Влияние государства на внешнеторговые цены

Влияние государства на внешнеторговые цены. Го¬сударственное регулирование внутренних цен, субсидирование экспорта, поддержка импорта, проведение таможенно-тарифной политики и т.д. в конечном счете оказывает существенное вли¬яние и на цены внешние, причем тем больше, чем мощнее при¬сутствие компаний данной страны на мировом рынке.

Государство регулирует цены внутреннего рынка, в основ¬ном, с помощью двух инструментов: гарантируя производите¬лям уровень продажных цен и предоставляя субсидии для покрытия издержек производства.

Хрестоматийными являют¬ся пример поддержки государством сельского хозяйства в США и сельскохозяйственная политика ЕС. В США государство пре¬доставляет субсидии из федерального бюджета в случае пони¬жения рыночных цен ниже гарантированного уровня цен. Специальная правительственная организация по гарантирован¬ным ценам принимает в залог у производителей сельскохо¬зяйственные продукты и в случае, если цены рынка превысят залоговые, производитель выкупает свой товар и продает его на рынке.

Если цены ниже залоговых ставок, то товар остается в собственности правительственной организации. Таким обра¬зом, США, являясь крупнейшим экспортером агропродукции, путем поддержки собственных производителей принимает дей¬ственные меры по сохранению такого зазора мировых цен, в результате которых и собственный производитель не остается в проигрыше, и уровень мировых цен остается под контролем.

Эффективен механизм ценообразования в ЕС, разработан¬ный по каждому виду сельхозпродукции и для каждого регио¬на. Устанавливаются несколько категорий цен - индикативные цены, определяемые Сообществами как желательные, минималь¬ные цены импорта или пороговые, минимальные продажные цены, гарантированные производителю интервенциями, офици¬альными организациями. Существование пороговой цены за¬щищает рынок от импорта, цена интервенции гарантирует минимальный доход производителям.

Таким образом протек¬ционизм на границах ЕС защищает производителей от резких толчков мирового рынка. Продуманная агрополитика ЕС по¬зволила в течение 10-15 лет пройти путь от импортера сельхоз¬продукции до положения близкого к самообеспечению и второго мирового экспортера. Что касается машиностроительных и сырьевых отраслей, то воздействие государства на уровень цен, как правило, осуще¬ствляется косвенным образом. Например, государство берет на себя часть финансирования НИОКР, проводит преимуществен¬но скрытое финансирование экспорта, ведет протекционистс¬кую таможенную политику.

Так, предоставляя экспортные субсидии компаниям, государство позволяет им держать экс¬портные цены на уровне мировых и не покидать рынок. Уста¬навливая низкий уровень импортных пошлин, например, на сырье, государство имеет своей целью повышение конкурен¬тоспособности на внешнем рынке тех товаров, на изготовление которых оно идет. Одной из разновидностей воздействия на цены мирового рынка является демпинг.

Цель демпинга - за¬воевание определенным товаром или группой товаров внеш¬него рынка путем продажи товаров на мировом рынке по ценам ниже внутренних. В дальнейшем убытки покрываются путем повышения цен на внешнем рынке, а затем и за счет проник¬новения в экономику стран-импортеров. Имеются и другие механизмы и инструменты, используе¬мые государством для проведения внешнеторговой политики (квоты, добровольное ограничение экспорта и т.д.), использова¬ние которых в конечном счете оказывает существенное влия¬ние на уровень цен на мировом рынке, особенно если данная страна является, с экономической точки зрения, крупной. 3. ПРАКТИКА И МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВНЕШНЕ¬ТОРГОВЫХ ЦЕН Для современного мирового рынка характерно наличие большого количества различных отраслевых рынков товаров и услуг, множественность цен. На практике цена на конкретную продукцию одного и того же рынка может существенно разли¬чаться.

Поэтому при обосновании, определении и согласовании внешнеторговой цены необходимо иметь четкое представление о характере сделки, диктующей особенность «отбора» цены: • использование цен раздельных экспортных и импорт¬ных операций; • цены в условиях оплаты наличными; • цены, формирующиеся в рамках обычных коммерчес¬ких сделок.

Исходя из данных посылок ясно, что цены, фиксируемые в рамках долгосрочных межгосударственных соглашений, будут существенно отличаться от цен в сделках, или от цен на товар, оплачиваемый путем сложных бан¬ковских операций, в условиях определенных валютных ограничений и т.д. Поставщики товара на внешний рынок встречаются с су¬щественными колебаниями цен, предоставлением различных скидок, приложением надбавок.

Кроме того, практически всегда цены на аналогичную продукцию отличаются, т.к. разные поставщики поставляют товары различного качества, комплек¬тации и т.п. Значительную долю в конечной цене составляют транспортные расходы. В современной международной торговле, особенно в тор¬говле сырьевыми товарами и полуфабрикатами заметное место занимают посреднические фирмы, также имеющие свою прибыль в результате осуществления продаж.

Что же касается тор¬говли машинно-технической продукцией, технически сложны¬ми товарами, то здесь цены, как правило, формируются только при непосредственном контакте между продавцом-производи¬телем и покупателем- потребителем. При этом в цену включа¬ются самые различные составляющие - надбавки за гарантию, предпродажный и послепродажный сервис, упаковку и др. Для изучения и использования на практике ценовых пока¬зателей мирового рынка необходимо знать основные источники сведений о ценах.

В настоящее время созданы специальные банки данных практически для всех товаров и товарных групп по ре¬гионам и временным периодам (для товаров сезонных). Огром¬ные возможности предоставляет система компьютерных телекоммуникаций, позволяющая в считанные минуты получить ориентировку практически на все поставляемые на мировой рынок товары.

Однако это будут цены ориентировоч¬ные, позволяющие экспортеру и импортеру иметь стартовую площадку для переговоров по ценам поставки. Механизм же ценообразования остался старым: анализ спроса и предложе¬ния, проект цены, исходя из ситуации на рынке, и формирование контрактной цены в ходе непосредственных переговоров постав¬щика и покупателя. Информацию о ценах мировых товарных рынков принято подразделять на несколько групп. 3.1 Контрактная цена Контрактная цена - это конкретная цена, которую со¬гласовали между собой продавец и покупатель в ходе перегово¬ров, которая, как правило, ниже цены предложения поставщика.

Контрактная цена действительна на весь период действия кон¬тракта, если ее не подвергли пересмотру в ходе выполнения поставок. Контрактные цены нигде не публикуются, ибо они представляют коммерческую тайну. В принципе, контрактные цены на определенный товар в определенном регионе и при наличии небольшого круга продавцов и покупателей известны.

Практическая задача состоит в сборе информации и создании банка данных. Справочные цены - это цены продавца, публикуемые в специализированных изданиях, бюллетенях, а также в перио¬дической литературе, в газетах, журналах, в каналах компью¬терной информации. Круг товаров, попадающих в ценовые справочники, в основном охватывает небиржевые сырьевые товары и полуфабрикаты (нефть и нефтепродукты, черные ме¬таллы, удобрения и т.д.). В настоящее время справочная лите¬ратура по ценам на небиржевые товары получила очень большое распространение.

Так, экспортер нефтепродуктов ориентирует¬ся на ежедневные котировки цен потоварные и региональные - публикуемые в справочниках, которые можно получать ежедневно через систему компьютерной связи. Однако следует иметь в виду, что между ценами, публику¬емыми в справочных изданиях, и фактическими ценами сде¬лок существует определенный зазор. Как правило, справочные цены несколько завышены. Справочные цены не реагируют быстро на изменения конъюнктуры или на какие-либо полити¬ческие события, за исключением, может быть, цен на нефть - товар весьма специфичный.

Вместе с тем, они отражают дина¬мику цен на данном рынке и тенденции. 3.2 Биржевые цены Биржевые цены - это цены на товары, торговля которыми производится на товарных биржах. К биржевым товарам от¬носятся в основном сырьё и полуфабрикаты. Цены на бирже¬вые товары оперативно отражают все изменения, происходящие на рынке данного товара. Малейшие изменения в ту или иную сторону конъюнктуры рынка моментально сказываются на биржевых котировках.

Это объясняется тем, что сами бирже¬вые котировки являются фактическими ценами сделок имен¬но в данный момент. Следует отметить, что биржевые котировки не отражают «в себе» другие инструменты международной тор¬говли, как-то: условия поставки, платежа и т.д. Существует определенный регламент работы биржи и участия в ее работе. Биржи функционируют ежедневно, и котировочная комиссия регистрирует и публикует котировочные цены в специальных бюллетенях.

Котировки бывают двух видов: срочные котиров¬ки (фьючерсы) на товары, отсутствующие на данный момент, с условиями поставки через определенное время и котировки на реализуемые товары. Как показывает практика, биржевые ко¬тировки, довольно остро реагируя на различные внешние «раз¬дражители», все-таки не могут отражать действительные тенденции в движении цен. Зачастую на биржах проводятся операции, носящие откровенно спекулятивный характер. В международной внешнеторговой практике специалисты ориентируются на котировки наиболее известных, хорошо за¬рекомендовавших себя бирж, имеющих персонал исключитель¬но высокой квалификации, таких, как Лондонская биржа металлов (LME - London Metal Ехспапgе),Чикагская биржа (Chicago Board of Trade), занимающаяся котировками и прода¬жами зерновых, или Нью- Йоркская биржа хлопка (NYCE -New York Cotton Exchange). Цены аукционов - показывают цены, полученные в ре¬зультате торгов.

Это реальные цены, отражающие спрос и пред¬ложение в данный временной период. Аукционный вид торговли является достаточно специфичным.

На аукционных торгах, например, продается и покупается пушнина, животные. предметы искусства. 3.3 Статистические внешнеторговые цены Статистические внешнеторговые цены - публику¬ются в различных национальных и международных статистических справочниках. Данные цены, появляющиеся в подоб¬ных изданиях, определяются путем деления стоимости экс¬порта или импорта на объем закупленной или поставленной продукции.

Эти цены не показывают конкретную цену конк¬ретного товара. С точки зрения их практического применения они интересны для понимания общей динамики внешней тор¬говли той или иной страны, для статистических расчетов, ис¬пользуются как приблизительный ориентир. В процессе согласования цен экспортер и импортер, осно¬вываясь на собственном анализе данных о положении на рын¬ке товара, приступают к переговорам, заранее зная, на какие уступки они могут пойти. В мировой практике ведения внеш¬ней торговли известно большое количество различных скидок.

Ценовые скидки - метод уторговывания цены с учетом состоя¬ния рынка и условий контракта. По оценкам специалистов, существуют около 40 различных видов ценовых скидок и над¬бавок. К наиболее распространенным относятся следующие: • скидка продавца, когда за объем единовременной покупки (партии) или за устойчивость покупок экспортер в процессе торга предоставляет скидку в зависимости от ситуации на конкретном рынке.

Может достигать 20-30% к первоначальной цене; • скидка для эксклюзивного импортера, фирма- им¬портер является единственным поставщиком товара в страну или регион, добивается наилучших условий для про¬дажи этого товара, по существу помогает экспортеру закре¬питься на рынке данной страны. Достигает 10-15% от первоначальной цены. Практикуется в условиях рынка монопольной конкуренции; • скидка «сконто», в случае осуществления импорте¬ром предоплаты, полной или частичной, за поставляемый товар.

Как правило, такая скидка предоставляется и в слу¬чае прямого банковского перевода денег при оформлении товарных накладных; • скидка традиционному партнеру (или бонусная), как правило, предоставляется импортеру, длительное вре¬мя работающему на рынке с одним и тем же экспортером. В данном случае экспортер уверен в своем партнере покупателе с точки зрения правильного и своевременного выполнения контрактных обязательств; скидка предостав¬ляется, как правило, на годовой объем продаж товара.

Ха¬рактерна, в первую очередь, для рынка совершенной конкуренции; • скидки за покупку внесезонного товара, как пра¬вило, предоставляется на рынках сельхозпродукции, одеж¬ды, обуви и др. • дилерская скидка, предоставляется оптовым и роз¬ничным торговцам, агентам и посредникам. Эта скидка должна покрывать расходы дилеров на продажу и сервис и обеспечивать им определенный размер прибыли. Размеры скидок определяются отдельно для каждого кон¬кретного случая. Как правило, размеры скидок варьируются между 2 и 10% от первоначально предлагаемой цены. Безус¬ловно, достигаются и более существенные скидки. 4. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ, СВЯЗАННЫЕ С ВЭД В период существования в СССР, в России централизован¬ной плановой экономики проблемы ценообразования на миро¬вом рынке сравнительно мало интересовали конкретного производителя.

Все операции - торговые и платежные - произ¬водились специализированными учреждениями внешнеторго¬выми объединениями и Внешторгбанком.

Сразу после появления соответствующих законодательных актов о выходе предприятий самостоятельно на международный рынок появи¬лось большое число новых субъектов рынка, как мощных круп¬ных поставщиков, например, Магнитка или Газпром и его структуры, так и маломощных, но многочисленных «челноков». Приблизительно до 1992-93 гг. внутренние цены на произ¬водимую в России продукцию были ниже мировых в расчетах на конвертируемую валюту. Кроме того, другие составляющие цены товара, как-то: транспортные расходы, портовые услуги, расходы на энергозатраты и некоторые другие в общей струк¬туре цены не занимали значительную долю, о чем было хорошо известно зарубежным покупателям.

А вкупе с отсутствием в тот период квалифицированного персонала для внешнеторговой деятельности приводило к выбросу товара на мировой ры¬нок по ценам, гораздо ниже мировых. В этой связи не случайно против России только ЕС открыл 15 антидемпинговых проце¬дур расследований, ввел ограничительные квоты на поставку в эти страны на большое количество товарных позиций.

В настоящее время в России внутренние цены на многие экспортируемые товары (нефть, зерно и др.) выше мировых. Причин для этого много. Кризис в российской экономике при¬вел к падению объемов производства, что незамедлительно ска¬залось на себестоимости продукции. Ежегодное сокращение инвестиций обусловило обветшание производственных фондов, отсутствию новых технологий. Большое и, вероятно, негативное влияние оказывает наличие в России нескольких крупнейших монополистов, в руках которых сосредоточены практически все рычаги по установлению цен и тарифов на услуги, и от которых в условиях нашей страны зависят все. Речь идет о РАО «Газп¬ром», РАО «ЕЭС», о транспортниках (не случайно, именно транс¬портные тарифы выросли беспрецедентно). В настоящее время крупные фирмы и предприятия Рос¬сии, экспортирующие и импортирующие продукцию, как пра¬вило, имеют в своем составе специализированные компании, работающие преимущественно в сфере внешней торговли. Хотя их немного, но они достаточно четко отслеживают ситуацию на товарных и финансовых рынках, не допускают грубых ошибок.

Ими четко избраны рынки и каналы, по которым они работают, заведена своя клиентура, и попасть в число поставщиков или покупателей, например, «Норильского никеля», в условиях мощ¬ной конкуренции новичкам практически невозможно.

Здесь явная тенденция к монополизации. Что касается системы ценообразования, то российские ком¬пании придерживаются общепринятых правил игры, присущих современному мировому рынку.

Однако следует отметить одну очень существенную деталь. Сегодня, если подходить к вопро¬су с чисто экономической точки зрения, многим российским компаниям экспорт не выгоден, что в свою очередь, ограничи¬вает импорт. Цены внутреннего рынка гораздо выше мировых по многим товарным позициям. Отсутствие же на российс¬ком рынке финансовых средств приводит к неплатежам или к примитивным бартерным сделкам или к появлению различных финансовых суррогатов в виде векселей, либо других «ценных» бумаг.

Предприятие, не получая за уже поставлен¬ную продукцию деньги от покупателя, вынуждено искать поку¬пателя на внешнем рынке. Отрицательная разница в ценах затем «перебрасывается» на внутреннюю цену товара, который еще более дорожает, хотя само предприятие после экспортной сделки имеет денежные поступления на свой банковский счет. Отдельным важным практическим вопросом в области внутреннего ценообразования, связанным с ВЭД, является фор¬мирование цен на импортируемые товары и услуги.

Здесь на смену «изобретениям» советских времен, жестко привязывав¬шим цены на импорт к ценам соответствующей отечествен¬ной продукции, что нередко порождало всякие несуразицы, теперь внедряется международный опыт, оправданная миро¬вая практика. Это тем более важно, что, как отмечалось выше, значение импорта для экономики России в настоящее время исключительно, в том числе и для рядового потребителя. С учетом мирового опыта и международных рекомендаций внут¬ренние цены на импортные товары определяются исходя из их таможенной стоимости, т.е. совокупности валютных затрат на импорт на момент пересечения таможенной границы, фиксиру¬емых в декларации таможенной стоимости ввозимого товара, или рассчитываемых определенными способами, предусмотрен¬ными в разделе IV Закона Российской Федерации «О таможен¬ном тарифе». Он предписывает последовательное применение шести следующих методов, если предшествующий невозможен: • по цене сделки с ввозимыми товарами; • по цене сделки с идентичными товарами; • по цене сделки с однородными товарами; • вычитание стоимости; • сложение стоимости и, наконец, резервный.

Эта вели¬чина пересчитывается в рубли по валютному курсу и пос¬ле добавления налогов (НДС, акцизов, сборов, расходов по перевозке, хранению т.д.) и с учетом прибыли формируют внутреннюю цену. В России принимаются меры по рационализации импорт¬ного тарифа.

Основные его положения сводятся к устранению ставок выше 30%. На сегодняшний день средний уровень ста¬вок составляет 14% , а средний уровень на подавляющее боль¬шинство товаров находится в пределах от 5 до 30%. Сейчас импортный тариф России в среднем почти в три раза выше, чем в промышленно развитых странах-членах ГАТТ/ВТО, но по многим позициям он ниже. В целом же протекционизм, особенно в области тарифов, его искусственное поддержание ведет к развитию монополизма, снижению эффективности про¬изводства и завышению потребительских цен. Безусловно, с восстановлением потенциала российской промышленности, с укреплением финансового рынка, рынка услуг и капиталов, с ростом управляемости и контроля за про¬исходящими в экономике процессами ценообразование будет более предсказуемым и будет отвечать общей экономической логике. 5.