Финансовый механизм функционирования свободных экономических зон

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 1. СЭЗ как экономические категории, их сущность и основное содержание 2. Цели, задачи и предпосылки создания СЭЗ 3. Фазы жизненного цикла СЭЗ 14 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 21 ВЕДЕНИЕ В мировой практике внешнеэкономической деятельности суще¬ствуют различные модели территориально-хозяйственного управле¬ния. В этом ряду комплексных формирований есть и такие хозяй¬ственные структуры, которые известны как свободные экономичес¬кие зоны (СЭЗ). Различные типы таких зон называют «островками» мирового хозяйства, «окнами» для притока в многочисленные регио¬ны и страны зарубежных инвестиций, технологий, управленческих навыков.

Наконец, в СЭЗ многие экономисты видят прототип новой политики «открытых дверей» в мировую систему хозяйства. СЭЗ как компактные территориальные образования можно на¬звать и древними, и современными. Они своими корнями уходят в глубокую старину и в то же время обогащают свою практическую деятельность новым содержанием современной цивилизации. «Свободные экономические зоны по словам американских ученых М, Фразье и Р. Рэна одна из старейших и вместе с тем новейшая идея человечества в области экономического развития». Открытость мировому рынку делает СЭЗ привлекательными для транснациональных компаний, миллиардные инвестиции которых вкладываются на всех континентах. Международные корпораций в поисках благоприятных условий для своей коммерческой деятель¬ности рассматривают СЭЗ как весьма прибыльные экономические структуры, с которыми связывают важнейшие направления своей экспансии.

Свободные экономические зоны - интернациональные эконо¬мические формирования.

Они приобрели глобальный характер, ох¬ватив практически все страны мира, включая богатые и бедные. С их помощью происходит весьма интенсивная интеграция целых регионов в систему мирохозяйственных связей. СЭЗ на новейшей стадии своего развития исправно и мощно несут свою эстафету в новое тысячелетие, проникая во все сферы мировой экономики.

Как утверждают специалисты Запада, к нача¬лу XXI века через свободные экономические зоны будет проходить свыше 1/3 мирового товарооборота. 1. СЭЗ как экономические категории, их сущность и основное содержание Свободные экономические зоны - интернациональные эконо¬мические формирования. Они приобрели глобальный характер, ох¬ватив практически все страны мира, включая богатые и бедные. С их помощью происходит весьма интенсивная интеграция целых регионов в систему мирохозяйственных связей.

Свободные экономические зоны - области очень высокой кон¬центрации торговых, финансовых, производственных, технологи¬ческих связей. Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства, местом совершенство¬вания технологии и управленческого механизма. Эти феноменаль¬ные формирования на исходе XX века превратились в весомый фак¬тор мировой экономики и представляют собой своеобразные коммерческие центры», ускоряющие глобальный товарооборот и сти¬мулирующие внешнюю торговлю.

СЭЗ на новейшей стадии своего развития исправно и мощно несут свою эстафету в новое тысячелетие, проникая во все сферы мировой экономики. Как утверждают специалисты Запада, к нача¬лу XXI века через свободные экономические зоны будет проходить свыше 1/3 мирового товарооборота. К середине 90х годов в мире функционировало около 1200 различного рода свободных экономических зон, в том числе около 400 свободных торговых зон, 400 научно-промышленных парков, более 300 экспортно-производственных зон и, примерно, 100 зон специального назначения (оффшорные центры, зоны рекреации, эколого-экономические регионы, туристические центрны и др.) Совокупный объем выпуска товаров только из экспортно-производственных зон вырос с 17 млрд. долл. В 1990г. до 25 млрд. долл. В 1995г. Общее число занятых в экспортно-производственных зонах увеличилось за этот период с 2 до 3 млн. человек.

В оффшорных центрах сосредоточена почти треть всех банковских депозитов.

По оценкам к 2000г. через СЭЗ будет проходить от 10 до 20% мирового товарооборота. Классификация специальных экономических зон. Можно выделить такие типы: - таможенные зоны - беспошлинные торговые зоны - таможенные свободные зоны - зоны свободной торговли - внешнеторговые зоны - беспошлинные экспортно-производственные зоны - свободные экспортные зоны - свободные экспортно-производственные зоны - экспортно-производственные зоны - свободные экономические зоны - свободные производственные зоны - зоны экономического благоприятствования - промышленные экспортноориентированные зоны - свободные промышленные зоны - предпринимательские зоны - зоны совместного предпринимательства - зоны технико-экономического развития - зоны развития новой и высокой технологии - технико-внедренческие зоны - научно-промышленные парки - оффшорные центры - международный оффшорный финансовый центр - свободные банковские зоны - эколого-экономические регионы - открытые районы - туристические центры Несмотря на организационно-функциональные различия, СЭЗ обладают рядом общих признаков, позволяющих сформулировать следующее определение: это часть национальной территории (иногда выделенной из общей таможенной черты государства), имеющая расширенную самостоятельность в решении хозяйственных вопросов, особый режим управления и преференциальные условия экономической деятельности для иностранных и национальных предпринимателей.

Классификацию СЭЗ можно осуществить по четырем основным критериям: 1 По характеру деятельности или функциональному предназначению, 2 По степени интегрирования в мировую и национальную экономику, 3 По отраслевому признаку и 4 По характеру собственности.

По характеру деятельности и функциональному предназначению можно выделить 4 основных типа зон: зоны свободной торговли, экспортно-производственные зоны, научно-промышленные парки, оффшорные центры.

К зонам свободной торговли относятся территории, функции которых в основном сводятся к ввозу, хранению, сортировке, упаковке и перевалке товаров без их дополнительной обработки. В ряде случаев допускается незначительная обработка иностранных товаров с целью их дальнейшего реэкспорта.

Несмотря на определенные выгоды, получаемые от таможенных пошлин, а также за счет экономии на накладных расходах, возможности подобных зон в развитии экспортного производства, вовлечении в него национальных материальных и трудовых ресурсов весьма ограничены, и этот тип СЭЗ в чистом виде не получил широкого распространения. По мере усиления конкурентной борьбы, усложнения задач социально-экономического развития таможенно-юридический статус зон свободной торговли дополняется новыми элементами с целью более активного привлечения иностранного капитала в сферу материального производства.

Это приводит к трансформации зон свободной торговли в экспортно-производственные зоны. В частности, в США свободные внешнеторговые зоны, создание которых было предусмотрено законом 1934г в настоящее время осуществляют и производственные функции.

Кроме того, с целью экономического возрождения отдельных областей и районов США широкое распространение получили так называемые предпринимательские зоны. Таким образом производственная деятельность и все связанные с ней функции образуют основу наиболее распространенного в мире типа СЭЗ – экспортно-производственных зон. Они распространены в новых индустриальных странах, использующих модель экспортной ориентации.

Этот тип СЭЗ представляет наибольший интерес для многих стран. Продукция, выпускаемая в экспортно-производственных зонах, отличается высокой конкурентноспособностью, главным образом из-за малых издержек производства, что позволяет успешно конкурировать на мировом рынке, устанавливая низкие экспортные цены. Но поскольку в современных условиях основным фактором конкурентноспособности становится не цена товара, а его качество, новизна, наукоемкость, многие экспортно-производственные зоны начали трансформироваться в научно-промышленные парки.

Особым видом СЭЗ являются оффшорные центры, так называемые «Налоговые гавани». В них концентрируется банковский, страховой бизнес, через них осуществляются экспортно-импортные операции, операции с недвижимостью, трастовая и консалтинговая деятельность. Центры привлекают клиентов благоприятным валютно-финансовым режимом, высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, льготным налоговым и внешнеторговым законодательством.

По степени интегрирования в мировую и национальную экономику можно выделить 2 типа СЭЗ: экстравертивный – имеющий анклавный характер, ориентированный на внешний рынок и интравертивный – интегрированный в национальную экономику. Экстравертивный, анклавный характер имеют большинство СЭЗ в новых индустриальных странах Азии, в отдельных странах Центральной Америки и Карибского бассейна. Предприятия, расположенные в таких зонах, вывозят, как правило, от 75 до 90% и более производимой продукции.

Специфика предприятий в анклавных зонах – сборочный характер производства, основанный на импортных материалах, компонентах, полуфабрикатах и деталях. В таких зонах создают свои филиалы и дочерние компании транснациональные корпорации для создания продукции с более низкими издержками. Анклавные зоны существенно различаются по принципам организации. В современном мировом хозяйстве можно выделить 3 основных типа таких зон. К первому можно отнести зоны, охватывающие территории отдельных предприятий, на которые распространяется льготный налоговый и таможенный режим.

Такие зоны широкое развитие получили в Мексике, где функционируют так называемые «макиладорас» - экспортные предприяти, расположенные вдоль границы США. По таким же принципам создаются экспортно-производственные зоны в Венгрии. Ко второму направлению можно отнести небольшие индустриальные анклавы, представляющие собой замкнутые участки от нескольких десятков до нескольких сотен гектаров. Они широко распространены в новых индустриальных странах, а также в отдельных индустриально развитых странах, например, в Ирландии.

Принципиальное отличие третьего направления в организации зон анклавного типа – широкий территориальный охват многих районов и городов страны. Такой принцип характерен для организации экспортно-производственных зон в Китае, а также в малых странах – Шри-Ланке, Маврикии и др. Для интравертных экспортно-производственных зон интегрированного типа наиболее важной характерной особенностью являются тесные экономические связи с внутренними районами страны. Помимо проблем, связанных с развитием экспортного потенциала, эти зоны решают задачи повышения технологического уровня местной промышленности, качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров.

Они ориентированны не на импорт промежуточных товаров, а на использование национальных материалов, компонентов и полуфабрикатов. Наиболее ярким представителем этого типа экспортно-производственных зон является свободная зона Мануас в Бразилии.

В отличии от мексиканских «макиладорас» бразильские предприятия имеют значительно более высокую долю национальных компонентов в своей готовой продукции (по телевизорам – 90%, электро-вычислительным машинам – 70%, настольным калькуляторам – 65%, видеокассетам – 40%, компакт-дисковым проигрывателям – 35%). Из зоны Мануас в начале 90х гг. на экспорт поставлялось лишь 5-10% выпускаемой продукции. К интегрированному типу экспортно-производственных зон можно отнести и американские внешнеторговые зоны. В частности, в конце 30х гг. 78% всех поставок сырья, полуфабрикатов, компонентов и материалов осуществлялось из внутренних районов США, в свою очередь, 88% производимой в таких зонах готовой продукции шло на внутренний рынок страны.

В настоящее время в Китае рассматривается концепция более тесной интеграции экспортно-производственных зон в национальную экономику. Классификация по отраслевому признаку затруднена тем, что, как правило, в экспортно-промышленных зонах располагются предприятия разных отраслей. Но существует и определенная специализация на одной или нескольких отраслях промышленности.

В Южной Корее промышленная зона в г. Куми специализируется на выпуске электронных и электротехнических изделий, в г. Чханвоне – на производстве машиностроительной продукции, зона в г. Ечхоне – на выпуске нефтехимической продукции. Экспортно-производственные зоны на о. Маврикий, в Шри-Ланке, Египте и Доминиканской республике специализируются на выпуске и экспорте одежды, текстильных изделий, обуви.

Одна из крупнейших зон в Малайзии, расположенная на о. Пинанг, является крупнейшим в стране центром по выпуску электронных компонентов, электронно-вычислительной техники и бытовой электронной аппаратуры. Специалисты называют о. Пинанг «силиконовым островом». Такую же специализацию имеет индийская зона «Санта- Круз электроникс экспорт процессинг зоун». В Израиле одна из свободных торговых зон, расположенная недалеко от Тель-Авива, где находится алмазная биржа страны, специализируется исключительно на частичной переработке и продаже алмазов.

К зонам с ярко выраженной отраслевой специализацией можно отнести торговые зоны, оффшорные, туристические и рекреационные зоны. Отраслевая специализация характерна не только для экспортно-производственных зон, но и для научно-промышленных парков. Основные отрасли их специализации – микроэлектроника, информатика, биотехнология, генная инженерия. В частности, в Гонконге 2 парка специализируются на разработке новых поколений электронной и электротехнической продукции.

В то же время существуют и нетрадиционные подходы к отраслевой специализации научно-промышленных парков. Так, например, в Сингапуре в середине девяностых годов было создано 10 агропромышленных парков с целью разработки принципиально новых технологий выращивания овощей и фруктов, разведения рыбы и использования морепродуктов. При относительной универсальности некоторая специфика присуща и оффшорным центрам.

В частности, центры, специализирующиеся на банковской деятельности, регистрируются в Швейцарии, Люксембурге, Гонконге, Сингапуре, Бахрейне и на Каймановых островах. Оффшорные холдинговые компании доминируют в Швейцарии и Лихтенштейне. Страховые фирмы предпочитают Бермудские острова, острова Мэн, Гернси, Теркс, Кайкос и др. Оффшорные морские компании предпочитают регистрироваться в Либерии, Панаме, Белизе, Гибралтаре. По характеру собственности СЭЗ можно разделить на государственные, частные и смешанные.

Наиболее распространен в мировой практике смешанный тип собственности, где наряду с государственной пристутствует и частная собственность. Исходя из процесса эволюции форм СЭЗ выделяются 4 поколения. К СЭЗ первого поколения можно отнести зоны свободной торговли, второго – экспортно-производственные, третьего – технопарки, технополисы, оффшорные центры, четвертого поколения – эколого-экономические регионы и узкоспециализированные зоны. 2. Цели, задачи и предпосылки создания СЭЗ Цели стран, создающих СЭЗ, могут быть различными.

Одни страны используют зоны в качестве интеграционного экономичес¬кого механизма, другие - с целью привлечь иностранную техноло¬гию. Великобритания, например, начиная с 1981 года стала созда¬вать свободные аэропорты (в Ливерпуле, Бирмингеме, Кардиффе, Саусантоне, Престрихе и Белфасте) с целью расширения возмож¬ностей занятости, привлечения деятельности, способной активизи¬ровать экономическую конъюнктуру на национальном уровне.

По¬стсоциалистические страны в СЭЗ апробируют элементы рыночно¬го механизма хозяйствования. В США, согласно закону 1934 г зоны должны были содействовать и поощрять иностранную торговлю путем освобождения зарубежных товаров от пошлин при ввозе в Соединенные Штаты». Как видим, достаточно и нескольких примеров, чтобы убедиться в различии целей создания СЭЗ. Однако, несмотря на различия этих целей, они имеют и некоторую общность, в рамках которой можно выделить экономические, социальные и научно-технические цели. Экономические:  более глубокое включение национального рынка в мировую систему хозяйства;  привлечение иностранных и национальных инвестиций для развития высокорентабельного производства;  использование преимуществ международного разделения тру¬да для расширения выпуска экспортной продукций;  увеличение валютных поступлений в бюджет страны.  Социальные:  комплексное развитие отсталых регионов;  увеличение количества рабочих мест и обеспечение занятос¬ти населения:  обучение и подготовка квалифицированных национальных рабочих, инженерных, хозяйственных и управленческих кадров;  насыщение национального рынка высококачественными товарами.

Научно-технические: - использование новейших зарубежных и отечественных тех¬нологий; - приобщение к новым формам управленческого труда; - привлечение опыта и научно-исследовательских достижений инженерно-технических центров - повышение эффективности используемых производствен¬ных мощностей, инфраструктуры и конверсионных комплексов.

Все эти и другие цели организации СЭЗ могут быть реализованы при целой системе условий, созааваемых, для зарубежных инве¬сторов принимающей страной.

В этом плане назовем наиболее важ¬ные условия для нормального функционирования СЭЗ:  политическая стабильность в стране создает общий благопри¬ятный инвестиционный климат. Она как показала практика, бывает решающей в привлечении зарубежных инвестиций:  наличие хорошо разработанной законодательной базы, гаран¬тирующей права и стимулирующей деятельность зарубежных и оте¬чественных инвесторов:  наличие развитой инфраструктуры (производственной и ком¬мерческой);  очень важным условием является природно-географическая среда;  благоприятная экономическая конъюнктура - притягательная сила для любого инвестора; Важнейшим стимулятором для развития СЭЗ является и систе¬ма льгот инвесторам, которые прежде чем вкладывать капитал за¬интересованно изучают предоставляемые им условия льгот.

Каждая страна или тот или иной ее регион при создании СЭЗ определяют свой набор льгот.

При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и связана с реализуемыми на ее территории програм¬мами и проектами. Однако в экономической литературе называют четыре основные группы льгот: фискальные льготы, стимулирующие развитие определенных видов предпринимательства.

Они применимы к налогам на прибыль, доход, имущество и к уровню налоговых ставок, В их сфере нахо¬дятся вопросы постоянного или временного освобождения от на¬логообложения предпринимателей; финансовые льготы в виде установления низких цен за пользо¬вание землей, производственными помещениями, объектами инф¬раструктуры, коммунальными услугами. Финансовые льготы - это и предоставление различных форм субсидий за счет бюджетных средств, и преференциальных государственных кредитов; административные льготы обычно предоставляются админист¬рацией СЭЗ с тем, чтобы упростить режим процедур регистрации предприятий, въезда и выезда иностранных граждан и оказания раз¬личных услуг.

Простота административных процедур всегда поло¬жительно оценивается инвестором, а порой бывает решающей в привлечении в зону иностранного капитала; внешнеторговые льготы. Они в основном связаны с введением упрошенного порядка осуществления внешнеторговых операций, а также со снижением или отменой экспортно-импортных пошлин.

Все указанные льготы, как показала мировая практика, могу применяться в самых различных комбинациях, однако и они не всегда являются решающим стимулом привлечения иностранной капитала. 3.

Фазы жизненного цикла СЭЗ

Третья стадия – «зрелость» характеризуется организацией массового пото... Инвестиции целесообразно направлять на разработку и внедрение принципи... Для СЭЗ на этом этапе характерно или выравнивание условий деятельности... Однако значительный рост заработной платы в новых индустриальных и отд... Отмеченные тенденции в международном разделении труда оказали влияние ...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Некоторые экономисты определяют СЭЗ как инструмент селек¬тивного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы.

Такая формулировка включает широкий спектр различных институциональных явлений, связанных с дей¬ствием преференциального режима хозяйствования. И СЭЗ определяется не как географическая территория, а как часть национального экономического пространства, где применяется определенная система льгот и стимулов, не используемых в других его частях.

Свободные экономические зоны как нам представляется, это часть национального экономического пространства, где для местных и зарубежных предпринимателей создается такая система льгот стимулов, которая на основе новейших технологий позволяет создавать приоритетные отрасли экономики, способные обеспечить производство высококачественной товарной продукции на мировой успешное развитие социально-экономической жизни регионов базирования.

При этом деловая жизнь зоны управляет рыночных отношений в сочетании с частичной регулирующей ролью государства. Свободные экономические зоны имеют широкие перспективы как в мире, так и в нашей стране. Об этом говорят динамичные темпы развития СЭЗ в количественном отношении и по совокупному объему выпуска продукции в них. При организации таких зон в нашей стране следует уделять внимание не только подготовке инфраструктуры, но и законодательным актам, обеспечивающим правовую почву для создания, укрепления свободных зон и функционирования их экономических механизмов.

В заключении я хочу подвести итог, что свободные экономические зоны - области очень высокой кон¬центрации торговых, финансовых, производственных, технологи¬ческих связей. Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства, местом совершенство¬вания технологии и управленческого механизма.

Эти феноменаль¬ные формирования на исходе XX века превратились в весомый фак¬тор мировой экономики и представляют собой своеобразные коммерческие центры», ускоряющие глобальный товарооборот и сти¬мулирующие внешнюю торговлю. Сейчас в Украине насчитывается много СЭЗ, развитие которых началось в конце 80-х годов. Тогда свободные экономические зоны рассматривались как элемент государственной внешнеполити¬ческой политики и способ стимулирования межгосударственных эко¬номических связей с иностранными партнерами.

СЭЗ должны были стать компактными территориями с высокой концентрацией предпри¬ятий и с участием иностранного капитала. Более того, предполага¬лось создавать такие зоны в регионах с развитым научно-техничес¬ким потенциалом, чтобы изготовлять наукоемкую продукцию на осно¬ве соединения отечественных технологий и зарубежного капитала.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Я.С. Друзик «Свободные экономические зоны», ФУАинформ, М, 1999г. 2. Кузнецов Ю.И. «Свободные зоны и национальная экономика», Дрофа, М 1998г. 3. Ларина Н.И Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: учебное пособие (НГАЭиУ) – М.: ОАО изд-во «Экономика», 1998г.