и в Вятке, пишется в Туле Некоторое время назад Ельцин вдруг объявил, что он нацио- налист конечно, в смысле приверженности национальной идее. Но следует все же признать, что внутрироссийская региональная политика остается пока одним из самых слабых мест администрации Ельцина 20 - 2