Порядок решения дел о гражданстве. Российской Федерации Реализация рассмотренных выше норм об основаниях прекращения и изменения российского гражданства связана с необходимостью её правового регулирования.
Этому посвящена значительная часть Закона о гражданстве - глава 5. На его основе принято Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ (в редакции Указа от 27 декабря 1993). В системе органов, на которые возложено решение вопросов гражданства, основными полномочиями обладает Президент РФ как глава государства, олицетворяющий его. Исходя из этого, Конституция устанавливает, что Президент решает вопросы гражданства РФ (ст.89 п.а). Закон о гражданстве конкретизирует полномочия Президента в данной сфере.
К ним относятся решения по вопросам: приема в гражданство; восстановление в гражданстве; разрешение гражданину РФ иметь одновременно гражданство другого государства; отмены решения о приеме в гражданство; предоставление почетного гражданства.
По всем названным вопроса Президент издает Указы. Другие органы, связанные с решением этих вопросов, осуществляют лишь подготовительную работу. К органам, ведающим делами о гражданстве РФ, Закон относит Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. На основе Закона распоряжением Президента от 23 июня 1992 года утверждено Положение об этой Комиссии. Она образуется Президентом и является государственным органом, ведающим делами о российском гражданстве.
Президент назначает председателя комиссии и по предложению последнего утверждает состав Комиссии. Остальные государственные органы, принимающие участие в решении вопросов гражданства или решающие их, входят в систему органов исполнительной власти. К ним относятся Министерство внутренних дел и его органы, Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения. Компетенция этих органов по решению вопросов гражданства аналогична, с тем лишь различием, что первые принимают их в отношении лиц, проживающих на территории России, а вторые - за её пределами.
В их функции входят: прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства России; проверка фактов и представленных документов; направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопросам гражданства; определение принадлежности лиц к гражданству РФ; осуществление регистрации приобретения или прекращения гражданства РФ в предусмотренных законом случаях.
Гражданство Российской Федерации считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания Указа Президента РФ. Исполнение решений возлагается соответственно на МВД или названные выше органы Российской Федерации за рубежом. БИБЛИОГРАФИЯ 1. Конституция Российской Федерации. М 1995. 2. Закон РФ о гражданстве РФ (с изм. и доп.) // Ведомости съезда нар.деп. РФ и ВС РФ, 1992, № 6, ст. 243, 1993, № 29, ст. 1112; СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930. 3. Федеральный закон о порядке выезда из Российской Федерацтт и въезда в Российскую Федерацию // Росс.газета, 1996, 22 августа. 4. Закон РФ о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ // Ведомости съезда нар.деп. РФ и ВС РФ, 1993, № 32, ст. 1227. 5. Стрекозов В.Г Казанцев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: учебник.
М 1997.