ИНСТИТУТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

ИНСТИТУТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА. Интересы европейцев на международном уровне представляются рядом общих институтов: - Европейская Комиссия - Совет министров - Европейский Парламент - Суд - Счетная палата Кроме этого, главы государств и правительств и Председатель Европейской Комиссии проводят регулярные встречи (по меньшей мере дважды в год) в рамках Европейского Совета для выработки стратегии развития Европейского Союза и определения общих политических принципов. Европейский Совет не следует путать с расположенным в Страсбурге Советом Европы.

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ Европейская Комиссия - исполнительный орган Европейского Союза. Её двадцать членов независимы в своей деятельности от национальных правительств, хотя и назначаются ими. В Комиссию входят по два представителя от каждой из 5 крупных стран-членов - Франции, Германии, Италии, Великобритании и Испании - и по одному от каждой из 10 малых стран - Бельгии, Дании, Греции, Ирландии, Люксембурга, Нидерландов, Австрии, Португалии, Финляндии и Швеции.

Состав Комиссии, назначаемой сроком на пять лет, утверждается Европейским Парламентом. С января 1995 г. Председателем Европейской Комиссии является Жак Сантер.

Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат). Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т.д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского Союза, в частности программой Тасис. Основными рабочими языками Комиссии служат английский, французский и немецкий, но все официальные документы обязательно переводятся и публикуются на 11 официальных языках: датском, голландском, английском, французском, немецком, греческом, итальянском, португальском, испанском, финском и шведском.

Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе, Бельгия.

ЖАК САНТЕР Председатель Европейской Комиссии (1995 - 2000 гг.) Дата и место рождения: 18 мая 1937 года, Вассербиллиг, Люксембург. Женат на Даниэль Бино, имеет двух сыновей. ОБРАЗОВАНИЕ: - Среднее образование: Атенеум Люксембурга (Греко-латинское отделение - аттестат о среднем образовании) - Высшее образование: юридическая школа (экзамены по философии и литературе) - Юридический факультет, Страсбург (экзамены по праву) - Юридический факультет, Париж (докторантура) - Институт политических исследований, Париж ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КАРЬЕРА: 1961-65 Барристер в Аппеляционном суде, Люксембург 1963-65 Атташе кабинета министра труда и социального обеспечения 1965-66 Атташе правительства 1966-72 Парламентский секретарь Социал-христианской партии ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРЬЕРА: 1972-74 Госсекретарь по делам культуры и социальной политике 1972-74 Генеральный секретарь Социал-христианской партии 1974-82 Председатель Социал-христианской партии 1974-79 Член Парламента 1975-79 Член Европейского Парламента (1975-77: Вице-Председатель) 1976-79 Олдерман города Люксембурга 1979-84 Министр финансов, труда и социального обеспечения 1984-89 Председатель Правительства, министр финансов (с обязанностями министра по делам религии, регионального планирования, связи и средств массовой информации) Июль 1989- Премьер-министр, государственный казначей, январь 1995 министр культуры С 23 января 1995 Председатель Европейской Комиссии 1984-89 Управляющий Всемирного банка Апрель 1987- Председатель Европейской народной партии май 1990 (в которую входят христиан-демократы из всех стран-членов ЕС) 1989-январь 1995 Управляющий Международного валютного фонда 1991-январь 1995 Управляющий Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в Лондоне Июль-декабрь 1985 Председатель Европейского Совета ДРУГАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: Различные посты в культурных, общественных и спортивных организациях ПОЧЕТНЫЕ ЗВАНИЯ: - Бывший Председатель Люксембургской ассоциации католических университетов - Бывший Председатель Люксембургской ассоциации католической молодежи - Сентябрь 1985: Почетный доктор - Университет Урбино, Италия - Июль 1986: Медаль Роберта Шумана от группы Европейской народной партии - Май 1990: Почетный доктор - Университет Кларк - Май 1991: Приз Роберта Шумана - Сентябрь 1991: Почетный доктор - Университет Майами - Май 1993: Большой Крест Ордена Папы Пия Х - Апрель 1994: Почетный доктор - Румынская Академия экономики, Бухарест Члены Комиссии (1995-2000) Жак Сантер, председатель: Генеральный секретариат; Объединение перспективных исследований; Генеральная инспекция; Правовая служба; вопросы валютной политики (совместно с г-ном де Силги); Пресс-служба; Объединенная служба устных переводов и подготовки конференций, служба безопасности, общая внешняя политика и политика безопасности (совместно с г-ном ван ден Бруком); организационные вопросы.

Мануэль Марин, заместитель председателя: внешние сношения со Средиземноморьем (южным), Ближним и Средним Востоком, Латинской Америкой и Азией (кроме Японии, Китая, Южной Кореи, Гонконга, Макао, Тайваня). Сэр Леон Бриттэн, заместитель председателя: внешние сношения с Северной Америкой, Австралией, Новой Зеландией, Японией, Китаем, Южной Кореей, Гонконгом, Макао, Тайванем; общая торговая политика; отношения с ВТО (Всемирная организация торговли) и ОЭСР. Мартин Бангеманн: промышленность, информационные технологии и елекоммуникации.

Карел ван Миерт: политика в области конкуренции.

Ханс ван ден Брук: внешние сношения со странами Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и странами бывшего Советского Союза, Турцией, Кипром, Мальтой и другими европейскими странами; общая внешняя политика и политика безопасности (совместно с г-ном Сантером), зарубежные представительства Европейской Комиссии.

Жуан ди Деуш Пиньеру: внешние сношения со странами Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, Южной Африкой; Ломейская конвенция.

Патрик Флинн: вопросы социальной политики и занятости; связи с Экономическим и социальным комитетом.

Марселино Орьеха: отношения с Европейским Парламентом; связи с государствами-членами по вопросам гласности, коммуникации и информации; культура и аудиовизуальные средства; Служба официальных публикаций.

Эдит Крессон: наука, исследования и развитие; Центр совместных исследований; людские ресурсы, образование, профессиональное обучение и молодежь.

Ритт Бьеррегор: охрана окружающей среды и проблема ядерной безопасности. Моника Вольф-Матис: региональная политика; отношения с Комитетом регионов; управление Фондом сплочения (совместно с г-ном Кинноком и г-жой Бьеррегор). Нил Киннок: транспорт (включая трансевропейские железнодорожные сети). Марио Монти: внутренний рынок, финансовые службы; таможенная политика и косвенное налогообложение, прямое налогообложение.

Эмма Бонино: политика в области потребления; Управление гуманитарной помощи Европейского Союза; рыболовство.

Ив-Тибо де Силги: экономические и финансовые вопросы; вопросы валютной политики (совместно с г-ном Сантером); кредиты и инвестиции; управление статистики.

Кристос Папуцис: энергетика и агентство по поставкам ядерного сырья в государства-члены Евратома; мелкие и средние предприятия; туризм. Анита Градин: вопросы иммиграции, внутренних дел и юстиции; отношения с омбудсманом; финансовый контроль; борьба с мошенничеством и финансовыми злоупотреблениями. Франц Фишлер: сельское хозяйство и развитие сельских районов. Эркки Лииканен: бюджет, кадровые вопросы и администрация; служба письменного перевода и информатики.

СОВЕТ МИНИСТРОВ Совет министров является основным органом принятия решений. Он собирается на уровне министров национальных правительств, и его состав меняется в зависимости от обсуждаемых вопросов (Совет министров иностранных дел, Совет министров экономики и т.д.) В рамках Совета представители правительств государств-членов обсуждают законодательные акты Сообщества и принимают либо отвергают их путем голосования. Решения в Совете принимаются либо единогласно, либо квалифицированным большинством, и они не могут быть отменены.

В Совете министров действует система ротации, в соответствии с которой представитель каждого из государств-членов поочередно занимает пост председателя в течение шести месяцев. Порядок ротации стран-председателей на ближайшие 5 лет: Нидерланды 1 января - 30 июня 1997 Люксембург 1 июля - 31 декабря 1997 Великобритания 1 января - 30 июня 1998 Австрия 1 июля - 31 декабря 1998 Германия 1 января - 30 июня 1999 Финляндия 1 июля - 31 декабря 1999 Португалия 1 января - 30 июня 2000 Франция 1 июля - 31 декабря 2000 Швеция 1 января - 30 июня 2001 Бельгия 1 июля - 31 декабря 2001 ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ Европейский Парламенты является собранием из 626 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского Парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

В настоящее время в Европарламенте создано 9 депутатских групп, среди которых наиболее широко представлена группа европейских социалистов (217 депутатов). Депутаты изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии.

Депутаты также самостоятельно поднимают вопросы, касающиеся России, в частности в таких сферах, как приграничное сотрудничество и инициативы по укреплению прав человека и демократии, взаимодействие в области высшего образования, а также в рамках проектов по охране окружающей среды и содействию свободе печати.

Парламент обладает правом роспуска Европейской Комиссии (которым, впрочем, он никогда не пользовался). Одобрение Парламента требуется и при принятии в Сообщество новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами. Парламент назначает омбудсмена, наделенного правом принимать к рассмотрению жалобы, касающиеся институтов или органов ЕС, а также направлять отчеты Парламенту. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия). ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД Европейский суд проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским Союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов.

Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные постановления по делам, переданным ему национальными судами, впрочем, не имеющие юридической силы. Разумеется, под его юрисдикцию не попадают области, не охваченные договорами ЕС, например, уголовное право. В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления. Суд состоит из 15 судей, по одному от каждого из государств-членов.

Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Счетная палата начала работу в 1977 году с целью проверки всех расходов ЕС или созданных им институтов. Она состоит из 15 членов, избираемых на шесть лет и полностью независимых в своей деятельности.