Глава I. Договоры о границе между Россией и Китаем

Глава I. Договоры о границе между Россией и Китаем. С середины XVII века начинается освоение Дальнего Востока русскими поселенцами. Чувствуя в этом угрозу своим прозрачным северным границам, Китай вынужден сосредоточить здесь свой военный контингент.

Китайские военачальники возводили укрепления, стремясь препятствовать дальнейшему продвижению русских. Они же насильственно переселяли ясачных людей плативших дань России в глубь Китая. После серьезных военных столкновений у Албазинского острога 1685 г в ходе которых русская крепость была полностью разрушена, и последующих попыток вторичного захвата этого опорного пункта русской администрации на Амуре маньчжурскими войсками, назрела необходимость урегулирования конфликта и юридического определения границы.

К этому времени Россия испытывала серьезные трудности во внутренней правление Софьи и внешней крымская угроза политике. Китай на данном этапе тоже не был заинтересован в силовом решении вопроса т. к. воевал с Джунгарским ханством. Русско-китайская граница уже достаточно просматривалась если учитывать расположение русских острогов по рекам Шилка, Аргунь, Амур и т.д но Цинское правительство формировало фальсифицированные пространственные представления о пределах исторической китайской границы, включавшей порой весь Дальний Восток, байкальский регион и даже остров Сахалин к тому времени вообще мало кому известный. Подтверждая свои притязания, китайская сторона не брезговала и военным давлением.

Между тем, ряд синологов США считают Нерчинский договор 1689г. абсолютно равноправным и специально подчеркивают факты превосходства цинской стороны в силах над российскими представителями и нажима маньчжур на Ф. А. Головина. Например, Чэн Тяньфын прямо указывает, что территориальные положения Нерчинского договора были навязаны России силой.

Однако такой подход цинской стороны исследователь считает правомерным и даже необходимым. Свою точку зрения Чэн Тяньфын обосновывает необходимостью защиты китайских рубежей от агрессии России. По словам ученого, нажим маньчжурской стороны является ответным шагом династии Цин на нападения, которыми российские казаки подвергли Амурский бассейн, исторически находившийся под властью Китая. Китаю, заключает Чэн Тяньфын, ничего не оставалось, как разговаривать с русскими с позиции силы. И Сюй в общем разделяет точку зрения Чэн Тяньфына.

При этом он добавляет, что по Нерчинскому договору Китаю пришлось пойти на большие территориальные уступки России. Кроме признания ее суверенным государством маньчжурская династия отдала под власть Москвы обширные территории, находившиеся в подчинении Китая. Сюда ученый относит Забайкалье, ряд районов Южной Сибири и Дальнего востока, не вошедшие в состав империи Цинн по Нерчинскому договору.

Поэтому, считает И Сюй, Нерчинский договор является проявлением либерального и гуманного отношения к русским, хотя последние, закрепив за собой Нерчинск, тем самым создали большую угрозу Маньчжурии, где находился домен династии Цинн Клинов А.С Вопросы истории взаимоотношений Цинского Китая с его соседями в синологии США, Майкоп 1998 С. 147-148. Этот вопрос нужно рассматривать, принимая во внимание традиционную политику Серединного государства, которая сводилась к окружению своей пограничной территории различными вассальными кочевыми народами.

Эти народы играли роль своеобразной живой границы, защищающей Китай от внешнего вторжения. В интересах маньчжурских правителей было сохранение статуса нейтралитета этого региона и не в коем случае не допущения сюда русской экспансии. Для Серединного государства, считавшего варварами и вассалами всех вокруг, признание суверенности, государственности и независимого положения России по отношению к Китаю, было определенной уступкой.

Китай - мог утвердиться здесь военным путем, но Цинское правительство на это не пошло, т. к. у него на тот момент не было экономической заинтересованности в данном регионе. Нерчинский договор оставил много противоречий и неточностей в определении российско-китайской границы. Ни у одной из сторон не было точных карт региона, границы проводились приблизительно. К примеру, стоит сказать о реке Аргунь, фигурировавшей в договоре, на самом деле их две Аргунь и Малая Аргунь.

Нельзя было ориентироваться и на места проживания кочевых племен, относя их к той или иной стороне. Таким образом, точно определить границы двух государств на тот момент было невозможно. Буринский и Кяхтинский договоры 1727г. лишь закрепили и уточнили предыдущий - Нерчинский, но вместе с тем, Россия опять понесла территориальные потери. Как и при Нерчинске, с китайской стороны было оказано военное давление на русского посла, что в какой- то степени принудило его к уступкам китайской стороне.

Граница проведена от реки Аргунь, через Кяхту по условиям договора - торговая точка, на запад до Шабина Дабага. В целом договоры, призванные сохранить и упрочнить мирные, торговые отношения, свою цель достигли. Однако остался формально не решенным вопрос о разграничении в районе реки Уды. Со стороны китайского посольства поступил запрос по этому поводу. Российский посол дипломатично парировал претензии, сказав, что не имеет полномочий в решении этого вопроса. К 1759 г. в результате дипломатических и военных усилий Цинская империя присоединяет Кашгарию, населенную уйгурами, и Джунгарию, где проживали ойраты.

Эти территории получили название провинция Синцзян буквально новая граница. Россия в это же время утверждает свою власть на Алтае. Таким образом, наблюдается постоянное и неизбежное встречное движение границ двух государств. Переломным моментом в отношениях России и Китая были Айгуньский 1858г. и Пекинский 1860г. договоры. Хотя и после этого российская политика по отношению к Китаю носила не столь грабительский характер, как со стороны прочих европейских стран.

К этому времени Китай переживал глубокий и затяжной политико-экономический кризис. Мощь китайских войск стремительно падала, армия комплектовалась устаревшим вооружением. Рост иностранного проникновения в Китай угрожал интересам России. Появление английских и французских кораблей близ Амура в ходе Крымской войны было опасным и для России, и для Китая. Россия, в свою очередь, не желая присутствия иностранных государств в стратегически важном для нее регионе, стремится быстрее решить территориальные вопросы с Китаем, и быть может совместными усилиями не допустить сюда Англию.

Все это нашло полное отражение в Айгуньском и Пекинском договорах. Разграничение ранее буферных зон теперь проходит по реке Амур от реки Аргунь до устья Амура северный берег принадлежит России, южный берег Амура - Китаю, территория от реки Уссури до морского побережья - в общем пользовании, по рекам Амуру, Сунгари и Уссури могут плавать только суда Дайцинского и Российского государств, всех же прочих иностранных государств судам по сим рекам плавать не должно Прохоров А К вопросу о советско-китайской границе, М 1975, С. 252. Это означало возвращение России большинства утраченных по Нерчинскому и Кяхтинскому договорам территорий и усиление ее влияния в Дальневосточном регионе.

Но не был решен вопрос о западной границе с Китаем. Дополнением к Пекинскому договору 1860 г. стал Чугучакский протокол 1864г. Он решил вопрос северо-западного разграничения между Китаем и Россией от Западных Саян до соединения горных систем Тянь-Шаня и Куньлуня Дьякова Н А Чепёлкин М.А Границы России в XVII-XX веках, М 1995, С. 94 9 Прохоров А указ. соч С. 259. Стороны договорились На всем этом пространстве, для обозначения граничной межи между двумя государствами, принять за основание водораздел, так чтобы все земли, по которым текут реки на восток и на юг, отмежевать к Китаю, а все земли, по которым текут реки на запад и на север, отмежевать к России. Этот протокол продемонстрировал внимательное отношение России и Китая к данному участку границы.

Оба государства никогда еще так старательно не проводили границу.

Явно был учтен опыт прошлых разногласий и неточностей, поэтому все делалось с целью избежания дальнейших конфликтов. Улучшение качества разграничения, объясняется лучшей освоенностью территории, а так же более совершенной техникой картографирования.

Важно отметить значение 5 статьи договора теперь оказано должное внимание проживающим в пограничных районах народам. И в отличии от первого Русско-Китайского пограничного договора в г. Нерчинске, теперь стороны, проводя границу, не ориентируются на эти поселения, граница проходит строго по рельефу местности. А население лишь закрепляется по ту или иную сторону границы двух государств. Таким образом поделена и земля, и проживающие на ней кочевые народы, ответственность за перемещение которых полностью лежит на участниках договора.

Причиной столкновения интересов на западных границах, было желание Цинских властей военного присутствия России в Илийском крае, для подавления народного восстания, с которым Китай самостоятельно справиться не мог. После наведения порядка, российская администрация осуществляла экономическое развитие области. Позже, Китай, потребовал безвозмездного возврата ране утраченной территории. Но Россия посчитала, что вывод войск может привести к новой дестабилизации в крае. Важность С Петербургского договора 1881г. заключается в мирном решении назревшего конфликта.

Трудно себе представить его мирное окончание в более раннем периоде, когда Китай мог адекватно ответить на любое военное действие со стороны России. Илийский край, территория, которая находилась под влиянием Китая, временно занята русскими войсками - неприятный для Серединного государства поворот колеса истории. Я думаю, с позиции китайской традиции мировоззрения это был откровенно наглый выпад и демонстрация силы со стороны России но маньчжуры сами попросили о помощи. Нельзя говорить, что это было сделано специально, Россия лишь защищала свои интересы, но совместно с этим расширяла свои границы.

И тот факт, что по заключению договора за Российским государством осталась западная часть Илийского края, вместе с 50 трудоспособного населения - говорит о действительной слабости Китая. Извлечение из Петербургского договора Западная часть Илийского края присоединяется к России для поселения в оной тех жителей этого края, которые примут российское подданство и, вследствие этого, должны будут покинуть земли, которыми владели там. Граница между владениями России и принадлежащею Китаю Илийскою областью будет следовать, начиная от гор Беджинтау, по течению реки Хоргос до впадения ее в реку Или, и пересекши последнюю, направится на юг к горам Узунтау, оставив к западу селение Кольджат.

Оттуда она направится на юг, следуя по черте, определенной в протоколе, подписанном в Чугучаке в 1864 году Прохоров А указ. соч С 263. Разграничение 1884г. представляет собой исполнение ранее заключенных договоров.

На основе Петербургского договора 1881г. был составлен Ново-Маргеланский протокол 1884г. по которому разграничение прошло по ряду горных хребтов, с установлением на них где возможно пограничных ориентиров. Исполненный, в таких случаях по стандартной схеме, протокол разграничил территории двух стран от перевала Хабар-Асу хребет Тарбагатай до перевала Узбель Сарыкольский хребет на северо-восточном Памире. Западные склоны гор - Российские, восточные - принадлежат Дайцинскому государству.

Разграничение на Памире к югу до перевала Узбель не могло пройти быстро и качественно из-за отсутствия точной границы между кокандскими и китайскими владениями Дьякова Н А Чепёлкин М. А указ. соч С. 97. Поэтому, размежеванию 1895 года предшествовали дипломатические договоренности между посольствами двух стран, о сохранении существующего положения на границе Памира.

Важно заметить, своего рода настороженную позицию китайских послов, указывающих на то, что временное сохранение статуса-кво не означает отмену притязаний Китая на некоторые спорные территории. Мне кажется, Китай смущало присутствие российского военного контингента на данном отрезке границы и он, как и прежде стремился заранее обезопасить себя от возможных негативных последствий. По Цицикарскому договорному акту 1911 года сухопутной границей между Россией и Китаем стала пограничная линия от пограничной точки 58-Тарбага- Даху до таковой же 63-Абагайту и далее по Мутной Протоке до реки Аргуни Прохоров А указ. соч С. 270, соответственно водная граница проходит от устья Аргуни до Абагайду.

Внимание договора не обошло и разграничение островов, которое было произведено с нумерацией последних и зафиксировано конкретными картами. Разграничение с Монголией, получившей автономию в 1913 г. уточнялось почти 57 лет, когда в конце 70-х годов была зафиксирована граница, дублирующая границу Кяхтинского договора кроме республики Тувы. В 1914-1915 годах произошел еще ряд разграничений между Россией и Китаем.

В основном они касались постановки временных межевых знаков по течению реки Хоргоса - с верху, от того места, где русло, выходя из гор, разбивается на несколько рукавов, до спорного острова сей последний разделить по площади на две половины с севера на юг, причем восточная сторона должна отойти Китаю, а западная-России Там же, С. 271. В протоколах было оговоренно и водопользование.

После революции 1917 г. новое правительство России стало на путь поддержания дружбы со своим восточным соседом, но со стороны соседа подобного стремления не наблюдалось. Все территориальные вопросы долгое время находились в подвешенном состоянии. Конкретные шаги по урегулированию границы так и не были предприняты, даже после победы коммунистов в Китае и провозглашения КНР 1949г. Первый советско-китайский договор, регламентирующий судоходство по пограничным рекам был заключен 2 января 1951 года в Харбине.

Этот договор позволил беспрепятственно осуществлять плавание судов по главному фарватеру пограничных рек Амур, Уссури, Аргунь, Сунгача и оз. Ханка не зависимо от того, где проходит линия государственной границы. Места причалов были строго установлены каждой стороной. Все вопросы по демаркации берега и водных участков, прочистки фарватера и т.д. решались Смешанной советско-китайской комиссией. Последующее соглашение О режиме торгового судоходства на пограничных реках и смежным с ними озером было заключено в г. Москве 21 декабря 1957 года. По этому соглашению в специально отведенных портах суда освобождались от таможенных пошлин, перевозка транзитных грузов распределялась между судоходными предприятиями обеих сторон, был создан упрощенный режим прохождения границы для лиц внесенных в списки судового экипажа судна.

Весной 1960г призвав к более радикальной антиимпериалистической стратегии, Китай подверг критике идеологические позиции советского лидера Н.С.Хрущева.

В июле и августе 1960г СССР отозвал своих технических специалистов и других советников из Китая и аннулировал экономические соглашения. Попытки урегулировать возникшие разногласия закончились в июле 1963г когда партийные делегации двух стран на встрече в Москве не смогли найти точек соприкосновения в китайско-советских позициях. Советско-китайские консультации 1964 года состоялись в Пекине после появления официальных заявлений китайских лидеров о наличии территориальной проблемы между двумя странами, возникшей, по их мнению, вследствие того, что царская Россия по неравноправным договорам отторгла значительные китайские земли несколько миллионов кв. км и Советский Союз еще прирезал ряд земель.

При обмене картами на консультациях выяснилось, что китайская сторона на 22 участках показала прохождение границы не по существовавшей и охраняемой линии, а по-иному - сдвинув ее вглубь советской территории. Районы на картах между двумя линиями общая площадь около 38 тыс.кв.км были названы ею спорными. В конкретном плане именно они и составили суть китайских территориальных претензий.

Российская сторона не согласилась признавать наличие спорных районов и настаивала на необходимости заниматься уточнением прохождения линии границы. Вместе с тем удалось выйти на общее понимание, что линия границы на реках Амур и Уссури пройдет по-новому - по середине главного фарватера. Однако продолжения консультаций по ряду причин не последовало, и достигнутые договоренности не были оформлены.

Советско-китайские переговоры 1969-1978 годов начались после резкого обострения двусторонних отношений из-за кровопролитных инцидентов на границе у острова Даманский на Уссури Приморский край весной 1969 г. и в районе Жаланашколь Казахстан летом 1969 года. Переговоры проходили на фоне событий культурной революции в Китае, отмеченных высоким накалом антисоветизма, и затормозились китайской стороной после вступления советских войск в Афганистан.

По существу они сводились к полемике вокруг концепции спорных районов, которую пыталась навязывать китайская сторона http www.mid.ru сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации. В конце 80-х годов в связи с политическими изменениями в СССР и КНР начался конструктивный диалог. Вопрос делимитации и демаркации советско-китайской границы был поставлен в практическую плоскость. Следует отметить, что на этих переговорах речь шла только об уточнении ранее существующей российско-китайской границы в соответствии с современным состоянием местности.

Это соглашение от 23 октября 1986 года О создании советско-китайской комиссии для руководства разработки схемы комплексного использования водных ресурсов пограничных участков рек Аргунь и Амур, подготовительные переговоры 1987 года. В соответствии с соглашением О взаимном сокращении вооруженных сил и укреплении доверия в военной области в районе советско-китайской границы заключенного в Москве 24 апреля 1990 были сокращены наступательные компоненты вооруженных сил, а структура войск теперь позволяла выполнять только оборонительные задачи.

Объективно говоря, это наносило урон Советскому союзу и ослабляло его обороноспособность на данном участке границе. Таким образом, китайской стороне открывались перспективы для дальнейших территориальных претензий. Общим итогом советского периода стало соглашение О советско-китайской государственной границе на ее восточной части заключенное 16 мая 1991 года в Москве.

На двух идентичных картах китайской и российской были отмечены 33 пограничные точки с горными ориентирами. На сухопутных участках точки соединены прямой линией. Что касается прохождения границы по водоразделам, то согласно статье 2 данного соглашения линия государственной границы проходит на судоходных реках по середине главного фарватера реки, а на несудоходных реках - по середине реки или середине ее главного рукава. Точные положения главного фарватера и принятых за линию границы середины главного фарватера, середины реки или главного ее рукава и в соответствии с этим принадлежность островов на реках, а также линия водораздела на участках, где граница проходит по водоразделу, будут конкретно определены при проведении демаркации государственной границы между СССР и КНР . Согласно статье 7 Любые естественные изменения, которые могут происходить на пограничных реках, не влекут за собой изменений в положении демаркированной на местности линии советско-китайской государственной границы, а также в принадлежности островов, если Договаривающиеся Стороны не согласятся об ином, а так же принадлежность островов, появившихся непосредственно на демаркированной линии границы, будет определяться путем консультаций между Договаривающимися Сторонами на справедливой и рациональной основе. Хотелось бы особо прокомментировать данную статью договора.

Она создала почву для переговоров в дальнейшем, справедливо говоря, оставила лазейку для территориальных споров.

Китай установил суверенитет на 600 кв. км спорных территорий.

Мало кто знает, что остров Даманский, за который шли бои в 1969 г был тихо уступлен Китаю по соглашению 1987 г. и теперь называется Чженьбаодао Авраменко А.М Пограничные проблемы Современной России Творческое наследие Ф.А. Щербины и современность, Краснодар, 1999, С. 229. Соглашение было ратифицировано российским Верховным советом в феврале 1992 года, и с 16 марта вступило в силу. Даманский и Киркинский отошли к Китаю официально.

Приграничный спор не был, однако, исчерпан. Кроме ряда второстепенных вопросов, остались в силе два главных проблема островов Тарабаров, Большой Уссурийский и острова Большой на реке Аргунь.