Региональная структура внешнеэкономических связей России

Региональная структура внешнеэкономических связей России. В 1992-1998гг. основными внешнеэкономическими партнерами России были страны Западной и Центральной Европы, на долю которых приходилось более 50% товарооборота.

Следует отметить, что ЕС традиционно остается основным внешнеэкономическим партнером России.

Страны ЕС являются крупнейшими покупателями российской нефти, нефтепродуктов, природного газа (более чем 90%), а также других сырьевых товаров.

Отдельные страны ЕС являются и основными торговыми партнерами России в страновом разрезе, например, Германия – традиционно главный партнер, на долю которого в 1998г. пришлось около 1/10 внешнеторгового оборота России. Россия в экономическом плане тесно привязана к ЕС, что определяется географическими условиями и историческими корнями. Между Россией и ЕС налажены устойчивые сбытовые, транспортные, информационные и иные связи, созданы соответствующие инфраструктуры. В значительной степени на европейский рынок ориентированы многие отрасли производства, прежде всего добывающей промышленности.

Все это создало устойчивую внешнеэкономическую ориентацию России на рынок ЕС. В целях укрепления основ широкомасштабного и долговременного взаимодействия между Россией и ЕС было заключено долгосрочное Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (вступило в силу с декабря 1997г.) – самое масштабное соглашение России с западными партнерами, создающее юридическую базу для регулирования широкого спектра взаимных связей – от торговли товарами и услугами до движения капитала и платежей, миграции трудовых ресурсов, условий конкуренции и предпринимательской деятельности, охраны интеллектуальной собственности.

Соглашение не предполагает вступления России в ЕС, как соглашения об ассоциации со странами ЦВЕ. Для России приоритетный интерес представляет включение в европейское экономическое пространство, возможность использовать производственный и научно-технический потенциал стран ЕС, опыт построения социально ориентированной рыночной экономики.

В свою очередь страны ЕС заинтересованы в стабильных поставках топливно-сырьевых ресурсов и укреплении своих позиций на обширном российском рынке. Кроме того, сохраняется проблема урегулирования кредитно-финансовых отношений, обусловленная наличием у России старых и новых долгов, около 4/5 которых приходится на страны ЕС. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве предусматривает распространение на торгово-экономические связи между Россией и ЕС большинства основополагающих норм ВТО, причем еще до вступления нашей страны в эту организацию. В соответствии с соглашением ЕС отказался от количественных ограничений в отношении российских товаров, за исключением квотирования торговли отдельными видами изделий (в частности, стальной продукцией). Серьезной проблемой для продвижения российских товаров на западноевропейский рынок остаются так называемые технические барьеры (требования по сертификации, техническим и экологическим нормам и т.д.). Наиболее острой является проблема антидемпинговых мер (под них попадают черные металлы, минеральные удобрения, химикаты и др.); по оценкам экспертов, суммарный ущерб для российских экспортеров от применения этих мер оценивается в 1/4 млрд. долл. в год. На долю стран АТР в 1998г. приходилось 15% внешнеторгового оборота России, стран Западного полушария – около 13% товарооборота, стран СНГ – немногим более 21% (с понижающейся тенденцией). Таблица 2. Внешняя торговля Российской Федерации в 1999-2002гг млрд. долл. Показатели 1999 2000 2001 2002 (1 полугодие) Товарооборот 103,2 136,9 140,7 67,2 В том числе: экспорт 72,9 103,0 99,2 46,7 импорт 30,3 33,9 41,5 20,5 Сальдо 42,6 69,1 57,7 26,2 Источник: данные Государственного таможенного комитета Российской Федерации за соответствующие годы. В 1999г. внешняя торговля России развивалась в условиях постепенно улучшающейся мировой общехозяйственной и товарной конъюнктуры, однако продолжало сказываться воздействие валютно-финансового кризиса 1998г. Внешнеторговый оборот России сократился в 1999г. по сравнению с 1998г. на 10,9%, однако в 4 квартале произошло его заметное увеличение по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В целом экспорт страны даже несколько возрос (на 0,5%), что было обусловлено повышением в течение года мировых цен на энергоносители.

В то же время импорт в связи с четырехкратной девальвацией рубля против уровня первой половины 1998г. в стоимостном и физическом объеме продолжал сокращаться; это сокращение в итоге составило 30%, что и обусловило снижение товарооборота.

Однако позитивные тенденции 4 квартала 1999г. получили дальнейшее развитие в последующие годы: 2000г. стал рекордным по росту экспорта и сальдо торгового баланса вследствие крайне благоприятной конъюнктуры мирового рынка; в 2001-2002гг. условия торговли несколько ухудшились, но продолжали превышать уровень 1998-1999гг. (таблица 2). В структуре экспорта в 1999г. доля топливно-энергетических товаров увеличилась по сравнению с 1998г. на 2,3 пункта, составив 43,8%, доля металлов и изделий из них снизилась на 1,6 пункта (20,5%). Удельный вес других товарных групп по сравнению с 1998г. практически не изменился и составил (в %): машин и оборудования – 10,6, продукции химической промышленности – 8,3, драгоценных металлов, алмазов и изделий из них – 6,4, древесины и целлюлозно-бумажных изделий – 5,3. В импорте основное место продолжали занимать машины и оборудование – 32,3% (в 1998г. – 35,4%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 28,4% (26,3%), продукция химической промышленности – 16,4% (15,2%). Товарооборот России со странами дальнего зарубежья в 1999г. составил 83 млрд. долл. и по сравнению с 1998г. сократился на 7,7%: экспорт – 61,1 млрд. долл. (рост на 6,1%), импорт – 21,9 млрд. долл. (снижение на 32,3%). За счет столь резкого снижения объема импорта в торговле со странами дальнего зарубежья в 1999г. был достигнут значительный рост положительного сальдо торгового баланса с этой группой стран, которое составило 39,2 млрд. долл. против 26,1 млрд. в 1998г. Сравнительно благоприятные итоги в развитии экспорта (рост на 6,1% против снижения на 15,8% в 1998г.) были достигнуты главным образом за счет улучшения конъюнктурной ситуации на мировых рынках во второй половине 1999г особенно на рынке нефти и нефтепродуктов, чему способствовал значительных рост цен на эти товары.

Топливно-энергетические товары оставались важнейшей статьей российского экспорта, и их доля в вывозе в страны дальнего зарубежья в 1999г. достигла 42,3% против 39,2% в 1998г. За счет повышенного уровня цен экспорт продукции топливно-энергетического комплекса по сравнению с 1998г. по стоимости возрос на 15%. При этом средняя цена нефти возросла на 49%, дизельного топлива – на 22%, мазута – на 36%. О динамике движения мировых цен на нефть свидетельствуют следующие данные: их минимальный уровень в феврале 1999г. составлял 58 долл. за 1 т, а в декабре цена 1 т нефти достигла 166 долл. (рост в 2,9 раза). По физическому объему экспорт топливно-энергетических товаров был близок к уровню предшествующего года, причем по основным товарным позициям имело место даже некоторое снижение.

Так, экспорт нефти снизился на 2%, дизельного топлива – на 9, автобензина – на 41%. В то же время поставки природного газа возросли на 5%, мазута – на 2%, каменного угля – на 20%. Развитие экспорта второй по значимости группы товаров российского экспорта в страны дальнего зарубежья – металлов и изделий из них – в 1999г. осуществлялось в более сложных условиях.

Их доля в общем объеме поставок снизилась на 2,3 пункта и составила 22,2%. Несмотря на увеличение физического объема поставок на 17%, их стоимость снизилась на 4% за счет снижения уровня контрактных цен практически по всей вывозимой номенклатуре.

Так, цена на чугун снизилась (в %): на 36, ферросплавы – на 26, полуфабрикаты из углеродистой стали – на 28, прокат из углеродистой стали – на 23, медь – на 14, алюминий – на 15. Доля продукции химической промышленности в экспорте в страны дальнего зарубежья практически сохранилась на уровне 1998г. (8,3%). Стоимостный объем экспорта товаров этой группы увеличился на 4%, а физические размеры вывоза выросли в значительно большой степени.

Так, экспорт минеральных удобрений возрос по объему на 18%, метанола – на 31%, синтетического каучука – на 4%. Существенное отставание роста стоимости экспорта от роста объема вывоза было вызвано значительным снижением контрактных цен на основные товары этого комплекса.

Экспорт лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий по стоимости возрос на 9%, а его доля в общем объеме экспорта сохранилась на уровне 1998г. (5,5%). При этом вывоз круглого леса по физическому объему увеличился на 38%, пиломатериалов – на 47%, клееной фанеры – на 21%, целлюлозы – на 31%, газетной бумаги – на 11%. Сравнительно небольшое увеличение стоимости экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий при столь значительном росте физического объема вывоза практически по всем основным товарным позициям свидетельствует о существенном снижении экспортных цен. В области импорта из стран дальнего зарубежья в 1999г. произошли значительные изменения по сравнению с 1998г. Прежде всего, следует отметить снижение его стоимости на 32,3% против 17,7% в 1998г.; особенно сильно уменьшился импорт машин и оборудования – на 38%, благодаря чему его доля в общем импорте снизилась на 3,2 пункта – до 36,1% против 39,3% в 1998г. В связи с падением в импорте доли продукции машиностроения произошло повышение доли продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья до 28,9% против 26,8% в 1998г хотя стоимостные объемы ввоза этой группы товаров также снизились на 27%. В наибольшей степени снизился импорт мяса птицы – в 3,5 раза, свежемороженой рыбы – на 14%, сливочного масла – в 2,6 раза, мясных консервов – в 5 раз, белого сахара – в 5,4 раза, алкогольных и безалкогольных напитков – в 2,8 раза, табачных изделий – в 3,2 раза. На 27% по сравнению с 1998г. сократился импорт продукции химической промышленности. Однако в связи с более существенным снижением ввоза других товаров доля продукции химической промышленности в общем объеме импорта из стран дальнего зарубежья в 1999г. не сократилась, а даже возросла на 1,2 пункта и достигла 16,8%. Из этой группы товаров наиболее существенно снизился импорт химических средств защиты растений – в 6,7 раза и медикаментов – на 36%. Основными торговыми партнерами России в 1999г. оставались промышленно развитые страны, доминирующее положение занимали страны Западной Европы.

Они являются главными потребителями топливно-энергетических и сырьевых товаров России и в то же время основными поставщиками в Россию оборудования, продовольственных товаров, медикаментов и другой готовой продукции.

Надежной основой торгового сотрудничества России с этими странами являются топливно-сырьевая направленность экспортного потенциала России, наличие достаточно развитой и стабильной договорно-правовой базы, географическая близость и развитая сеть трубопроводов для поставки российских нефти и газа, что обеспечивает низкие затраты на их транспортировку.

Среди других стран крупными торговыми партнерами России являлись США и КНР. В 1999г. на долю стран ЕС приходилось 34,4% российского товарооборота, стран СНГ – 18,7%, АТЭС – 17,1%, ЦВЕ – 12,9%. Основными торговыми партнерами России были Германия – оборот в размере 10,4 млрд. долл Украина – 7,3 млрд США – 7,3 млрд Белоруссия – 7 млрд Италия – 4,8 млрд КНР – 4,4 млрд Нидерланды – 4,2 млрд Великобритания – 3,5 млрд Финляндия – 3,3 млрд Польша – 3,2 млрд. долл. Основная часть экспорта в 1999г как и в предшествующие годы, приходилась на товары сравнительно узкой группы экспортоориентированных отраслей.

Систематическое увеличение объема вывоза этих товаров без соответствующего расширения их производства уже привело к излишне высокой степени их экспортной ориентации, иногда в ущерб удовлетворению внутренних потребностей.

Товарная структура российского экспорта в страны дальнего зарубежья полностью сохраняет ярко выраженную сырьевую направленность.

Весьма важными недостатками остаются ориентация на вывоз ограниченной номенклатуры товаров и отсутствие «дублирующей номенклатуры», что лишает возможности проведения тактического маневрирования на рынке в зависимости от изменения рыночной ситуации.

Россия вынуждена экспортировать товары этой номенклатуры даже в крайне неблагоприятных конъюнктурных условиях, как это было в 1998г. и начале 1999г. При этом парадоксальным является тот факт, что в целях обеспечения валютных поступлений необходимость увеличения вывоза этих товаров растет по мере ухудшения рыночных условий и снижения экспортных цен. Экспортоориентированные отрасли, как и многие другие, продолжают испытывать значительные трудности в связи с недостатком инвестиций, что не только препятствует увеличению объемов экспорта традиционных товаров, но и лишает возможности проведения мероприятий по совершенствованию его структуры и повышения экономической эффективности за счет освоения производства и включения в экспортную номенклатуру новых товаров, продуктов более высокой степени переработки и полуфабрикатов.

В сложившихся условиях развитие объемов российского экспорта практически полностью определяется внешними факторами и, главным образом, уровнем экспортных цен. Столь глубокая зависимость экспорта от конъюнктурных колебаний на мировом рынке по весьма ограниченному кругу товаров (нефть и нефтепродукты, газ, металлы) создает угрозу национальной безопасности страны.

В 2000г. впервые за годы проведения рыночных реформ российский экспорт превысил уровень в 100 млрд. долл. Этому способствовали рекордно высокие контрактные цены на енфть, значительный рост цен на другие виды топливно-энергетических товаров, черные и цветные металлы и ряд других основных экспортных товаров.

Также впервые в 2000г. значительно активизировались импортные закупки в странах СНГ. В течение 2000г. постепенно нарастали объемы экспортно-импортных операций по кварталам.

В результате товарооборот страны в 4 квартале 2000г. достиг 38,6 млрд. долл. (максимальный уровень за последние 3 года), превысив объем 1 квартала на 23%, 2 квартала – на 19%, 3 квартала – на 12%. В основном это связано с продолжавшимся в течение года ростом контрактных цен на важнейшие товары российского экспорта.

Товарооборот России со странами дальнего зарубежья в 2000г. составил 111,5 млрд. долл. и по сравнению с 1999г. возрос на 32,5%, в том числе экспорт – 89,2 млрд. долл. США (на 43,5%), импорт – 22,3 млрд. долл. (на 1,5%). Важнейшей статьей российского экспорта в 2000г. традиционно оставались топливно-энергетические товары.

Очень высокие средние контрактные цены на нефть и нефтепродукты, рост которых начался в конце 1999г. и продолжался практически в течение всего 2000г способствовали увеличению стоимостного объема экспорта продукции топливно-энергетического комплекса на 80%, их них за счет роста цен – на 71%, физического объема – на 5%. В результате доля этих товаров в общем экспорте в страны дальнего зарубежья по сравнению с 1999г. выросла на 9,2 процентных пункта и составила 53,5%. Основным экспортным товаром в 2000г. в страны дальнего зарубежья была сырая нефть (более 1/4 всего экспорта в эти страны). По сравнению с 1999г. физический объем российского экспорта увеличился на 10%, а средняя контрактная цена возросла на 62%. Экспорт природного газа (по физическому объему) по сравнению с 1999г. возрос на 2%, каменного угля – на 68%. Второй по значению товарной группой в российском экспорте оставались металлы и изделия из них. Их удельный вес в общем экспорте в страны дальнего зарубежья снизился с 22,2% в 1999г. до 17,% в 2000г. Экспорт машин и оборудования возрос на 14%, а их доля в общем экспорте в страны дальнего зарубежья составила 7,7% против 9,6% в 1999г. Основное место в импорте из стран дальнего зарубежья в 2000г. занимали машины и оборудование.

Их удельный вес в общем импорте из этих стран составил 36,2% и по сравнению с 1999г. не изменился. Объем закупок машиностроительной продукции также остался на уровне 1999г. В структуре импорта продукции машиностроения из стран дальнего зарубежья 13% приходится на продукцию приборостроения, 9% - на средства наземного транспорта.

По сравнению с предшествующим годом на 21% увеличились закупки средств наземного транспорта, в 2 раза сократился импорт судов и судового оборудования.

Остальные группы существенно не изменились. Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2000г. сократился по сравнению с 1999г. на 16%. Соответственно снизилась и доля этих товаров в общем импорте из стран дальнего зарубежья до 23,9% против 28,8% в 1999г. В значительных объемах осуществлялись в 2000г. закупки продукции химической промышленности: по сравнению с 1999г. их импорт возрос на 25%, а их доля в общем импорте из стран дальнего зарубежья возросла на 3,9 процентных пункта и достигла 20,7%. Из основных товаров этой группы можно выделить рост импорта медикаментов на 42%, химических средств защиты растений – на 43%, каучука – в 2 раза. Основными торговыми партнерами России в 2000г. были Германия, товарооборот с которой составил 13,1 млрд. долл. (126% к 1999г.), Белоруссия – 9,3 млрд. (133%), Украина – 8,6 млрд. (118%), Италия – 8,5 млрд. (172%), США – 7,3 млрд. (103%), Китай – 6,2 млрд. (139%), Великобритания – 5,3 млрд. (151%), Польша – 5,2 млрд. (161%), Нидерланды – 5,1 млрд. (116%), Казахстан – 4,4 млрд. (169%). Положение на мировых рынках товаров, являющихся основой российского экспорта, в 2001г. постепенно ухудшалось.

Однако в первые восемь месяцев 2001г. ситуация на мировых рынках была более благоприятной для российских экспортеров, чем в аналогичный период 2000г. Наиболее резкие падения цен на основные экспортные товары в 2001г. отмечались в марте (на 5,3%), июле (на 8,9%), октябре (на 12,1%) и ноябре (на 4,0%). В 2001г. с учетом структуры российского экспорта по совокупности товаров, включающей около 65% его стоимости, они были на 7,4% ниже, чем в 2000г. Таким образом, развитие внешней торговли России в 2001г. происходило в менее благоприятных условиях, чем в предыдущем году. Ухудшение конъюнктуры на мировых сырьевых рынках в 2001г. не столь существенно отразилось на итогах российского экспорта, как можно было ожидать.

При снижении уровня цен на 7,4% экспорт сократился на 2,4%, что связано с увеличением физических объемов вывоза товаров за рубеж.

Импорт в 2001г. увеличился на 21,5%. Активное сальдо торгового баланса по итогам года сократилось до 57,7 млрд. долл. В условиях падения цен на многие товары прирост экспорта достигался преимущественно путем увеличения физических объемов экспортируемых товаров.

Однако рост физических объемов экспорта нефти и нефтепродуктов компенсировал падение цен только отчасти.

Увеличение экспорта природного газа произошло исключительно в результате сохранения более высокого уровня цен, несмотря на сокращение физических объемов поставок природного газа не только в страны СНГ, но и в страны дальнего зарубежья.

Экспорт металлургической продукции уменьшился из-за падения контрактных цен и сокращения физических объемов, что было связано со снижением мирового спроса на металлургическую продукцию.

Негативное влияние на динамику экспорта в 2001г. оказывали и многочисленные антидемпинговые процедуры, направленные против российских товаропроизводителей.

Наиболее существенный вклад в прирост экспорта в 2001г. внесло увеличение стоимости вывозимых за рубеж машин и оборудования, природного газа, круглого леса, каменного угля, фанеры клееной и чугуна, которая была самой большой за период с 1994г. В 2001г. стоимостный объем экспорта машин и оборудования увеличился по сравнению с 2000г. на 1,3 млрд. долл природного газа – на 1,1 млрд. Почти на 0,4 млрд. долл. возрос экспорт лесной и химической продукции.

По итогам года экспорт нефти сократился на 1,4 млрд. долл нефтепродуктов – на 0,6 млрд цветных металлов – на 1,4 млрд черных металлов – на 0,6 млрд. долл. Экспорт прочих товаров уменьшился на 1,9 млрд. долл. Сводный индекс физического объема экспорта, рассчитанный на основе данных оперативной статистики ГТК РФ и Госкомстата России, в 2001г. относительно 2000г. составил 1,04. Его рост был связан со значительным увеличением (в %): физических объемов экспорта нефти – на 10,5, нефтепродуктов – на 12,9 (в том числе мазута – на 25,4), электроэнергии – на 29,3, каменного угля – на 7,6, калийных удобрений – на 27,6, круглого леса – на 21,8, целлюлозы – на 6, фанеры клееной – на 5, железной руды – на 22,9, чугуна – на 63,4, грузовых автомобилей – на 64. По итогам 2001г. доля экспортируемой нефти в объемах ее добычи составила 47,4% (в 2000г. – 46,3%). Доля вывозимых за рубеж нефтепродуктов в объеме их производства возросла с 50,3 до 55,4%. Вместе с тем по отдельным товарам физические объемы экспорта в 2001г. по сравнению с 2000г. сократились: физический объем экспорта природного газа уменьшился на 6,7% (доля экспорта природного газа в объемах его добычи снизилась с 34,9% в 2000г. до 32,8 в 2001г.), экспорта проката черных металлов – на 21,4%, алюминия – на 3,8%, меди – на 7,5%, никеля – на 4,3%. По итогам 2001г. доля энергетических товаров в структуре экспорта составила (в %): 54,9 (в 2000г. – 53,4), доля машиностроительной продукции – 10,5 (8,8), доля продукции лесного и химических комплексов – соответственно 4,4 (4,3) и 7,5 (7,2), доля металлургической продукции (без драгметаллов) – 11,9 (13,6). Рост импорта в 2001г. во многом определялся повышением спроса на сырье и промышленные и потребительские товары.

Объемы импорта росли преимущественно за счет увеличения физических объемов ввозимых из-за рубежа товаров.

Вместе с тем по отдельным товарам отмечался рост контрактных цен, кроме того, импортеры переориентировались на закупки более дорогих и качественных товаров в странах дальнего зарубежья.

Увеличение импорта товаров явилось также следствием принятых правительством РФ мер в области регулирования внешнеторговой деятельности, направленных на унификацию и понижение ставок импортных тарифов, в первую очередь на машиностроительную продукцию.

Прирост импорта в 2001г. по сравнению с 2000г. был связан главным образом с увеличением ввоза машин и оборудования на 3,4 млрд. долларов, или на 31,7%. Закупки продовольствия и продовольственного сырья возросли на 1,1 млрд. долл или на 27,8%, медикаментов – на 0,5 млрд. долл или на 39,7%. Импорт товаров инвестиционного назначения увеличился на 24,3%. В 2001г. доля машиностроительной продукции в структуре импорта увеличилась до 34% (в 2000г. – 31,4%), доля сырья и промышленной продукции уменьшилась до 6,8% (8,5%). Доля продовольственных товаров и продовольственного сырья составила 12,2% (11,6%), для непродовольственных товаров – 6,4% (5,4%). В 2001г. страновая структура внешней торговли несколько изменилась.

Экспорт в страны дальнего зарубежья, экспорт в страны СНГ, напротив, увеличился.

В динамике импорта наблюдалась противоположная тенденция: ввоз из стран дальнего зарубежья значительно возрос, закупки в странах СНГ сократились.

По итогам 2001г. доля экспорта в страны СНГ в общем объеме экспорта увеличилась до 14,9% (с 13,5% в 2000г. ), доля импорта из этих стран, напротив, уменьшилась до 24,6% (в 2000г. – 29,9%). По данным российской таможенной статистики в 1 полугодии 2002г. внешнеторговый оборот России составил 67,2 млрд. долларов и по сравнению с 1 полугодием 2001г. снизился на 3,7%: экспорт – 46,7 млрд. долл. (уменьшился на 7%), импорт – 20,5 млрд. долл. (рост на 5%). При этом внешнеторговая ситуация во 2 квартале 2002г. по сравнению с 1 кварталом существенно улучшилась. Так, объем внешнеторгового оборота увеличился на 18,5%, экспорта – на 17,8, импорта – на 20,1%. Положительное внешнеторговое сальдо по сравнению с 1 кварталом увеличилось на 1,95 млрд. долл. Столь значительные положительные тенденции в развитии российской внешней торговли во втором квартале 2002г. были обусловлены развитием благоприятной конъюнктуры на мировых рынках ряда основных товаров российского экспорта, что способствовало значительному росту внешнеторговых цен и увеличению физических объемов экспорта.

В результате в целом за 1 полугодие 2002г. по сравнению с 1 полугодием 2001г. имел место существенный рост физических объемов экспорта энергоносителей (кроме реактивного топлива – из-за спада авиаперевозок), черных металлов, лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий.

Росту российского импорта в течение 1 полугодия 2002г. способствовало увеличение закупок машинотехнической продукции (в основном технологического оборудования и средств водного транспорта), продовольствия и сельскохозяйственного сырья, черных металлов.

При этом рост закупок машин и оборудования в странах дальнего зарубежья увеличился на 28% (их доля в общем объеме импорта достигла 37,3% против 34,6 в 1 полугодии 2001г.) продовольствия и сельскохозяйственного сырья – на 26% (доля в общем импорте – 26,7), продукции химической промышленности – на 32 %. Увеличение объема импорта имело место полностью за счет закупок в странах дальнего зарубежья – рост на 19,5% при снижении импорта из стран СНГ на 25,8%. В целом в 2002г. объем внешнеторгового оборота России превысил уровень 2001г. примерно на 4%, главным образом за счет увеличения импорта.

Вместе с тем следует отметить, что и в начале XXI в. доля России в мировом экспорте продолжает оставаться на очень низком уровне (по данным на 2000г. – 1,6 и 0,7% соответственно). С целью изменения данной ситуации Россия начиная с 1993г. начала активно готовиться к вступлению в ВТО, что значительно облегчило бы межгосударственные торговые операции России в части снижения издержек реализации товаров и внедрения на мировые рынки.

Весьма существенной предпосылкой для вступления России в ВТО в качестве полноправного члена является то обстоятельство, что РФ выступает во всех видах внешнеэкономических связей, став открытой для зарубежных хозяйствующих субъектов.

Ее внешнеторговая квота превышает 44% ВВП, при этом на экспорт идет свыше 24% ВВП (в 1990г. – 18%). Это почти соответствует показателям развитых стран.

По ряду экспортных поставок экспортная квота достигает высокого уровня (в %): сырая нефть – 45, нефтепродукты – 36, природный газ – 37, минеральные удобрения - 72, черные металлы, медь – 72-80, целлюлоза – 85, алюминий – 90. Как видно, ряд отраслей почти полностью работают на внешний рынок.

Большую роль играет импорт во внутреннем спросе страны.

За счет импорта обеспечивается 35-37% спроса на продовольственные товары, почти полностью – спрос в аудиовизуальной технике, бытовых электроприборах. В условиях открытой экономики для РФ жизненно важное значение приобретает проблема выбора стратегии и тактики эффективного участия в мирохозяйственных процессах.

В стратегическом плане Россия основывается на деполитизации международных экономических отношений и их развитии на принципах экономической целесообразности. Такого рода прагматический подход предполагает реальную оценку (и переоценку) и создание предпосылок для перестройки всей системы внешнеэкономических связей России со странами как дальнего, так и ближнего зарубежья, и, прежде всего, со странами СНГ. Дело в том, что степень экономической взаимозависимости со странами СНГ остается весьма значительной.

По имеющимся оценкам, даже в 1995г. уровень взаимозависимости стран СНГ оставался выше в 5-6 раз, чем был у шести стран Западной Европы, когда они приступили к созданию общего рынка, и в большинстве случаев значительно превышал уровень внешнеторговой взаимозависимости 12 стран, входивших в состав ЕС к концу 1994г. Однако в последние годы наибольшим оказалось падение внешнеэкономических связей России со странами ближнего зарубежья в результате переориентации торговых потоков последних на страны дальнего зарубежья.

Если еще в конце 1992г. на страны бывшего СССР приходилось более 60% экспорта и 40% импорта, то в 2001г. эти показатели составляли соответственно 14,9 и 24,6%. Причины резкого спада в экономических взаимосвязях России с другими странами СНГ определялись, прежде всего, стремлением экспортировать свою продукцию за свободно конвертируемую валюту в страны дальнего зарубежья, когда цены по контрактам внутри СНГ оставались на уровне существенно ниже мировых.

Учитывая кризисное состояние экономики стран СНГ в современных условиях, следует подчеркнуть, что иных, более мощных резервов стабилизации положения, чем восстановление нормальных экономически отношений на постсоюзном пространстве с целью обеспечения жизненно важных потребностей каждой из этих стран в минимально достаточных объемах, ни внутри, ни за пределами новых независимых государств, по существу, нет. Поэтому заинтересованные страны СНГ предпринимают попытки реинтеграции на основе выработки эффективного рыночного механизма экономического взаимодействия.

В январе 1993г. был принят Устав СНГ. Достигнут определенный прогресс в формировании и развитии организационной структуры СНГ. Принципиальное значение для укрепления сотрудничества имеют Договор о создании экономического союза (январь 1993г.), Соглашение о создании платежного союза государств (январь 1994г.). Были созданы Межгосударственный банк СНГ, Межгосударственный валютный комитет (МВК). Однако Соглашение о платежном союзе реализуется в очень сложных и противоречивых условиях. Фактически только в 1995г. сдвиг в этом направлении произошел лишь в двусторонних отношениях России с Белоруссией, Казахстаном и Туркменией, с которыми были заключены соглашения о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости национальных валют и стабилизации их курсов.

Значительные предпосылки к углублению и расширению сотрудничества создались в связи с практическим формированием Таможенного союза трех государств – России, Белоруссии и Казахстана.

Эти страны унифицируют не только таможенные тарифы, но и экономическое законодательство в целом. Особенно интенсивно развивается экономическое взаимодействие России с Белоруссией. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Итак, наши экономические отношения со странами ЕС получили хороший импульс к развитию после ратификации в 1997г. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. Существующая договорно-правовая база этих отношений, думается, уже может быть признана в целом достаточной для того, чтобы основное внимание партнеров было сосредоточено на решении конкретных практических задач взаимодействия.

В заключение хотелось бы подчеркнуть: перспективы дальнейшего сближения России с ЕС, создания зоны свободной торговли между ними и превращение РФ в органическую часть общеевропейского экономического пространства зависят не только от эффективности внешнеэкономической политики, но и в наибольшей мере – от успешности решения внутренних антикризисно-реформационных проблем.

Внешняя открытость экономики, как, впрочем, и рыночная экономика, не являются целью преобразований в России, а служат важной предпосылкой повышения эффективности российской экономики, ее оптимальной интеграции в мировые хозяйственные связи для повышения, в конечном счете, благосостояния народа. Наличие оптимальной степени открытости российской экономики как основы для интеграции в мировые экономические процессы является необходимым условием получения эффекта от процессов глобализации мировой экономики.

Однако в любом случае на развитие межрегионального сотрудничества в России будут оказывать влияние следующие объективные условия, принципиально отличающие ее от как от каждого европейского государства, так и от ЕС в целом:  Колоссальные масштабы территории страны, что ставит естественным образом вопрос о необходимости более тесного сотрудничества и взаимодействия смежных регионов, хотя бы принимая во внимание лишь один фактор – необходимость экономии на транспортных затратах;  Исключительно сильное разнообразие природно-климатических, ресурсных, структурных, демографических, этнических и других условий и факторов развития ее субъектов Федерации и наличие невиданной в мире асимметрии в социально-экономическом развитии регионов;  Асимметричность российского федерализма (фактическое правовое неравенство различных субъектов Федерации - национальных республик, краев и областей) и усложненная и «утяжеленная» федеративная (административно-территориальная) структура страны;  Отсутствие опыта и менталитета «федерализма сотрудничества» у политических региональных элит;  Слабость федеральной региональной политики российского государства.

Очевидно, что специфику интеграционных процессов в России будут определять и такие факторы, как «наследие» жестких централистских традиций бывшего Союза ССР (и, кстати, царской России), а также проявившийся в последнее время (и часто преувеличенный) «синдром опасности» влияния сопредельных государств на развитие отдельных российских регионов (чаще всего имеется в виду опасность «китаизации» ряда дальневосточных субъектов Федерации). Вырабатывая эффективную стратегию интеграции в мировое хозяйство, российская экономическая политика должна основываться на системе приоритетов, ведущих звеньях экономики, отраслях-локомотивах.

Такими приоритетными отраслями российской экономики могут стать лесопромышленный, нефтегазовый комплексы, а также наукоемкие отрасли, отрасли высоких технологий и некоторые другие.

В целом место и роль России в мировой экономике будет определяться главным образом общим уровнем экономического развития страны, результатами проводимой экономической реформы, кардинальным обновлением структуры общественного производства, развитием экспортного потенциала.