Проблемы и противоречия Бреттон-Вудской валютной системы

Проблемы и противоречия Бреттон-Вудской валютной системы. По достигнутым в Бреттон-Вудсе соглашениям любая страна, обменный курс валюты которой снижался относительно допустимого предела изменений, принимала на себя отчетливые и недвусмысленные обязательства. Предполагалось, что правительство этой страны либо должно автоматически положиться на силу денежно-кредитной политики, либо установить новый паритетный обменный курс своей валюты и проводить в жизнь внутреннюю экономическую политику, исключающую возможность появления отмеченного дисбаланса в будущем.

К несчастью, большинство власть предержащих не делали ни того, ни другого, когда они сталкивались с понижением обменного курса валют своих стран.

Убоявшись роста безработицы и повышения процентных ставок, сопутствующих грядущему в этом случае сокращению денежной массы на внутреннем рынке, чаще всего они прибегали к стерилизации мероприятий на внешних валютных рынках. Понимая негативные последствия избирательных эффектов на различные отрасли экономики при снижении снижении обменного курса валюты или ее девальвации, правительственные органы всеми способами придерживались неизменных паритетных обменных курсов валют.

К этому добавлялось введение протекционистских мер по текущим счетам внешнеторговых опера-ций и практика валютных ограничений по счету движения капитальных валютных средств. Но эти мероприятия лишь отдаляли час расплаты. Те страны, положение которых на внешних валютных рынках было устойчиво, могли бы прийти на помощь путем ревальвации своих валют, но они это делали это не часто и весьма неохотно. Дело в том, что валютная интервенция от этих стран требовала лишь продажи своей валюты, которую они могли без ограничений производить с помощью печатного станка, бумаги и типографской краски, так что особых выгод от ревальвации они не испытывали.

Такие страны, как ФРГ, располагавшая мощной промышленностью, ориентированной на экспорт, многие годы процветала, вовсе не собираясь поднимать обменный валютный курс немецкой марки.

Также необходимо отметить два важных момента. Во-первых, хотя в течение всего послевоенного периода товарные цены росли, официальная цена золота не изменялась, то есть золотое содержание валют не отражало их покупательную способность по отношению товарам и услугам. Это говорит о том, что золото и в условиях Бреттон-Вудской валютной системы не служило основой формирования валютных курсов. Только в период фактического золотого обращения курсы валют были непосредственно связаны с золотом, при этом весовое соотношение содержания золота в различных денежных единицах служило основой образования валютных курсов.

В настоящее время курсы валют формируются путем непосредственного их сопоставления через механизм спроса и предложения на мировом валютном рынке. Во-вторых, фиксированность валютных курсов отнюдь не означала их стабильности. И до обострения валютного кризиса 1971-1973 годов курсы валют были подвержены неожиданным скачкообразным изменениям в ходе официальных девальваций и ревальваций. Бреттон-Вудская система оказалась неспособной обеспечить относительную длительную стабильность обменных курсов валют. Это объяснялось тем, что стремление укреплять курсы валют стран-членов МВФ по отношению к доллару США содержало в себе принципиальные противоречия.

Такое укрепление могло происходить только за счет ослабления американского доллара. Однако, поскольку вся система договорно-фиксированных курсов строилась на презумпции незыблемости доллара, ослабление последнего фактически означало подрыв основ всей Бреттон-Вудской валютной системы.

Режим фиксированных валют действовал на протяжении почти 30 лет. Однако усиление инфляции, которая стала принимать голопирующий характер, послужило одним из основных факторов отхода от фиксированных паритетов. Глава 3. Ямайская валютная система 1973 год был ознаменован формальным крахом Бреттон-вудской валютной системы. Это не могло не сказаться на всем механизме формирования и движения валютных курсов.

Результатом явился переход к плавающим валютным курсам, что должно было неизбежно привести к усилению неустойчивости курсовых соотношений валют. Широкая система государственно-монополистического регулирования в сфере образования валютных курсов валютные интервенции, дисконтная политика, валютные ограничения оказалась не в состоянии стабилизировать валютные рынки. В настоящее время в мире действует Ямайская валютная система новые соглашения были подписаны в январе 1976 года в городе Кингстон, Ямайка. С ее введением было отменено золотое содержание валют, соотношение которых даже юридически не основывается на золотых паритетах.

Ямайская система узаконила свободно колеблющиеся курсы валют, при этом был существенно модифицирован механизм национального и межгосударственного воздействия на формирование курсовых соотношений. Положение нового устава МВФ, вступившего в силу с апреля 1978 года, в области валютных паритетов и курсов открывают перед странами-членами возможность гибкого маневрирования. Во-первых, страны члены фонда не обязаны более устанавливать валютные паритеты, а могут использовать плавающие валютные курсы.

Во-вторых, отклонение рыночных курсов между теми валютами, для которых установлен паритет, допускается в пределах - 4,5 от данного паритета. В-третьих, страна, установившая фиксированный паритет своей валюты, имеет право вернуться к режиму плавающего курса. Таким образом, в соответствии с Ямайскими соглашениями странами-членами МВФ предоставлено право выбора иметь плавающий курс валюты либо установить или поддерживать фиксированную стоимость валюты в СДР специальных правах заимствования или других расчетных единицах либо привязать свою валюту т. е. установить твердое соотношение к другой валюте или нескольким валютам. Исключается только возможность паритета валюты в золоте.

В конце 1984 года в мире существовали следующие режимы плавания валютных курсов - свободно плавающие курсы валют имели США, Канада, Великобритания, Япония, Греция, Израиль, ЮАР, Ливан - страны входящие в европейскую валютную систему ЕВС , зафиксировали курсы взаимного обмена своих валют так называемая европейская валютная змея, но эти курсы плавали по отношению к третьим валютам - 16 стран определяли центральные курсы своих валют по отношению к СДР - ряд стран, включая страны Северной Европы, устанавливали центральные курсы по отношению к индивидуальным корзинам валют - валюты 38 стран были привязаны к доллару США, 13 - к французскому франку, 5 стран - к другим валютам.

С введением плавания валютных курсов резко усилилась их нестабильность. В течение года курсы валют могли изменяться на величину до 40-45 см. табл. 1 . Размеры изменений курсов валют основных стран по отношению к доллару США в течение 1973-1982 годов в. Таблица 1. Годы Великобритания Франция ФРГ Япония 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1973 1,9 0,1 22,8 3,4 -0,6 40,8 4,0 -1,3 48,0 1,6 -0,6 19,2 1974 1,3 -0,1 15,6 2,8 -0,4 33,6 2,8 -0,9 33,6 2,2 0,7 26,4 1975 2,2 1,3 26,4 2,6 0,1 31,2 2,6 0,8 31,2 1,1 0,1 13,2 1976 2,7 1,5 32,4 1,0 0,9 12,0 1,2 -0,9 14,4 0,8 -0,3 9,6 1977 1,2 -0,9 14,4 0,6 -0,5 7,2 1,6 -0,9 19,2 1,7 -1,6 20,4 1978 2,8 -0,5 33,6 3,0 -0,9 36,0 3,5 -1,1 42,0 3,8 -1,6 45,6 1979 2,7 -0,7 32,4 1,8 -0,3 21,6 1,9 -0,4 22,8 2,8 1,8 33,6 1980 2,2 -0,6 26,4 2,5 1,0 30,0 2,7 1,1 32,4 3,2 -1,3 38,4 1981 3,7 2,0 44,4 3,4 2,1 40,8 3,3 1,3 39,6 2,9 0,7 34,8 1982 1,7 1,6 20,4 2,9 1,9 31,9 2,1 0,9 23,1 3,8 1,4 41,8 Примечания 1 - абсолютные размеры изменений курсов валют в среднем за 1 месяц года 2 - изменение курсов валют в среднем за 1 месяц в данном году 3 - абсолютные размеры изменений курсов валют в среднем за 1 месяц т. е. данные колонки 1 , помноженные на 12. Источник.

National Westminster Bank Quarterly Review, 1983, Aug p. 14. Данные колонки 3 табл.1 отражают степень изменения обменных курсов валют в течение года. Они существенно выше показателей различий между минимальным и максимальным уровнем курса соответствующих валют в течение календарного года. Это связано с тем, что в рамках календарного года курсы валют могут как повышаться, так и понижаться, что и отражают показатели колонки 3 табл. 1. Среднегодовые размеры колебаний курсов валют могут составлять до 35 по сравнению с соответствующими показателями предыдущего года. Так, среднегодовой курс швейцарского франка к доллару США в 1978 году повысился на 34,9 , а курс французского франка к американскому доллару в 1981 году понизился на 32,7 . Из приведенных данных следует, что в условиях современного плавания валюты не делятся на постоянно сильные или слабые.

То одна, то другая валюта может оказаться под спекулятивным давлением, и их курсы могут испытывать сильные повышения, либо резкие понижения.

С введением плавающих валютных курсов остро встала проблема нахождения оптимальных стоимостных измерителей их динамики.

В нынешних условиях динамика внешней стоимости национальной денежной единицы может определяться только путем сопоставления данной валюты с целым рядом других валют. Так, в 1981 году стоимость 1 доллара США в среднем за год составляла 0,49 ф. ст 1137 итальянских лир, 2,26 марки ФРГ, 5,43 французских франка, 1,96 швейцарского франка, 221 японскую иену. В 1982 году курс доллара повысился по отношению к фунту стерлингов на 15,9 , итальянской лире - 19,4 , марке ФРГ - 7,6 , французскому франку - 20,9 , швейцарскому франку - 3,5 , японской иене -на 12,9 . В 1983 году курс доллара США понизился по отношению к японской иене на 6 и повысился по отношению к французскому франку на 28,2 . Это говорит о том, что курс валюты изменяется по отношению к другим валютам по-разному и зачастую разнонаправленно к одним валютам он повышается, к другим - понижается. Таким образом, в современных условиях динамику курса валюты целесообразно выражать в индексной форме, то есть в относительном показателе, отражающем изменение курса по отношению к определенной группе конвертируемых валют.

Таким показателем является так называемый эффективный валютный курс, исчисление которого представляет собой расчет среднеарифметической и среднегеометрической величины.

Эффективный курс представляет собой способ измерения динамики стоимости валюты, выраженной в нескольких других валютах, относительно определенной базисной даты. Значение эффективного валютного курса в каждой точке кривой, отражающей его динамику, зависит от тех валют, которые включаются в калькуляцию, и весов так называемой относительной важности, расчитываемых для каждой из них при подсчете этого индекса.

Для каждой валюты может быть исчислен ряд индексов эффективных валютных курсов.

Они могут отличаться по тем валютам, которые включаются в исчисление индекса, и по базовому периоду.

Причем понятие того или иного периода как правило, того или иного года за базовый окажет воздействие только на абсолютное значение индекса эффективного валютного курса в каждой точке, но не на процент изменения этого индекса между любыми двумя точками в ряде динамики эффективного курса.

Для определения эффективного курса валюты должны включаться в корзину с учетом их значимости пропорционально и удельному весу во внешних расчетах той или иной страны или группы стран. МВФ расчитывает эффективный курс - МЕРМ Multilateral Exchange Rate Model - для валют 18 основных стран по их месту в объеме мировой торговли. Даже эти эффективные валютные курсы средневзвешанные курсы валют по отношению к основным валютам, расчитываемые МВФ в период 1973-1982 годов изменялись в пределах 20-24 в год. Так, эффективный курс итальянской лиры в 1976 году понизился на 21,4 , тогда как эффективные курсы швейцарского франка и японской иены в 1978 году повысились соответственно на 24,1 и 23,0 . Характерной особенностью плавающих валютных курсов яв ляются их колебания не только в течение длительных, но и очень коротких промежутков времени.

При старой системе фиксированных паритетов отклонения не могли превышать - 1 . В настоящее время нормальным является изменение валютных курсов в ту или другую сторону в пределах 10 в течение непродолжительного времени одного месяца и 2-5 в день. Курс ведущей валюты мира - доллара США, постоянно снижавшийся на протяжении 70-х годов, 1980-1985 годах испытал резкое повышение, особенно по отношению к марке ФРГ, французскому франку, итальянской лире, английскому фунту стерлингов.

Это прежде всего было вызвано ростом процентных ставок в США и на евродолларовом рынке, достигшим, например, в 1981 году беспрецедентного уровня - 21,5 . Глава 4. Европейская валютная система Европейская валютная система ЕВС - форма государственно- монополистического регулирования валютных отношений стран западноевропейского интеграционного комплекса, характерной чертой которого является усиление этого регулирования на межгосударственном, а в перспективе и на надгосударственном уровнях.

ЕВС - попытка стран ЕЭС осуществлять межгосударственное регулирование валютных отношений.

ЕВС постепенно приобрела черты региональной валютной системы, представляющей собой форму организации валютных отношений стран ЕЭС, обслуживающую внутрирегиональные хозяйственные связи, один из полюсов полицентрической валютной системы. Механизм ЕВС образуют три элемента европейская валютная единица - ЭКЮ Eropean Currency Unit - ECU режим совместного колебания валютных курсов - Supersnake Европейский фонд валютного сотрудничества. Центром новой системы стала европейская валютная единица - ЭКЮ, заменившая использовавшуюся с 1975 года странами общего рынка европейскую расчетную единицу - ЕРЕ. От ЕРЕ ЭКЮ унаследовала построение по принципу стандартной корзины. Удельный вес каждой национальной денежной единицы в валютном коктейле зависит от доли валового внутреннего продукта страны в совокупном ВВП ЕЭС. Исходя из этого определяются в абсолютном выражении размеры составляющих ЭКЮ компонентов см. табл. 2 . Стандартная корзина ЭКЮ и центральные курсы входящих в нее валют.

Таблица 2. смотрите на следующей странице Название денежной единицы Количество единиц национальной валюты в 1 ЭКЮ Курсы нац. валют по отношению к 1 ЭКЮ п п С 1 января 1979 г. С 15 сентября 1984 г. С 6 апреля 1986 г. 1. Бельгийский франк 3,66 3,71 43,6761 2. Датская крона 0,217 0,219 7,91896 3. Франк Люксембурга 0,14 0,14 43,6761 4. Марка ФРГ 0,828 0,719 2,13834 5. Французский франк 1,15 1,31 6,9628 6. Ирландский фунт 0,00759 0,00871 0,712956 7. Итальянская лира 109,00 140,00 1496,21 8. Голландский гульден 0,286 0,256 2,40935 9. Английский фунт 0,0885 0,0878 0,630317 10. Греческая драхма Нет данных 1,15 135,69 Источник Kreditbank.

Weekly Bulletin N24 June 1985 p. 1, 13 Financial Times 07.04.86. В связи с изменениями рыночных курсов валют доля каждой из них в процентном выражении постоянно меняется. В истекший период этот процесс шел весьма интенсивно.

Как видно из данных табл. 2, доля сильных валют - марки ФРГ и голландского гульдена до 1984 года росла, в то время как слабых - итальянской лиры и французского франка - снижалась.

В результате ЭКЮ все в меньшой степени представляла весь набор входящих в нее национальных валют. Для выправления сложившегося положения и в соответствии с существующими порядком 15 сентября 1984 года состав корзины ЭКЮ был пересмотрен см. табл. 2 . Доля сильных валют была понижена, слабых повышена. Одновременно в корзину была введена греческая драхма. По замыслам инициаторов ЕВС ЭКЮ должна стать альтернативой доллару в качестве международного платежного и резервного средства.

Вторым элементом ЕВС является система совместного колебания валютных курсов, пришедшая на смену европейской валютной змее. Для каждой денежной единицы стран-членов Сообщества к началу действия ЕВС был установлен исходный центральный курс по отношению к ЭКЮ, на основании которого определены двусторонние паритеты всех валют, участвующих в системе. Удельный вес национальных валют в корзине ЭКЮ Таблица 3 , на конец года. Название валюты и её п п. Июнь 1975 Июнь 1979 Июнь 1984 Сентябрь 1984 Декабрь 1985 1. Бельгийский франк 8,1 9,1 8,0 8,2 8,3 2. Датская крона 3,1 3,0 2,6 2,7 2,8 3. Франк Люксембурга 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 4. Марка ФРГ 27,3 32,9 37,0 32,0 32,8 5. Французский франк 22,2 19,7 16,8 19,0 19,5 6. Ирландский фунт 1,3 1,1 1,1 1,2 1,2 7. Итальянская лира 13,5 9,6 7,9 10,2 9,3 8. Голландский гульден 9,1 10,3 11,4 10,1 10,4 9. Английский фунт 15,1 14,0 14,9 15,0 14,5 10. Греческая драхма Нет данных Нет данных Нет данных 1,3 0,9 Источник Kreditbank.

Weekly Bulletin N24 June 1985 p. 11 Business Week February 10 1986. Сетка паритетов служит для измерения взаимных отклонений рыночных курсов любой пары валют, допустимыми пределами отклонений курсов от центрального являются -2,25 , для Италии 6 . Сетка паритетов служит основой для проведения валютных интервенций. Кроме того, ежедневно определяется расхождение между рыночным и центральным курсами каждой валюты в ЭКЮ. Предел отклонений по отношению к ее центральному курсу, называемым индикатором, или порогом отклонений, составляет приблизительно 75 максимального взаимного отклонения валют.

Рыночный курс валюты может достигнуть порога отклонений по отношению к ЭКЮ, не выйдя за предел его допустимых колебаний по отношению к национальным валютам стран-участниц ЕВС. Этот сигнальный механизм призван заранее предупреждать страны о приближающемся нарушении двусторонних соотношений валютных курсов.

Сетка паритетов и ее связь с ЭКЮ является основой валютных интервенций и системы взаимного кредитования и расчетов. Обычно интервенции проводятся одновременно банками стран, курсы валют которых достигли противоположных максимально допустимых пределов взаимных отклонений. Банк сильной валюты покупает слабую валюту, и наооборот, банк слабой валюты продает сильную.

Однако покупка сильной валюты означает для страны со слабой валютой затрату валютных резервов, и это ограничивает масштабы ее интервенционных операций, вынуждая прибегать к другим методам регулирования ужесточению денежно-кредитной политики, повышению учетных ставок и т. д. Предполагается, что страна с сильной валютой примет меры к расширению спроса, либерализует денежно- кредитную политику и снизит учетные ставки.

Однако заставить ее принять эти меры невозможно - не испытывая трудностей в проведении валютных интервенций т.е. продажи своей валюты на рынке, она может ими и ограничиться. В результате использование сетки паритетов теоретически обязывает страны со слабой валютой постоянно проводить жесткую внутреннюю экономическую политику в интересах поддержания валютной стабильности.

Эта система дает односторонние преимущества странам с сильной валютой, поэтому по вопросу о системе взаимосвязи валютных курсов вспыхнули острые разногласия между странами, ранее участвовавшими в европейской валютной змее, и государствами, в ней не участвовавшими, но вошедшими в ЕВС. Великобритания, Франция и Италия настаивали на том, чтобы контроль за валютными курсами осуществлялся только путем их привязки к ЭКЮ, так как в этом случае меры по изменению экономической политики обязана принимать та страна, изменение валютного курса которой идет вразрез с курсами большинства участников. Вследствие высокого общего удельного веса слабых валют в корзине ЭКЮ это могло бы привести к тому, что страны с сильной валютой оказались бы вынуждены принимать меры к ослаблению своей денежной единицы по отношению к остальным валютам ЕВС. Не случайно ФРГ наотрез отвергла эти предложения, заявив, что новая система должна быть не менее строгой чем змея, и содействовать снижению темпов инфляции, а не их выравниванию на более высоком уровне. В результате предложенного Бельгией компромисса основным механизмом поддержания валютных курсов стала сетка паритетов, а привязка к ЭКЮ - дополнительным, так как принятие мер при нарушении порога является желательным, но не обязательным.

Введение механизма поддержания валютных курсов и система валютных интервенций повлекло за собой создание системы кратко- и среднесрочного кредитования, в которую входят следующие элементы 1 система кредитов типа своп, существовавшая в рамках двусторонних отношений между центральными банками.

Операции своп осуществляются банками тех стран, курсы валют которых достигли допустимых пределов взаимных отклонений, причем размер этих операций не лимитируется.

Кредит должен быть погашен в течение 45 дней после окончания месяца, в котором он был предоставлен.

В случае происшедшего за этот период изменения паритетов потери должна возместить сторона со слабой валютой 2 фонд краткосрочного кредитования в размере 14 млрд. ЭКЮ. Для каждой страны определены величина взноса в этот фонд и объем допустимого кредита. Кредиты предоставляются на срок от 3 до 6 месяцев с правом продления до 9 месяцев 3 фонд предоставления среднесрочных кредитов от 2 до 5 лет в размере 11 млрд. ЭКЮ. Краткосрочное кредитование проводится центральными банками без каких-либо условий, а среднесрочные кредиты предоставляются при условии проведения экономической политики, одобренной Советом министров ЕЭС на уровне министров финансов.

Фонды кратко- и среднесрочного кредитования к 1981 году должны были быть преобразованы в Европейский валютный фонд. Предполагалось, что он заменит Европейский фонд валютного сотрудничества, созданный в апреле 1973 года в период первой попытки Сообщества достичь экономического и валютного союза. С созданием ЕВС капитал ЕФВС был увеличен с 10,4 млрд. до 25 млрд. ЭКЮ около 33 млрд. долларов путем взноса центральными банками стран-членов 20 их золото-долларовых резервов.

Этот взнос в ЕФВС осуществили все страны ЕВС, а также Великобритания. Взамен на их счета в ЕФВС были зачислены эквивалентные суммы в ЭКЮ. В целом механизм ЕВС значительно отличается от механизма европейской валютной змеи. Для ЕВС характерны более широкий круг участников и возможность участия в ней на правах ассоциированных членов стран, не входящих в ЕВС более жесткие обязательства стран-членов в области проведения внутренней экономической политики иной принцип оценки отклонений валютных курсов и использование корзины ЭКЮ в качестве индикатора для выявления этих отклонений тесная координация действий стран-членов в рамках системы, при этом регулирование валютных курсов не должно быть связано с американским долларом. Однако между европейской валютной змеей и ЕВС имеются и сходные черты.

Легко проследить преемственность основных элементов этих двух систем на смену змее - суперзмея , ЕФВС должен быть преобразован в ЕВФ. При образовании ЕВС предполагалось, что это будет не просто переход от одних элементов к другим, а качественный скачок к более высокому уровню интеграции, для которой характерны усиление наднационального характера регулирования и ярко выраженный политический аспект.

По замыслам ее инициаторов, главной отличительной чертой ЕВС должен был стать упор на координацию внутренней экономической и финансовой политики.

Хотя полностью реализовать поставленную задачу странам-участницам не удалось, определенные шаги в намечанном направлении были сделаны. ЕВС коренным отличается не только от своей предшественницы - европейской валютной змеи, но и от ныне действующей ямайской валютной системы. Хотя ямайские соглашения предусматривают возможность создания валютных группировок, ориентирующихся на какую-либо валютную корзину, отличную от СДР, а также возможность установления режима стабильных, но регулируемых паритетов, создание группировки, основные элементы которой противостоят принципам ямайской валютной системы, представлялось маловероятным.

Действительно, в рамках ЕВС предусмотрены введение стандарта ЭКЮ вместо стандарта СДР, использование демонетизированного золота в качестве важного резервного актива, поддержание относительно стабильных валютных курсов, создание ЕВФ, что может подорвать позиции МВФ. Но если принципы ямайской валютной системы в значительной степени так и остались пока на бумаге речь прежде всего идет о том, что СДР не стали основой нового валютного механизма, то такая же ситуация характерна и для ЕВС. На деле основой ямайской валютной системы стал американский доллар, который и в рамках ЕВС играет до сих пор непропорционально большую роль. Впрочем в связи с намечающимся переходом на ЕВРО позиции доллара в Европе уже не кажутся такими безоблачными.

Глава 5