Состояние отношений между НАТО и странами постсоветского пространства на современном этапе. В настоящее время мы являемся свидетелями беспрецедентных геополитических преобразований, происходящих в рассматриваемом нами регионе.
Государства веками находившиеся под защитой и покровительством России, с распадом СССР и ослаблением политического влияния на них со стороны Российской Федерации стараются найти себе более сильных покровителей, в роли которых в настоящий момент выступают США и НАТО. В данной главе будут рассматриваться политика НАТО в отношении ключевых регионов постсоветского пространства, способы влияния на процесс принятия внешне- и внутриполитических решений и политической ориентации государств-партнеров. 1. Россия Обзор ситуации и анализ отношений уместно было бы начать с Российской Федерации, как наиболее сильного и влиятельного игрока как региональной, так и глобальной политики.
Даже принимая во внимание огромные трудности переживаемые Россией на современном этапе в процессе проведения политических, экономических и социальных реформ, ей удалось остановить процесс разложения национальной государственности, развала армии.
В последнее время предпринимаются шаги по проведению собственной внешнеполитической линии не зависимо от мнений стран Запада, в частности, можно отметить проводившиеся в 2005 г. совместные военные учения России и Китая, как ведущих военных держав Евразии.
Усиление взаимодействия Росси и Китая можно рассматривать как попытку организации противовеса Североатлантическому Альянсу. Тем не менее за последние годы Россия продемонстрировала по многим вопросам касающимся обеспечения своей стратегической безопасности отсутствие политической воли. Примерами могут служить ситуации сложившиеся в отношениях практически со всеми странами проблемного региона. Детально эти ситуации будут рассмотрены в соответствующих главах, а пока вернемся к отношениям Россия-НАТО. В принятой в 1999 г. новой военно-стратегической концепции НАТО о России сказано очень мало. Актуальные проблемы социально-экономического и политического развития Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации ФС РФ 1999 C. 16 В части, касающейся партнерства, отмечено, что Россия играет уникальную роль в евроатлантической безопасности и что необходимы стабильные отношения между ней и НАТО. Однако, несмотря на это и другие заявления военно-политического руководства НАТО о том, что оно не рассматривает в настоящее время Россию в качестве своего противника, на практике Объединенные вооруженные силы альянса нацеливаются на возможное противоборство именно с Российской Федерацией.
И обусловливается это тем, что Россия в современном мировом сообществе это единственная сила, имеющая потенциал, в том числе ядерный, достаточный для уничтожения любой страны альянса, включая США менее чем за 30 минут.
Поэтому она, по взглядам НАТО, основной источник так называемого риска.
Уровень этого риска возрастает вследствие неустойчивости непрогнозируемой ситуации в РФ. В этой связи интересам НАТО отвечало бы максимальное ослабление и развал России, овладение ее ресурсами, установление контроля над ее ядерным потенциалом. Заявления о том, что Запад заинтересован в сильной и богатой России просто лицемерие. Это положение России, видимо, принималось во внимание при выработке новой стратегии НАТО. В целях вывода России из геополитической игры Вашингтон активизировал процесс расширения НАТО на Восток через программу Партнерство ради мира, также добивается ее коммуникационной изоляции.
При участии и поддержке США реализован проект нефтепровода из Центральной Азии в Турцию минуя Россию. В то время как расширяются контакты НАТО с Россией, аналогичные процессы идут у альянса и с другими странами СНГ. Трудно сказать, с какой из стран Североатлантический блок контактирует больше, но понятно, что взаимоотношения с Россией у НАТО, во-первых, самые масштабные, во-вторых, судьбоносные, принципиальные, поскольку именно позиция России во многом пока определяет способность альянса утвердиться в той или иной стране Содружества.
Скажем, не было бы доброй воли Москвы разрешить транзит войск альянса по России и странам-союзницам, операция НАТО в Афганистане была бы более затратной, и, возможно, еще менее эффективной. Москва не воспротивилась созданию авиабаз США и альянса в Киргизии, Узбекистане и Таджикистане, от ее позиции во многом зависит, будут ли присутствовать силы НАТО на Каспии и в Центральной Азии. Выводя базы из Грузии, Москва добилась официального заявления президента Михаила Саакашвили о том, что в его стране не будут размещаться военные объекты других государств мира, в том числе и НАТО. Вопрос только будет ли президент Грузии выполнять свои обещания или последует примеру своих западных коллег, которые уже давно забыли о том, что обещали во времена объединения Германии и упразднения ОВД не расширять границы Альянса на Восток.
В то же время, вряд ли отношения России и НАТО можно назвать конфронтационными.
Мы наблюдаем тенденцию увеличения контактов альянса и России, инициаторами здесь бывают и та, и другая сторона. Круг вопросов, которые обсуждают главы военных ведомств в рамках диалога РФ-НАТО, по мнению министра обороны РФ Сергея Иванова, впечатляет. На недавнем саммите НАТО-РФ в Брюсселе были обсуждены проблемы в области оборонных реформ, обеспечения оперативной совместимости войск, противоракетной обороны театра военных действий, борьбы с терроризмом.
Россия подписала соглашение о статусе сил стран НАТО и государств, участвующих в программе Партнерство ради мира, на территории друг друга. С США проведены довольно масштабные учения Торгау-2005. С 2005 года началась процедура оперативной совместимости подразделений специального назначения России и НАТО. А всего План сотрудничества России и НАТО на 2005 год предусматривал проведение более 200 различных мероприятий по военной линии, в том числе - около 50 по вопросам оперативной совместимости, а также участие в совместной военно-морской акции Активные усилия в Средиземноморье.
Постсоветское пространство как объект интересов НАТО - httpold.iamik.ru22334.html Вместе с тем имеются некоторые противоречия в вопросе расширения Активных усилий до масштабов Черного моря. По сообщениям представителей НАТО, данную идею уже поддерживают некоторые страны СНГ. Какие именно не указывается, но нетрудно догадаться, что это, скорее всего, Украина.
Но самое интересное, что Россия уже не может помешать таким планам. При этом становится возможной де факто интернационализация грузино-абхазского конфликта, поскольку Активные усилия направлены на поддержку стабильности и мира в регионах. А неурегулированность российско-украинских пограничных морских споров дает возможность рассматривать Азовское море как международные воды, куда могут заходить и суда НАТО. Так же весьма странным выглядит отказ НАТО от сотрудничества с ОДКБ. Так как обе организации направлены на обеспечение безопасности, логичным и с экономической точки зрения более выгодным являлось бы кооперация усилий двух организаций к борьбе с общими угрозами.
Вектор взаимоотношений между Россией и альянсом в настоящее время в целом имеет общую направленность. Кардинальные изменения в военно-политических отношениях России и НАТО. произошедшие недавно. и. в частности, подписание Римского соглашения о создании двадцатки. засвидетельствовали об интенсификации двустороннего сотрудничества. Несмотря на остающееся негагивным отношение России к расширению НАТО. военно-политическая ситуация диктует необходимость сотрудничества с альянсом в некоторых областях, и. прежде всего, в области борьбы с терроризмом.
Хотя Россия не имеет права вето на расширение альянса на восток, тем не менее она оставляет за собой право высказывать свое отношение к этому. Военно-политические отношения стран СНГ и НАТО httpwww.abkhaziya.org Таким образом, цели России и Североатлантического альянса во многом по-прежнему не совпадают.
В первую очередь, это касается постсоветского пространства. Россия недовольна, когда Молдавия хочет видеть натовских наблюдателей в Приднестровье, Азербайджан ждет от альянса военной помощи и защиты трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан, Украина и Грузия просятся в НАТО и их принятие туда - вопрос времени. РФ не нравится возможное присутствие НАТО в Черном море, стремление США обосноваться на Каспии.
С точки зрения интересов государства - это, видимо, оправдано. 2.