Региональная политика

ТАЛЛИННСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Социальный факультет Административное управление Андерей Креeк ПРОГРАММА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ИДА-ВИРУМАА 1998-2003. РАБОТА ПО ПРЕДМЕТУ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА" ПЕРЕВЕДЕНО С ЭСТОНСКОГО 27.11.1999 (специально для БАНКА РЕФЕРАТОВ-2) Преподаватель: C. Мяэльтсемеес -Таллинн 2000- Содержание 1. Введение 2. Основные черты регионального развития 3.Базовая логика 4.Логика действий на ближайшие годы 5.Транспорт и транзит 6.Образование 7.Туризм и экономика отдыха 10 Введение Моя работа посвящена основным чертам "Программы регионального развития Ида-Вирумаа 1998-2000". В ней я попытаюсь проанализировать основные пункты программы, высказать свое видение упомянутых проблем и способов их решения.

Причин, по которым я выбрал именно эту тему- две: во-первых Ида-Вирумаа это мой родной регион, в котором я вырос, и судьба которого мне не безразлична.

Я более-менее знаком с основными проблемами данного региона, со многими из которых столкнулся на практике, и думаю, что я вправе со своей стороны дать оценку предпосылкам развития уезда. Во-вторых. Участвуя в конференции "Rahvuste integreerumise eeldused eesti ühiskonda Ida-Virumaal", где впервые была прдставлена и обсуждалась эта программа, я получил более ясное представление о перспективах регионального развития Ида-Вирумаа и об основных проблемах, препятствующих этому процессу.

Главной целью работы является описание основных пунктов прграммы, анализ их осуществимости, необходимости, и соответствие имеющимся ресурсам. Моя работа сочетает в себе черты реферата и эссе, и построена следующим образом:  Краткий конспект какого-либо пункта программы;  Предложения составителей программы по его реализации;  Мое мнение по данной проблеме; В качестве основных источников использованы "Программа региональног развития Ида-Вирумаа 1998-2003" и материалы конференции " Rahvuste integreerumise eeldused eesti ühiskonda Ida-Virumaal", прходившей 26 28. 11. 1998 в Нарва-Йыэсуу.

Основные черты регионального развития

Программа развития не пытается охватить все происходящее и уже решенно... Основные черты регионального развития. Целью является создание в Ида-Вирумаа, как для постоянных жителей так ... Данные основные черты программы регионального развития Ида-Вируского р... Предполагают, что ясно проявленная политическая воля является результа...

Базовая логика

Особенно при планировании развития ближайших лет необходимо учитывать ... Стабильное развитие экономической и социальной среды Ида-Вирумаа являе... Цель является создание мультикультурного, с разнообразной экономическо... На это направлены проходящие в Эстонии интеграционные прцессы. Более к... Период, рассматриваемый в плане развития, совпадает с процессом перего...

Логика действий на ближайшие годы В первую очередь необходимо выяснить следующие возможности решения и локализацию на временной оси:  Развитие переходящих из старой структуры базисных элементов экономики (электростанции, шахты, заводы, сеть образования);  Развитие новых структур притягательных центров (порты, туристические комплексы, учреждения образования, и т.д.);  Евромагистраль с новым нарвским мостом и беспошлинными складами;  Развитие дорожной и портовой сети, выход на море;  Развитие исторических и природных достопримечательностей и туристических объектов;  Возможности для создания новых рабочих мест и переобучение кадров;  Привлечение специалистов и предпринимателей в уезд как из других мест Эстонии так и из-за границы, создание для них благоприятной для жизни и работы среды, предоставление дополнительных социальных гарантий;  Развитие международной совместной работы регионов;  Формирование хорошего мнения и своего лица уезда, что являлось бы основой для известности и притягательности Ида-Вирумаа в Эстонии и за ее пределами. (особенно для привлечения инвестиций в уезд); Временной период, рассматриваемый в данном документе, имеет дело в первую очередь с промышленностью, с преодолением последствий депрессии, реструктуризацией и окончанием приватизации и с вводом продукции, что не ставит под удар промышленность, добычу сланца и производство электроэнергии как важных опорных конструкций, присущих Ида-Вирумаа.

Другие сферы деятельности должны пережить существенную модификацию и развитие, принципиально изменив и разнообразив экономические и социальные структуры, общественный климат и человеческую среду Ида-Вирумаа.

Исходя из вышеуказанного и учитывая прежде всего интеграционные проблемы в Ида-Вирумаа, в данном плане развития выделяются три области, формирующие новые структуры и существенно изменяющие окружающую среду:  Транспорт и транзит;  Образование;  Туризм и экономика отдыха; ТРАНСПОРТ И ТРАНЗИТ Агенда 2000 включает требование: "Эстонии необходимо делать капиталовложения в реконструкцию железных дорог восточно-западного направления и усовершенствовать инфраструктуру в местах пересечения границы а также в портах.

По территории Эстонии проходит один общеевропейский транспортный коридор, как это было установлено на конференции в Креета." Программа развития включает следующие ключевые решения и приоритеты:  Новый транспортный мост, вместе с соответствующей территорией для обслуживания товара, через реку Нарва;  Реконструкция железной дороги Таллинн-С.Петербург;  Реконструкция автострады Йыхви-Тарту;  Реконструкция автострады Таллинн-С.Петербург, вместе с развитием соответствующей инфраструктуры на европейском уровне;  Реконструкция дорожной сети уездного значения;  Современые порты на морском побережье (Нарва, Нарва-Йуэсуу, Тойла, Азери, Силламяэ);  Маленькие порты и базы отдыха у Чудского Озера;  Инфраструктура воздушного сообщения (малые аэропорты);  Судоходство по побережью;  Придорожная сеть бензоколонок и предприятий по обслуживанию и тенообслуживанию; Развитие транспорта относится к приоритетам развития уезда, при этом нельзя это сводить только на проблемы развития транзита, хотя с точки зрения Эстонии как целого, это мысленно допустимо.

Таким образом использование территории уезда для транзита является лишь частью транспортного комплексаю.

В случае транзита товаров целью является предложение, по-возможности, разнообразных услуг и создание хороших условий для провоза. Существенным является не только увеличение объемов грузоперевозок, а также кратковременное или длительное пребывание в людей, обслуживающих транзитный транспорт, и максимальное использование услуг и товаров, предлагаемых гостям.

Это в свою очередь, предполагает совместную работу со средними ведомствами, в первую очередь с министерством дорог и связи, объединение реконструкции проходящих через уезд транзитных пунктов с созданинем инфраструктуры служащих, во благо интересам уезда, и пополняя западно- восточные транспортные структуры и структурные связи с со структурами по северо-южному направлению.

Особое внимание необходимо уделить охвату морского побережья как существенного компонента транспорта, и на открытие уезда со стороны моря. А также необходимо учесть планирование создания предположительной инфраструктуры для обслуживания авиатранпорта (хотя бы в объеме обслуживания перевоза малых товаров, туризма и авиации). ОБРАЗОВАНИЕ Система образования уезда является частью государственной системы образования Эстонии и поэтому соответствующее уездное развитие исходит из государственных приоритетов, учитывая при этом своеобразие и нужды Ида-Вируского уезда.

При формировании соответствующих программ образования, необходимо добавлять предметные пункты, учитывающие фон населения уезда как в обучении детей так и взрослого населения.

Основное внимание при этом концентрируется на школьные и индивидуальные учебные планы, которые в первую очередь, должны принципиально изменить содержание до сих пор проходящего на русском языке обучения.

Большую весомость надо дать индивидуальным учебным планам, в первую очередь при обучении инородцев и детей из смешенных семей, обучающихся в эстонских школах, преодолев трудности понимания, обусловленные различием культурного контекста.

Для эффективной помощи школам и педагогам необходимо совместно с министерством образования создать и ввести в действие Уездный центр по образованию, целью которого является

Введение

Введение в русскоязычную школу эстоноцентричности (независимо от учебного предмета), современную инфотехнологию и связанный с местной обыденной жизнью учебный материал, обеспечить проведение изменений в школах Ида-Вирумаа и организацию необходимых прикладных исследований, заниматься проблематикой иноязычного ребенка в эстоноязычной школе, обучение эммигрантов и т.д. С точки зрения изменения языкового и культурного контекста привалирующего до сих пор, особенно весомым является развитие компьютерного обучения, развитие местных компьютерных сетей и "интернетизация". Преподавание языка в ближайшие годы должно гарантироватю выпускникам основной школы владение языком, которое даст возможность продолжить обучение в эстоноязычной школе, обеспечить уровень, соответствующий требованиям гражданства, и дать возможность интегрироваться в эстонское общество.

В заключении хотелось бы отметить, что при создании предпосылок интеграции для инородцев необходимо существенно разнообразить и расширить возможности обучения.

Дополнительно к обучению эстонскому языку, необходимо обеспечить инородцам разностороннее воспитание чувства гражданина Эстонии.

Эстоноцентричность в обучении не должна ограничиваться учебными предметами, рассматривающими историю, природу, общество а должна охватывать все учебные предметы, дисциплины, курсы.

При этом необходимо учитывать и фон учащегося (национальность, домашний язык, социальное положение и др.) и поддерживать сохранение корней через свой национальный язык и культуру. ТУРИЗМ И ЭКОНОМИКА ОТДЫХА Туризм, как один из трех руководящих приоритетов уезда исходит из целей реализовать исторический и природный, а также полученный из советского индустриального прошлого потенциал Ида-Вирумаа.

При этом нужно отдавать себе отчет, что туризм с сферой действия уездного уровня окажется весьма капиталоемким. Много денег требует как инфраструктура, обслуживающая туризм и организационно- информативные структуры, так и обучение людей. Но, по окончанию, сделанное для развития туризма станет фактором, увеличивающим развитие уезда, дав не только трудовую занятость, экономический оборот, рост местных расходов и др. Программа развития предусматривает следующие узловые решения и проекты в области туризма и экономики отдыха:  Внутриэстонский туризм, знакомство остальной Эстонии с Ида-Вирумаа, особенно школьной молодежи;  Обучение персонала, в том числе обучение и дополнительное обучение населения;  Придорожная информация и обслуживание;  Аттестация по единым требованиям объектов обслуживания и посещения;  Издание письменной документальной информации (от исторических справок до легенд, мифов) об объектах посещения;  Выбор приемущественно развиваемых форм туризма (специализированный, элитарный и т.д.) и выбор соответствующих объектов;  Создание новых достопримечательностей, таких как комплекс памяти и туризма Нарва-Силламяэ-Вайвара-Синимяэ;  Ввод в действие структур-институтов для проведения в жизнь туристического приоритета;  Открытие побережья и береговых вод для туризма и отдыха;  Создание уездного кредитного ресурса для поддержки предпринимательства по туризму; Меры развития туризма должны быть тесно связаны с двумя другими приоритетами- транспортом и образованием, которые в целом создают основные предпосылки для развития туризма.

Следовательно, три первых приоритета поддерживают друг друга и их необходимо проектировать синхронно.

Форсированине туризма без соответствующей евростандартам инфраструктуры и обслуживающего персонала может дать длительный прыжок назад.

Мнение, оказавшееся один раз дескридитированным, в мире туризма трудно быстро восстановить.

Многие меры можно предпринимать только на основании совместно выработанных длительных программ министерств образования, культуры, путей сообщения и связи, экономики и департамента туризма, министерства охраны окружающей среды, центров предпринимательства и других, действующих в этой области союзов и ассоциаций, включая и "третий сектор".