Внешняя политика республики Беларусь

План. Введение 3-4 Глава I. Внешняя политика Республики Беларусь представления и реальности. 5-1. Первые итоги первого десятилетия 5-10 1.2. СНГ как приоритет 10-3. Российско-белорусские отношения 12-15 Глава II. Внешнеполитическая деятельность Республики Беларусь за пределами СНГ. 16-2.1 Европейское измерение 16-21 2.2 Белорусско-американские отношения 21-2.3 Отношения Белоруссии со странами востока 23-26 Заключение 27 Список использованной литературы 28 Введение. Актуальность данной темы заключается в том, что для такой небольшой страны, как Республика Беларусь, внешняя политика - по-настоящему ключевой элемент, обеспечивающий ее выживание и развитие.

Поэтому отправной точкой для определения базового постулата внешнеполитической доктрины Беларуси должна выступать оценка основных геополитических тенденций так или иначе оказывающих влияние на республику.

В этих условиях смысл внешнеполитической деятельности РБ на ближайший период может состоять в уклонении от участия во внешних конфликтах, поиске и привлечении в республику тех крох иностранных инвестиций, которые можно найти при сегодняшнем дефиците капиталов. Западные инвестиции и небольшие собственные ресурсы будут направляться на структурную перестройку части белорусской экономики в сторону ее интеграции в сферу геополитического притяжения ЕС. Доктрина С. Шушкевича о государственном нейтралитете Беларуси, отказ от ядерного оружия, стремление до конца сохранять близкие отношения с Россией, уклонение от идеологизации своей внешней и внутренней политики и от конфликтов с соседями, поиск политических партнеров и инвестиций на Западе - все это составляло основу внешнеполитической линии Беларуси от самого момента ее провозглашения.

Преемственность такой внешнеполитической линии Президент Лукашенко, судя по его выступлениям, в целом намерен сохранить.

В своей деятельности на международной арене Беларусь руководствуется принципом многовекторности. Интересы страны естественным образом охватывают как западный, так и восточный векторы в связи с тем, что республика расположена в центре Европы, на перекрестке путей с Запада на Восток. Основными направлениями политики на международной арене являются ь вхождение в мировое сообщество в качестве равноправного суверенного независимого государства ь активное взаимодействие с международными, прежде всего европейскими, структурами и организациями ь способствование строительству новой мировой и европейской систем безопасности, свободных от разделительных линий ь участие в многостороннем международном экономическом сотрудничестве.

Степень изученности данной темы можно охарактеризовать как хорошо изученную, т.к. внешняя политика Республики Беларусь достаточно хорошо освещена во многой литературе, например 1. А Вершинин М.С. Политология Элементарный курс Учеб. Пособие для студентов вузов М. Гардарики, 2001 270с. 2. Мельник В.А. Политология Учеб 3-е изд испр Мн. Выш.шк 1999 495с. 3. Политология Учебник В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др. Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима Мн. Экоперспектива , 2000 348с. 4. Политология Учебник В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др. Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима Мн. Экоперспектива , 2000 348с.5. Социально-политическая ситуация Беларуси проблемы и перспективы по материалам социологического мониторинга Сб. науч.тр. Под ред. М.Н. Хурса Мн. ИСПИ,2000 330с. 6. Тавадов Г.Т. Политология Учебное пособие М. ФАИР-ПРЕСС, 2000 416с 7. Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность 2-е изд перераб.

И доп Мн. Выш. Шк 1999 211с. 8. Филькевич И.А. Формирование государственных приоритетов Республики Беларусь во внешнеэкономической деятельности Мн. Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1999 287с в этих книгах рассматривается много различных вопросов, касающихся Республики Беларусь, история развития государства, внутренняя политика, экономическая политика, и конечно, некоторые разделы данных изданий рассматривают внешнюю политику Белоруссии.

Также о внешней политике Республики Беларусь можно узнать из СМИ, в данной работе были использованы такие статьи, как 1. Розанов, Pro et Contra , Том 3, 1998 год, 2. Снапковский, Белорусский журнал международного права и международных отношений, 4, 2000 - в данных работах очень хорошо просматривается внешняя политика Белоруссии с начала распада СССР. О последних событиях во внешней политике можно узнать из Интернета, поэтому в данной курсовой работе были использованы официальные сайты белорусского правительства, белорусского посольства в России и др. Целью курсовой работы является изучение внешнеполитических процессов Республики Беларусь с начала 90-х годов до наших дней. Задачи - рассмотреть внешнюю политику Белоруссии в отношении СНГ и России - проанализировать внешнеполитическую деятельность Республики Беларусь в отношении стран Запада и Востока.

Структура данная курсовая работа состоит 1. Введение. 2. 1 глава, кот состоит из трех пунктов.

В данной главе рассматривается внешняя политика Белоруссии с СНГ и Россией 3. 2 глава состоит также из трех пунктов.

В этой главе рассматривается отношения Белоруссии со странами Запада и Востока. 4. Заключение - обобщение всей курсовой работы. Глава I. Внешняя политика Белоруссии представления и реальности 1. Первые итоги первого десятилетия. После провозглашения независимости в 1991 г. начался новый период внешнеполитической деятельности Беларуси.

Международная политика страны в 1990-е гг. четко подразделяется на два этапа в зависимости от типа политического режима. Первый охватывает 1990-1994 гг когда в стране существовала парламентская республика.

Второй период начался в июле 1994г. с избрания первым президентом Республики Беларусь А. Лукашенко. В соответствии с Декларацией о государственном суверенитете, актами о ликвидации СССР и создании Содружества Независимых Государств Верховный Совет и правительство Республики Беларусь заявили о строительстве независимого государства и проведении самостоятельной внутренней и внешней политики. Принятая в 1994 г. Конституция Республики Беларусь закрепила обязательства государства исходить в своей внешней политике из общепризнанных принципов и норм международного права, которые были объявлены приоритетными над национальным законодательством.

Конституционную силу приобрели положения о превращении Беларуси в безъядерную зону и нейтральное государство. С последних чисел декабря 1991 г. начался процесс международного признания Республики Беларусь. Первыми государствами мира, признавшими независимость Беларуси и установившими с ней дипломатические отношения, были Украина и США. Они сделали это 27 и 28 декабря 1991 г. соответственно.

В течение 1992 г. произошло полное международное признание Республики Беларусь. По состоянию на начало 2000 г. она признана 140 государствами, из которых со 125 установлены дипломатические отношения. В Минске действуют 29 посольств, 2 генеральных консульства, 8 консульств и 9 представительств международных организаций, Исполнительный комитет и Экономический суд СНГ. Беларусь открыла 41 посольство, 5 консульств в зарубежных государствах, 1 постоянное представительство при международных организациях, 1 торговое представительство.

Республика Беларусь значительно расширила свое участие в международных универсальных и региональных организациях. Она вступила в Международный валютный фонд и группу Всемирного банка, Международную организацию гражданской авиации, возобновила активное членство во Всемирной организации здравоохранения, получила статус наблюдателя во Всемирной торговой организации.

В сентябре 1992 г. Республика Беларусь первой из стран СНГ, за исключением России, открыла в Минске Представительство ООН ПРООН. Она является членом 12 специализированных учреждений ООН. Беларусь в 1992 г. была принята в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе ОБСЕ и Совет Североатлантического сотрудничества с 1997 г. называется Советом Евроатлантического партнерства, получила статус специально приглашенной страны в Совете Европы, а в 1993 г. подала заявку на прием в эту организацию.

В 1995 г. страна заключила Договор о партнерстве и сотрудничестве и Временное соглашение по вопросам торговли с Европейским союзом, присоединилась к Программе НАТО Партнерство ради мира, в 1996 г. вступила в Центрально-Европейскую инициативу. На сегодняшний день Республика Беларусь - полноправный член более 60 международных межправительственных организаций, еще в 10 она имеет статус наблюдателя. После провозглашения независимости значительно расширилась договорно-правовая база международных отношений Республики Беларусь.

На 1 сентября 1998 г. ее составляли около 1790 межгосударственных и межправительственных международных документов, в том числе 1020 многосторонних из них около 740 в рамках СНГ и 720 двусторонних с 55 государствами и 18 международными организациями. В начале 1990-х гг. приоритетными направлениями внешней политики Беларуси являлись укрепление реального суверенитета и независимости, сотрудничество с государствами СНГ в организации постсоветского пространства, налаживание добрососедских отношений с соседними странами, превращение Беларуси в безъядерное и нейтральное государство, возвращение в Европу и развитие связей с государствами Запада, международная помощь в ликвидации результатов чернобыльской катастрофы.

К середине 90-х гг. по всем из этих направлений были достигнуты заметные, а то и впечатляющие результаты. Особенно следует отметить вклад Беларуси в укрепление международной безопасности в области ядерного разоружения и контроля над вооружениями.

Республика получила в наследство от СССР самую высокую в мире концентрацию военнослужащих 1 военный на 43 гражданских лица. Потребовалось много сил и средств для сокращения армии со 160 тыс. до 80 тыс. чел. По Договору об ограничении вооруженных сил и вооружений в Европе, к которому страна присоединилась в 1992 г были значительно сокращены количество танков, самолетов, орудий и другой военной техники. К концу 1996 г. Беларусь выполнила условия договора, что потребовало от нее значительных финансовых средств.

В связи с этим в 1995 г. реализация ДОВСЕ была временно приостановлена. В 1992 г. за границы республики было выведено тактическое ядерное оружие. В 1993 г. белорусский парламент ратифицировал Договор о стратегических наступательных вооружениях СТАРТ-1 и Лиссабонский протокол 1992 г предусматривающий присоединение Республики Беларусь к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерной державы. В 1993 г. Беларусь подписала Конвенцию о запрещении химического оружия, в 1996 г Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия.

В ноябре 1996 г. из страны было выведено стратегическое ядерное оружие и она де-факто стала безъядерным государством. Последовательная политика Беларуси в области ядерного разоружения получила высокое международное признание. Внешняя политика Республики Беларусь первые итоги первого десятилетия, В.Снапковский, Белорусский журнал международного права и международных отношений, 4, 2000 В 1990 г. Беларусь выдвинула инициативу о создании в Центральной и Восточной Европе безъядерной зоны. В 1996 г. это предложение было модифицировано президентом А. Лукашенко в связи с расширением НАТО на Восток.

Но за исключением России и Украины остальные заинтересованные страны Польша, государства Балтии и др. не поддержали белорусскую инициативу, не желая тем самым закрывать для себя двери в НАТО. Успешно развивались двусторонние отношения Республики Беларусь с соседними странами и великими державами.

Несмотря на то что белорусские земли оказались в результате неоднократных разделов периода 1918-1945 гг. в составе соседних государств, правительство Республики Беларусь заявило об отсутствии территориальных претензий к ним. С Россией, Украиной, Польшей, Латвией и Литвой подписаны политические договоры и договоры о государственной границе, которые закрепляют территориальное статус-кво. В июле 1993 г. и январе 1994 г. председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. Шушкевич и президент США У. Клинтон обменялись взаимными визитами в Вашингтон и Минск. В апреле 1994 г. Беларусь с трехдневным визитом посетил Генеральный секретарь ООН Б. Бутрос Гали. Внешнеполитические приоритеты президента.

После избрания в июле 1994 г. президентом страны А. Лукашенко начался новый этап в истории суверенной Беларуси и ее внешней политики. Существенные изменения претерпели внешнеполитическая доктрина и механизм разработки и реализации внешней политики белорусского государства.

Следует отметить, что Верховный Совет 12-го и 13-го созывов так и не смог принять концепцию внешней политики, хотя проект документа об основных направлениях внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь был подготовлен и представлен на рассмотрение парламента. Политология Учебник В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др. Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима Мн. Экоперспектива , 2000 348с В 1995 г. А. Лукашенко сформулировал следующие внешнеполитические приоритеты Беларуси укрепление суверенитета страны усиление многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами СНГ при углублении отношений с Россией развитие отношений со странами Запада, в том числе Центральной и Восточной Европы создание благоприятных условий для сотрудничества с международными организациями.

Однако главным вектором внешней политики стала Россия. В конце 90-х гг. перекос восточного вектора в ущерб западному оказался настолько сильным, что белорусский президент провозгласил курс на многовекторную внешнюю политику.

В определенной степени это проявилось в активизации связей со странами Азии, Африки и Латинской Америки и вступлении страны в 1998 г. в Движение неприсоединения. В 1999 г. была также выдвинута концепция создания пояса добрососедства вокруг Беларуси. Однако улучшить отношения с Польшей и странами Балтии, как и нормализовать отношения с государствами Евросоюза, с США и Западом в целом не удалось. До середины 1994 г. механизмы разработки, принятия и реализации решений в области внешней политики были сосредоточены в Верховном Совете и Совете Министров.

После введения института президента и особенно принятия на референдуме 1996 г. новой редакции Конституции Республики Беларусь ведущая роль в сфере разработки и реализации основных направлений внешней политики перешла к президенту. Согласно Конституции он является гарантом реализации внешнеполитических решений, представляет Беларусь в отношениях с иностранными государствами и международными организациями, ведет переговоры, подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в зарубежных государствах и при международных организациях.

Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность 2-е изд перераб. И доп Мн. Выш. Шк 1999 211с. В руках президента сконцентрирована и вся кадровая политика в области внешней политики. Ведущим органом в сфере реализации внешней политики является Министерство иностранных дел. За годы независимости численность сотрудников министерства выросла в несколько раз, достигнув к началу 2000 г. более 200 человек.

В начале 1999 г. система органов государственного управления, отвечающих за внешнеполитическую и внешнеэкономическую сферу, была реорганизована. На основе Министерства иностранных дел, Министерства внешнеэкономических связей и аппарата Министра по делам СНГ было создано единое Министерство иностранных дел. Главной задачей реорганизованного МИД стала координация внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности страны, а также развитие торгово-экономических связей Беларуси с зарубежными государствами.

Большинство структурных подразделений МИД преобразовано таким образом, чтобы они были способны оказывать комплексное политико-экономическое содействие белорусским государственным органам, общественным организациям и предприятиям всех форм собственности, белорусским гражданам в их контактах с зарубежными организациями, фирмами, гражданами иностранных государств.

Тавадов Г.Т. Политология Учебное пособие М. ФАИР-ПРЕСС, 2000 416с Разработка концептуальных основ внешней политики Республики Беларусь явно затянулась. В то время как соседние страны уже обозначили свои внешнеполитические предпочтения, у Минска до сих пор нет сколько-нибудь обстоятельного документа, где были бы авторитетно и развернуто изложены внешнеполитические устремления страны, даны реалистические оценки места и роли молодого государства в Европе и мире - с учетом тенденций и перспектив развития современной системы международных отношений.

Концепция внешней политики Республики Беларусь разрабатывается уже не один год, но все еще не согласована. Последний из вариантов, вышедший из недр Министерства иностранных дел в июне 1997 года, направлен в администрацию президента, и с тех пор о нем ничего не было слышно. Этот документ, по всей видимости, предназначен только для внутреннего пользования и не станет известен широкой общественности, как и Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденная Советом безопасности РБ 27 марта 1995 года. Но если последняя была представлена в форме взвешенного и детализированного текста, то вариант внешнеполитической концепции сводится фактически к самым общим положениям, мало к чему обязывающим и столь же мало что-либо проясняющим.

Как познавательная, так и практическая ценность этого документа, даже по самым невзыскательным меркам, не слишком велика. Маловыразительный, лишенный свежести мысли текст соответствует нынешнему уровню внешнеполитического мышления в Белоруссии.

И все же - за неимением другого - обратимся к этому документу. Разумеется, ожидать от такого рода разработок больше, чем они способны дать, было бы неправильно. Самые изящные и логически стройные концепции внешней политики могут оказаться далекими от реальности она, как правило, богаче и объемнее схем, с помощью которых пытаются осмысливать и интерпретировать международную жизнь.

Но при условии, что концепция опирается на объективный, непредвзятый анализ явлений и процессов, на научно обоснованные прогнозные оценки, она способна стать полезным ориентиром для дипломатии. К сожалению, о Концепции внешней политики Республики Беларусь в ее теперешней формулировке этого не скажешь. Прежде всего в ней не систематизированы и не описаны национальные интересы страны в области международных отношений, которые, собственно, и должны определять внешнеполитический курс. Не показаны специфика, самобытность Белоруссии как суверенного европейского государства с отличительным внешнеполитическим профилем.

Случайно ли, что документ обходит молчанием вопрос о стремлении к статусу нейтрального государства - положение, закрепленное в конституции? Нет в концепции и стратегического видения того, в каком направлении развивается система международных отношений в Европе, как Белоруссии лучше встроиться в новую европейскую архитектуру и подключиться к набирающим силу интеграционным процессам на континенте.

А потому перспектива приобретения в конечном итоге статуса полноправного члена ЕС выглядит неаргументированной. Более четкое обозначение внешнеполитических сюжетов можно найти в речах президента - особенно в его выступлениях на заседаниях коллегии Министерства иностранных дел. Александр Лукашенко подчеркивал, что полнокровному существованию белорусской государственности должны соответствовать многовекторность, сбалансированный и прагматичный характер отношений с другими странами. Филькевич И.А. Формирование государственных приоритетов Республики Беларусь во внешнеэкономической деятельности Мн. Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1999 287с. А говоря о национальной и международной безопасности, он признал, что в этом вопросе мы можем говорить только об отдельных разрозненных шагах, но не о системном и продуманном подходе. Действительно, сколько-нибудь целостной стратегии в этих вопросах нет. Например, явный антинатовский синдром сопровождается заявлениями о намерении вслед за Россией и Украиной заключить соглашение или хартию Республика Беларусь-НАТО. Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность 2-е изд перераб. И доп Мн. Выш. Шк 1999 211с. 1.2

СНГ как приоритет

Мельник В.А. Предлагается уточнить основные направления и масштабы сотрудничества, ... Под ред. Такое партнерство дало в 1997 году 65 проц. Такое же впечатление складывается и на Западе.

Глава II. Внешнеполитическая деятельность Республики Беларусь за пределами СНГ

Глава II. Внешнеполитическая деятельность Республики Беларусь за пределами СНГ . 2.1

Европейское измерение

США объявили политику избирательного участия, предусматривающую прекра... белорусский президент выступает против расширения НАТО на Восток и про... Выш. Выступая в роли самого непримиримого противника расширения НАТО на Вос... 27 февраля 1998 года специальный советник генерального секретаря НАТО ...

Белорусско-американские отношения

Обозначенная как селективное участие, она предусматривает свертывание ... Соединенные Штаты не стремятся изолировать Белоруссию, они открыты для... Президент сообщил, что ввиду изменений, вызванных референдумом в этой ... Американские политики дают белорусским руководителям понять и почувств... Выш.

Отношения Белоруссии со странами востока

Вместе с тем неоднозначную, критическую реакцию мировой прессы вызвали... Беларусь выступила за бессрочное продление Договора о нераспространени... доля стран СНГ в общем объеме торгового оборота Республики Беларусь со... основными торговыми партнерами республики являлись Россия - 56,2 , Гер... Количество предприятий с иностранными инвестициями, созданных с участи...

Список использованной литературы

Список использованной литературы.

Историография 1. Василик М.А Вершинин М.С. Политология Элементарный курс Учеб. Пособие для студентов вузов М. Гардарики, 2001 270с. 2. Мельник В.А. Политология Учеб 3-е изд испр Мн. Выш.шк 1999 495с. 3. Политология Учебник В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др. Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима Мн. Экоперспектива , 2000 348с. 4. Политология Учебник В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др. Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима Мн. Экоперспектива , 2000 348с.7. 5. Социально-политическая ситуация Беларуси проблемы и перспективы по материалам социологического мониторинга Сб. науч.тр. Под ред. М.Н. Хурса Мн. ИСПИ,2000 330с. 6. Тавадов Г.Т. Политология Учебное пособие М. ФАИР-ПРЕСС, 2000 416с 7. Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность 2-е изд перераб. И доп Мн. Выш. Шк 1999 211с. 8. Филькевич И.А. Формирование государственных приоритетов Республики Беларусь во внешнеэкономической деятельности Мн. Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1999 287с. Статьи 3. Внешняя политика Белоруссии представления и реальности, А.Розанов, Pro et Contra , Том 3, 1998 год, 2 4. Внешняя политика Республики Беларусь первые итоги первого десятилетия, В.Снапковский, Белорусский журнал международного права и международных отношений, 4, 2000 Документы 1. Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями.

Принята на референдуме 24 ноября 1996г. Сайты Интернет 1. www.embassibel.ru 2. www.president.gov.by 3. www.bdg.by 4. www.relis.ru.