Макроанализ реструктуризации РАО "ЕЭС России"

Министерство Образования Российской Федерации Казанский Государственный Энергетический Университет Кафедра Инженерного Менеджмента Дипломная работа на тему Макроанализ реструктуризации ОАО РАО ЕЭС России в рамках концепции стратегии на 2003 2008 гг. 5 Научный руководитель Миронов С.П. Студент Мухарямов Т.Ш. Группа МЭ -1- 98 Казань 2004 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАО ЕЭС РОССИИ 1. Миссия и цели РАО ЕЭС России 2. Состав и структура собственности РАО ЕЭС России 3. Основные успехи и неудачи менеджмента РАО ЕЭС России 4. Организация управления РАО ЕЭС России 5. Главные управленческие успехи корпорации 6. Критика управления РАО ЕЭС России ГЛАВА 2. МАКРО АНАЛИЗ КОНЦЕПЦИИ СТРАТЕГИИ НА 2003 2008 гг. 1. Основные цели и задачи реструктуризации РАО ЕЭС России 2. Законодательная база 3. Переходный период 4. Целевая структура отрасли электроэнергетики к 2008 г 2.4.1. Организация по управлению Единой национальной электрической сетью 2. Системный оператор 3. Межрегиональные распределительные сетевые компании МРСК 4. Оптовые генерирующие компании ОГК , созданные на базе РАО ЕЭС России 5. Территориальные генерирующие компании ТГК , созданные на базе компаний РАО ЕЭС России 2.4.6. Независимые генерирующие компании 7. Холдинг Гарантирующих поставщиков, изолированных АО-энерго 8. Конкурентные сбытовые компании 5. Принципы формирования конкурентных рынков электроэнергии 1. Конкурентный оптовый рынок электроэнергии целевая модель 2. Конкурентный розничный рынок 3. Гарантирующий поставщик 2.5.4. Этапы формирования конкурентных рынков электроэнергии 6. Функционирование сетевого бизнеса и регулирование в отрасли 7. Базовые принципы реструктуризации холдинга ОАО РАО ЕЭС России 8. Реорганизация материнской компании холдинга РАО ЕЭС России и его дочерних обществ АО-энерго 2.9. Система управления изменениями холдинга РАО ЕЭС России в период реформирования 10. Создание системы контроля за ходом преобразований со стороны акционеров, их участие в системе принятия решений по вопросам, касающимся защиты их интересов и прав 11. Управление реформой на уровне государства 12. России ГЛАВА 3. ПУТИ К РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ 1. Задачи региональной энергетической политики 2. Краткая характеристика ТЭК Приволжского Федерального округа 3. Энергетика в Республике Татарстан 3.3.1.ОАО Диспетчерский центр 3.3.2.ОАО Генерирующая компания 3.3.3.ОАО Сетевая компания 3.4. Реформирование энергетики в приволжском федеральном округе ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Этапы развития оптового рынка на территории Росиии ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Сводный план реформы и реструктуризации. Основные этапы ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Структура открытого акционерного общества Татэнерго ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Сруктура РАО ЕЭС РОССИИ ВВЕДЕНИЕ Девятого октября 2002г. нижняя палата российского парламента дала зеленый свет беспрецедентному эксперименту в масштабах целой отрасли.

Был принят пакет энергетических законопроектов.

Правительственный пакет состоит из шести законов базового закона Об электроэнергетике, поправок во вторую часть Гражданского кодекса, законов О государственном регулировании тарифов , Об энергосбережении , О конкуренции и О естественных монополиях. Ожесточенные споры вокруг реформы энергетики не утихают уже третий год. 11 июля 2001г. было подписано Постановление правительства 526 О реформировании электроэнергетики Российской Федерации. Советом директоров ОАО РАО ЕЭС России в этом году утверждена Концепция Стратегии ОАО РАО ЕЭС России на 2003 2008 гг. 5 5 . Масштабность реформы энергетики России поставила много задач и проблем требующих быстрого решения.

Цель данной работы в процессе макроанализа выявить положительные и отрицательные моменты реформы и предложить новые пути решения спорных вопросов.

Также задачей дипломной работы ставится вопрос о применимости схемы реформирования для ОАО Татэнерго, и рассмотрение альтернативных путей развития в Республике Татарстан и в Приволжском федеральном округе в целом. Концепция Стратегии ОАО РАО ЕЭС России на 2003 2008 гг. 5 5 в моей работе выступает в качестве базового плана реструктуризации и ставится на первое место при рассмотрении реформы в Приволжском федеральном округе.

Факт принятия пакета энергетических законов делает реформу необратимой и задает тон будущим правилам игры в реформированной отрасли, поэтому на сегодня многие актуальные вопросы ждут своего решения. Национальным достоянием России являются ее природные, в первую очередь, топливно-энергетические ресурсы и интеллектуально-производственный потенциал, сосредоточенный, главным образом, в военно-промышленном и топливно-энергетическом комплексах.

От того как мы сумеем распорядиться нашим колоссальным богатством, зависит не только настоящее, но и будущее России, а распорядиться этим богатством с наибольшей пользой можно и нужно, имея долгосрочную научно обоснованную и общественно воспринятую государственную энергетическую политику.

Главная управленческая проблема на сегодня, и это признают все необходимость привлечь инвестиции в обновление основных фондов РАО ЕЭС России. По существующим оценкам, сейчас они изношены на 50-60 . На протяжении многих лет электроэнергетика была донором всей экономики и постоянно попадала в ножницы - опережающий рост цен на первичные энергоносители и хронические неплатежи на розничном рынке вследствие неотключаемости многочисленных групп потребителей. За счет энергетики решались и макроэкономические задачи сдерживалась инфляция.

Вторая уже давно назревшая проблема российской энергетики крайняя ее неэффективность.

Практически все российские энергоустановки построены по паротурбинному циклу.

При производстве электроэнергии их коэффициент полезного действия равен 38-39 , а при совместном производстве тепла и электроэнергии 42-46 . Современные технологии получения электроэнергии, построенные на парогазовом цикле, позволяют увеличить КПД при производстве только электроэнергии до 53-55 , а при совместном производстве до 65-75 . Еще один острый вопрос во многих энергосистемах нет современных систем коммерческого учета электроэнергии, что приводит к высоким коммерческим потерям.

Третья проблема - в отрасли крайне не эффективная система регулирования цен на электроэнергию, сам этот процесс чрезмерно зависит от решений региональных властей, а недостатки системы регулирования на федеральном уровне приводит к тарифному не балансу на ФОРЭМ. В результате тарифы устанавливаются из субъективных соображений.

Система регулирования не стимулирует энергосбережение и тормозит структурную перестройку экономики.

Предлагалось множество вариантов решения этих проблем, но все-таки остановились на самом радикальном была признана необходимость реструктуризации холдинга РАО ЕЭС России и либерализация рынка электроэнергии.

Поэтому актуальность вопросов реструктуризации на сегодня получило широкую огласку в СМИ, и породила много альтернативных мнений.

ГЛАВА 1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАО ЕЭС РОССИИ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАО ЕЭС РОССИИ 1.1.

Миссия и цели РАО ЕЭС России

За 5 лет 1998-2003гг. Благодаря разработке и внедрению справедливой и прозрачной системы рег... Внедрение рыночных механизмов пропагандирует лозунг выживет сильнейший... вклады РАО ЕЭС России составляют 5614573,7 тыс. Доли в обществах с ограниченной ответственностью и других хозяйствующи...

Основные успехи и неудачи менеджмента РАО ЕЭС России

Во-первых, накопленные неплатежи. Во-вторых, необходимость создания ос... 1.4. . Основные успехи и неудачи менеджмента РАО ЕЭС России. Чубайс председатель правления ОАО РАО ЕЭС России к одним из успехов по...

Организация управления РАО ЕЭС России

При коммерциализации субъектов созданного оптового рынка электроэнерги... 4. Недостатки организации розничного рынка электроэнергии выражаются, пре... Недостатки существующей организации энергоснабжения, усугубленные нера... РАО ЕЭС России является составной частью электроэнергетики России. В с...

Главные управленческие успехи корпорации

По мере создания сбытовой системы приоритет сменился. Неэффективность экспорта. В настоящее время он высокорентабелен и, самое главное, гарантирует не... Однако здесь вмешиваются уже геополитические факторы, исходя из которы... Результат теплостанции буквально работают с колес, постоянно есть угро...

МАКРО АНАЛИЗ КОНЦЕПЦИИ СТРАТЕГИИ НА

МАКРО АНАЛИЗ КОНЦЕПЦИИ СТРАТЕГИИ НА 2003 2008 гг. 5 5 2.1.

Основные цели и задачи реструктуризации РАО ЕЭС России

. Также в рамках подготовке к реструктуризации и проведения работ по выв... Поставленные в концепции реструктуризации РАО ЕЭС России цели и задачи... В соответствии с целью, обеспечения надежности и бесперебойности элект... Кроме того, менеджмент компании добился того, что кредиторска задолжен...

Законодательная база

физических и юридических лиц, способных оказывать влияние на деятельно... в наблюдательном совете Администратора торговой системы оптового рынка... с момента вступления в силу правил оптового рынка вступают в силу поло... По окончании переходного периода продажа электроэнергии на розничных р... Мало того, уже в ближайшее время на свободном рынке может возникнуть с...

Целевая структура отрасли электроэнергетики к

Целевая структура отрасли электроэнергетики к. г Предполагается, что к 2008 году будут завершены основные процессы ре... В итоге реструктуризации холдинга РАО ЕЭС России и других предприятий ... Рис. Инфраструктурные организации 2.4.1.

Организация по управлению Единой национальной электрической сетью

ФСК компания, исполняющая роль организации по управлению Единой национ... Данный вариант ведет к немедленному увеличению доли государства в ОАО ... Ключевым фактором экономического успеха ОАО ФСК ЕЭС будет являться фор... Системный оператор Системный оператор осуществляет единоличное управле... Доля государства в уставном капитале ОАО СО ЦДУ ЕЭС составит не менее ...

Межрегиональные распределительные сетевые компании МРСК

Созданные в ходе реструктуризации АО-энерго распределительные сетевые ... В результате такого обмена доля РАО ЕЭС России в МРСК может снизиться ... 2.4.5. Территориальные генерирующие компании ТГК , созданные на базе компаний... В 2006 году ТГК будут обособлены от РАО ЕЭС России.

Независимые генерирующие компании

Помимо ОГК на базе активов организаций холдинга РАО ЕЭС России на рынк... Холдинг Гарантирующих поставщиков, изолированных АО-энерго Гарантирующ... РАО ЕЭС России готово после принятия соответствующих нормативных докум... 2.4.8. 2.5.

Принципы формирования конкурентных рынков электроэнергии

Принципы формирования конкурентных рынков электроэнергии В области создания новой модели взаимоотношений между субъектами отрасли, основываясь на лучшем мировом опыте функционирования конкурентных рынков электроэнергии и учитывая специфику российской электроэнергетики, РАО ЕЭС России будет поддерживать выбор модели функционирования конкурентного оптового и розничного рынков электроэнергии, имеющей следующие характеристики. 2.5.1.

Конкурентный оптовый рынок электроэнергии целевая модель

Единое рыночное пространство на Европейской территории России, Урале и... РАО ЕЭС России считает, что механизм обязательных договоров должен сод... Конкурентный оптовый рынок электроэнергии целевая модель. . Конкурентный розничный рынок Конкурентный розничный рынок должен иметь...

Этапы формирования конкурентных рынков электроэнергии

. Основным условием, необходимым для эффективного функционирования конку... Процесс формирования конкурентного рынка запланированный поэтапно явля... 2.6. Этапы формирования конкурентных рынков электроэнергии.

Функционирование сетевого бизнеса и регулирование в отрасли

Функционирование сетевого бизнеса и регулирование в отрасли. В процессе реформирования магистральные и распределительные сети будут... Передача электроэнергии как монопольный вид деятельности будет регулир... РАО ЕЭС России будет выступать за - формирование сильного и эффективно... Регулирование во всех аспектах деятельности энергетических компаний яв...

Базовые принципы реструктуризации холдинга ОАО РАО ЕЭС России

Базовые принципы реструктуризации холдинга ОАО РАО ЕЭС России. 2. 3. Совет директоров РАО ЕЭС России может принять решение об использовании... 2.8.

Реорганизация материнской компании холдинга РАО ЕЭС России и его дочерних обществ АО-энерго

В ряде АО-энерго также выделяются - генерирующие компании на базе стан... Этап 2. . Реорганизация пилотных АО-энерго 2 квартал 2003 года 2 квартал 2004 го... Продажа АО-энерго магистральных сетевых активов ОАО ФСК ЕЭС или участи...

Система управления изменениями холдинга РАО ЕЭС России в период реформирования

Проекты реформирования организаций холдинга РАО ЕЭС России утверждаютс... В компаниях холдинга планируется создание комитетов по персоналу, кото... . Для подготовки материалов РАО ЕЭС России привлекаются авторитетные меж... Совершенствование информационной политики, усиление роли корпоративных...

Управление реформой на уровне государства

Управление реформой на уровне государства. Мероприятия по сокращению издержек, проводимые в рамках комплексной Пр... 2.12.2. 2.12.3. 2.12.6.Улучшение стандартов корпоративного управления в холдинге РАО Е...

ПУТИ К РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

ПУТИ К РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ 3.1.

Задачи региональной энергетической политики

Топливно-энергетический комплекс, или энергетика в широком смысле слов... Тем не менее, нельзя рассматривать региональную энергетическую политик... В 1997 г. Программа мер по структурной перестройке, приватизации и усилению конт... 3.2.

Краткая характеристика ТЭК Приволжского Федерального округа

3.3. Приволжский федеральный округ обладает достачно мощным топливно-энерге... По производству основных нефтепродуктов округ занимает первое место в ... . Основными направлениями развития энергетического сектора Приволжского ...

Энергетика в Республике Татарстан

3.3.2. Основная часть потребителей ОАО Татэнерго сосредоточена на территории ... Плюс к этому СМУЭК помимо своей троицы предлагает присовокупить к альт... рублей. Уже наметились положительные тенденции и процесс уже не остановить ник...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Главным недостатком концепции демонополизации и дерегулирования является отнюдь не полная аргументация преимуществ для нашей страны конкуренции по сравнению с регулируемой монополией как с точки зрения повышения эффективности эксплуатации и развития систем энергоснабжения, так и с точки зрения выполнения многих социальных требований охраны окружающей среды, обеспечение невыгодного энергоснабжения депрессивных районов, реализация электрификации села и т. п Ряд стран Европы Франция, Португалия и многие другие пока воздерживается от организации конкурентного рынка электроэнергии.

В США, в Калифорнии, где реализовалась схема реструктуризации на основе введения конкуренции на оптовом и розничном рынках, разразился скандал с массовыми протестами потребителей. Либерализация рынка электроэнергии привела в Калифорнии к резкому росту тарифов.

В связи с этим кризисом некоторые энергогенерирующие компании были обвинены в самом жестоком на протяжении американской истории обмане потребителей и стали ответчиками на судебных процессах, где говорилось о тайном сговоре с целью искусственного увеличения цен на электроэнергию и газ. Федеральная энергетическая комиссия США приняла меры по переводу конкурентного рынка Калифорнии в режим функционирования с регулированием тарифов. Даже в стране-родоначальнике конкуренции на рынках электроэнергии, Соединенном Королевстве, Северная Ирландия ввела конкуренцию лишь на оптовом рынке, а Шотландия продолжает использовать вертикально интегрированную монополию энергоснабжения.

Некоторые эксперты особо подчеркивают опасность введения конкурентных отношений в странах с низкой рыночной культурой. Одним из существенных недостатков предлагаемой организации конкуренции на оптовом рынке электроэнергии является ослабление потеря контроля со стороны государственных органов ФЭК России за установлением индивидуальных расчетных цен электростанций, выведенных на ФОРЭМ, и прекращение использования на нем усредненных уровней цен. Предлагаемое формирование тарифов с ориентацией их уровней на величину равновесных цен должно привести к резкому росту тарифов за счет их определения по стоимостным характеристикам худших электростанций, замыкающих баланс электроэнергии цены равновесия, в отличие от средневзвешенных цен, определяются по ценам замыкающих производителей, т. е. самых дорогих из включенных в баланс электроэнергии. С учетом факторов роста цен на электроэнергию, связанных с необходимостью модернизации основных производственных фондов, степень износа которых достигла 50-60 , а также с учетом ожидаемого роста цен на природный газ в 2-2,5 раза, тарифы на электроэнергию, ориентированные на замыкающие генерирующие источники, могут возрасти в 3 раза и более.

Впрочем, сильнее всего от этого пострадает металлургическая отрасль, которая благодаря мировой конъюнктуре сейчас имеет возможность инвестиций в энергосберегающие технологии. Намечаемая при организации конкурентного рынка реструктуризация АО-энерго с дальнейшим выделением из них генерирующих мощностей и созданием независимых сбытовых компаний резко ослабляет функции АО-энерго по энергоснабжению регионов.

Прежде всего это подрывает их ответственность за соблюдение надежности энергоснабжения обслуживаемых ими территорий.

Несмотря на повышение юридического статуса системного оператора СО , создаваемого на основе ЦДУ и ОДУ, в рассматриваемой концепции предполагается, что СО будет стопроцентно дочерней организацией РАО ЕЭС. Это на первых этапах реформы пока генерирующие мощности не выведены из состава РАО сохранит неравноправное положение генерирующих компаний, не входящих в РАО ЕЭС, что чревато нарушением объективности регулирования графиков нагрузки мощностей и режимов энергоснабжения, связанных с необоснованным распределением коммерческих эффектов.

На мой взгляд, перед Россией встала практическая задача смены парадигмы развития энергетики.

Развитие должно идти не на изжившем себя узковедомственном отраслевом подходе и господствующей идеологии о реализации новых грандиозных ресурсопоглащающих проектов, а на принципе гармоничного сосуществования единой системы энергетика экономика природа общество и критерия эффективности от воздействия слагаемых конечной энергии на технологическую структуру экономики в целом, научно-технический прогресс, здоровую среду обитания и качество жизни людей.

Приоритеты смежных отраслей промышленности и социального развития должны пронизывать проблемы топливно-энергетического комплекса и способствовать большей гуманизации целей и задач энергетической политики. В центре проблемы должен стоять человек, его потребности, роль, обязанности и ответственность Поэтому перевод энергетики на качественно новую модель развития это объективное требование времени и беспрецедентная по масштабам, многогранности и сложности задача.

Решить эту задачу необходимо и реально возможно только общими усилиями власти и общества при всемерной поддержке государства. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Гительман Л.Д Ратников Б.Е. Эффективная энергокомпания экономика, менеджмент, реформирование - М ЗАО Олимп-Бизнес, 2002 544 с. 9. Мастепанов А.М Саенко В.В Рыльский В.А Шафраник Ю.К. Экономика и энергетика регионов РФ. М. Экономика, 2001 478 с. 10. Мухарямов Т. Ш. Особенности российской энергетической политики.

Вопросы социально - гуманитарных исследований. Казань, 2003. с.57-59. 11. Концепция Стратегии ОАО РАО ЕЭС России на 2003 2008 гг. 5 5 М. 2003г. С.3 4. http www.rao-ees.ru ru investor 5 5n.htm 12. Приватизация, конкурентная среда и эффективность менеджмента на примере отраслей ТЭК Эксперт Москва, май 2001 г. С. 29-31. http www.expert.ru conference mater tek 13. Федеральная целевая программа Энергоэффективная экономика на 2002 2005 годы на перспективу до 2010 года. Утвержденная постановление правительства РФ от 17 ноября 2001г. 796 14. Экономика и управление в энергетике учебное пособие для студентов Т. Ф. Басова, Н.Н. Кожевников, Э. Т. Леонова под ред. Н.Н. Кожевникова.

М. Академия, 2003 384 с. 15. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. М. Министерство энергетики, 2001. 16. Новая энергетическая политика России М. Энергоатомиздат, 1995. 17. Александров С. Ошибка 526 Профиль приволжье, 17 ноября 2003 г. 18. Сабирзянов Т. Не влезай, убьет! Эксперт 39, 21 октября 2002г. 19. Рыбальченко И. Современность Коммерсантъ Власть, 13 ноября 2001г. 20. Рубченко М. Свободная энергия Эксперт 48, 22-28 декабря 2003г. 21. Рубченко М. Разделение системы смерть для надежности Эксперт 39, 21 октября 2002г. 22. Опыт Татэнерго весьма полезен Республика Татарстан, 29 марта 2003 г. 23. Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020 года. 2- я ред приложение к общественно деловому журналу Энергетическая политика. М. ГУ ИЭС, 2000г. 24. Чубайс А. Б. О ходе реформирования российской энергетики Энергетическая политика 2 2003г. 25. Состав и структура собственности РАО ЕЭС России http www.rao-ees.ru ru info struct 26. О компании 27. ОАО Диспетчерский центр Ежеквартальный отчет эмитента ценных бумаг за IIквартал 2003 г 28. ОАО Генерирующая компания Ежеквартальный отчет эмитента ценных бумаг за IIквартал 2003 г 29. ОАО Сетевая компания Ежеквартальный отчет эмитента ценных бумаг за IIквартал 2003 г ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ОПТОВОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ Этап Дата запуска Краткое описание Этап I 2003 г. Запуск в Европейской части России и на Урале сектора свободной торговли на 5-15 объемов электроэнергии с добровольным участием покупателей Основное отличие первого этапа переходного оптового рынка функционирование в Европейской части России и на Урале сектора свободной торговли конкурентного сектора на 5-15 объемов электроэнергии с добровольным участием покупателей.

Покупатель электроэнергии может выбрать любой объем покупки в секторе свободной торговли в любой час в пределах установленных для всех покупателей ограничений на участие в этом секторе.

Основная проблема, возникающая на данном этапе, искаженные ценовые сигналы по ценности электроэнергии и уровню цен в будущем конкурентном рынке, так как существует естественный ограничитель уровня цен покупателям интересно покупать по цене не выше цены регулируемого сектора.

В результате поставщики электроэнергии недополучат часть доходов.

В связи с этим, когда РАО ЕЭС России продемонстрирует не злоупотребление своей монопольной силой, поддержку конкуренции между генераторами, целесообразно перейти к модели с обязательным участием покупателей в секторе свободной торговли.

Этап II 2004 г. Обязательное участие покупателей оптового рынка в секторе свободной торговли на 5-15 объемов электроэнергии. Расширение сектора 5-15 на территорию Сибири. По механизму функционирования модель рынка на данном этапе отличается от предыдущего этапа введением требования для покупателей обязательной покупки в секторе свободной торговли 15 объемов электроэнергии.

Реализация этого требования значительно приблизит модель оптового рынка переходного периода в части функционирования сектора свободной торговли к целевому рынку. Возможно Этап III Расширение сектора свободной торговли оптового рынка с 5-15 до больших величин. Для повышения чувствительности участников к специфике конкурентного рынка потери либо выигрыши от сектора 5-15 будут не существенны с точки зрения финансов при успешном прохождении предыдущих этапов, можно говорить о расширении объемов, торгуемых на свободном секторе. Этап IV 2006 г. Введение целевой модели конкурентного оптового рынка электроэнергии на всей территории России за исключением изолированных энергосистем и Дальнего Востока.

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ОПТОВОГО РЫНКА В РЕГИОНАЛЬНОМ РАЗРЕЗЕ Региональный запуск конкурентного оптового и розничного рынка по целевой модели 100 конкурентный рынок Параллельно с функционированием рынка 5-15 целесообразно подготовить и реализовать небольшой, но полностью конкурентный оптовый и розничный рынок электроэнергии в соответствии с требованиями законодательства и целевой модели.

Необходимость данного этапа обусловлена необходимостью верификации целевой модели на практике для того, чтобы предусмотреть и демпфировать возможные негативные моменты модели полного конкурентного рынка разработать и проверить на эффективность нормативную базу отработать технологии функционирования полностью конкурентного оптового рынка. РАО ЕЭС России считает, что важным моментом при реализации данного этапа является выбор региона, в котором можно ожидать успешный запуск такого рынка.

Регион должен быть достаточно маленьким, но самодостаточным, частично или полностью изолированным от ЕЭС. В данном регионе структура отрасли основные субъекты должны быть потенциально конкурентными. Предлагаемая дата запуска этого этапа - 2004 год. В случае, если структура отрасли будет к этому готова появится достаточное число независимых, конкурирующих игроков, возможен запуск полностью конкурентного оптового рынка электроэнергии в одной или нескольких ОЭС. ПРИЛОЖЕНИЕ 2. СВОДНЫЙ ПЛАН ГРАФИК РЕФОРМЫ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ. Этап I. Начальная фаза реструктуризации пилотные проекты 2003 начало 2005года Запуск переходного оптового рынка электроэнергии в 2 стадии 1 стадия модель с добровольным участием потребителей 2003 2004 гг 2 стадия модель с обязательным участием потребителей 2004 г Запуск небольшого полностью конкурентного регионального рынка 2004 г. Формирование структуры Системного оператора Начало создания оптовых генерирующих компаний на базе имущества РАО ЕЭС России Создание и наполнение имуществом магистральных сетей АО-энерго межрегиональных магистральных сетевых компаний ММСК , вариант - приобретение ОАО ФСК ЕЭС магистральных сетевых активов АО-энерго в собственность в случае нахождения источника средств на покупку Реорганизация пилотных АО-энерго в части разделения по видам деятельности Начало реорганизации АО-энерго второй очереди Обособление от РАО ЕЭС России ряда полностью сформированных ОГК на базе теплогенерирующих активов по схеме, предусматривающей обмен акций генерирующих компаний на акции РАО ЕЭС России возможно, выделение из РАО ЕЭС России ОАО ФСК ЕЭС путем реорганизации РАО ЕЭС России возможно, обособление некоторых других полностью сформированных компаний.

Этап II. Завершение создания инфраструктуры и реструктуризации АО-энерго 2005-2006 годы . создание Совета по надежности, основной задачей которого является эффективная координация субъектов, участвующих в реформировании отрасли реорганизация всех остальных АО-энерго за исключением некоторых изолированных систем возможно, запуск полного конкурентного оптового рынка на одну или несколько ОЭС 2005г. формирование территориальных генерирующих компаний формирование межрегиональных распределительных сетевых компаний окончание формирования оптовых генерирующих компаний ОГК решение о реорганизации ОАО РАО ЕЭС России с образованием несформированных в результате первой реорганизации компаний.

В результате реорганизации будут образованы следующие компании Тепловые ОГК которые не были обособлены от РАО ЕЭС России по схеме, предусматривающей обмен акций генерирующих компаний на акции РАО ЕЭС России , 4 ОГК, созданных на базе ГЭС, холдинг Гарантирующих поставщиков, изолированных АО-энерго, неконсолидированных РГК, прочих непрофильных и сервисных активов РАО ЕЭС России , Системный оператор ОАО СО ЦДУ ЕЭС , около 20 компаний, каждая из которых владеет акциями 1 ТГК, Одной компании МРСК. постановление Правительства о запуске рынка окончание переходного периода.