Характер деятельности АТЭС

Характер деятельности АТЭС. Первая встреча министров иностранных дел, экономики и торговли стран АТЭС состоялась в ноябре 1989 г. в Канберре Австралия. Были выработаны ключевые принципы организации, важнейшими из которых являются неполитический характер форума, его консультативный статус и равноправие всех участников определены задачи создание свободной и открытой торговой системы в регионе, содействие дальнейшему экономическому росту.

В 1993 г. в США, в городе Сиэтле точнее, на острове Блэйк рядом с Сиэтлом состоялась первая неформальная встреча глав государств и правительств стран АТЭС. На втором саммите, состоявшемся в городе Богоре Индонезия в ноябре 1994 г была принята Декларация об общей экономической решимости лидеров АТЭС , в которой официально зафиксировали главную долгосрочную цель организации, а также сроки ее осуществления для развитых стран установление свободного и открытого торгово-инвестиционного режима должно быть достигнуто к 2010 г для развивающихся - к 2020 г. Если Богорская декларация определила стратегию форума, то Осакская программа действий, принятая на третьей встрече руководителей стран АТЭС Япония, 1995 г определила тактику организации.

В ней были названы 15 областей, в которых странам - членам АТЭС необходимо произвести преобразования для достижения богорских целей тарифы и нетарифные ограничения, услуги, инвестиции, стандарты и соответствия, таможенные процедуры, права интеллектуальной собственности, политика в области конкуренции, правительственные заказы, выполнение обязательств Всемирной торговой организации, посредничество в спорах, мобильность деловых людей, сбор и анализ информации.

Участникам форума также было поручено разработать индивидуальные планы по либерализации торговли и инвестиций.

На манильском саммите Филиппины, 1996 г. было решено, что реальные шаги по процессам либерализации станут предприниматься в 1997 г. Однако разразившийся в 1997-1999 гг. финансово-экономический кризис в странах Юго-Восточной Азии притормозил исполнение этих планов, и главной темой нескольких последующих ежегодных встреч было изучение причин и поиск выходов из кризиса.

Главным достижением встречи в Ванкувере Канада, 1997 г. было принятие Программы ускоренной добровольной либерализации, определившей 15 секторов, в которых к 2010 г. должны быть устранены тарифные и нетарифные ограничения. На шестом саммите Куала-Лумпур, Малайзия, 1998 г. было решено представить этот вопрос на рассмотрение в ВТО. Десятилетие своего существования форум встретил в новозеландском городе Окленде, где были подведены первые итоги работы.

Восьмая неформальная встреча лидеров государств АТЭС, прошедшая в ноябре 2000 г. в Брунее, была посвящена обсуждению влияния процесса глобализации, а также ее выгод и издержек в свете экономического развития региона. В октябре 2001 года в Шанхае Китай прошел 9-й неформальный саммит глав государств и правительств стран АТЭС. Главной темой форума была борьба с международным терроризмом, что, впрочем, несмотря на неполитический характер организации, вполне закономерно большинство стран АТЭС - экспортно-ориентированные державы, и поэтому сложившаяся после событий 11 сентября 2001 г. в США неблагоприятная конъюнктура серьезнейшим образом воздействует на недавно оправившийся от финансового кризиса регион.

Было продолжено обсуждение глобализационных процессов, эффективного использования людских ресурсов что особенно важно в свете того, что в АТЭС входят такие густонаселенные страны, как Китай и Индонезия. На ежегодных саммитах глав государств и правительств стран АТЭС принимаются ключевые документы, определяющие долгосрочную стратегию развития организации, утверждается объем работ и их финансирование.

Встречи министров иностранных дел, торговли и экономики и заседания на уровне министров по конкретным областям сотрудничества служат форумами для обсуждения актуальных проблем. Главный лозунг организации - APEC means business АТЭС значит дело - подтверждается круглогодичной работой ее многочисленных структурных подразделений.

В начале сентября 2002 г. во Владивостоке состоялся симпозиум по вопросам инвестиций в рамках АТЭС Образованный в 1993 г. Секретариат расположен в Сингапуре является, как это определено в его рабочих документах, основным механизмом поддержки идущих в АТЭС процессов. В его ведении находится консультативное и материально-техническое обеспечение работы организации он формулирует проекты и отвечает за их оценку и финансирование, осуществляет координацию действий, а также выполняет информационные и общественные функции от имени АТЭС. Непосредственная работа по исполнению Осакской программы ведется в узкоспециализированных рабочих органах комитетах, подкомитетах и рабочих группах. Огромный цветочный глобус с изображением очертаний стран АТЭС был установлен на клумбе в новом шанхайском парке во время проведения здесь саммита форума осенью 2001 г. Одна из отличительных черт организации - постоянный диалог между властными и предпринимательскими кругами стран-членов, так как форум АТЭС изначально был учрежден для создания благоприятной бизнес-атмосферы в регионе.

Этот диалог поддерживается через образованный в 1995 г. Деловой консультативный совет, в который входит не более трех представителей бизнеса от каждой страны-члена.

На ежегодных саммитах глав государств и правительств стран АТЭС участники совета представляют доклад, содержащий итоги обсуждений по конкретным вопросам регионального делового сотрудничества.

Председательствуют в АТЭС посменно разные страны-участники срок - один год. Страна-председатель ответственна за организацию министерских встреч и саммитов глав государств и правительств. Очередность председательства в АТЭС США 1993 , Индонезия 1994 , Япония 1995 , Филиппины 1996 , Канада 1997 , Малайзия 1998 , Новая Зеландия 1999 , Бруней 2000 , Китай 2001 , Мексика 2002 , Таиланд 2003 , Чили 2004 , Южная Корея 2005 . Эффективность деятельности АТЭС - одна из любимых тем дискуссий у политологов и экономистов всего мира. Многие считают, что вследствие разброса весовых категорий стран в Азиатско-Тихоокеанском регионе просто невозможно создать устойчивый интеграционный блок. Однако форум АТЭС никогда и не ставил целью своей деятельности образование вторых Соединенных Штатов Европы. Работа организации, как уже отмечалось, направлена на создание благоприятной атмосферы для бизнеса как основного фактора экономического роста в регионе. Поэтому и действует она на основах консенсуса и на ее саммитах вырабатываются не жесткие директивы, а рекомендации.

Мишенью для критики служат и цели Богорской декларации.

Снятие таможенных барьеров - действительно сложная задача, особенно учитывая, что участники организации - это не только постиндустриальные страны. Несколько лет назад ряд стран-участников во главе с США попытались свести весь смысл деятельности АТЭС к скорейшему созданию гигантской зоны свободной торговли.

Хорошо, что попытка эта не имела успеха, иначе форум быстро распался бы, ведь ясно, что открытие неподготовленных рынков окажется губительным. Образование свободного рынка все-таки является задачей организации, однако, важно, что на первый план выдвигается не конкуренция, а сотрудничество. Сотрудничество - ключевое слово во всех официальных документах организации. Но пока это сотрудничество довольно пассивно еще один характерный упрек критиков и выражается в основном в проведении встреч на различных уровнях, в подготовке проектов и в организации семинаров.

Однако задачи АТЭС таковы, что для их выполнения требуется огромная подготовительная работа. Таблица 1. Показатели социально-экономического развития стран АТЭС, 2000 г. Источники экспорт и импорт Всемирной Торговой Организации ВТО Страна ВВП По паритету покупательной способности валют млрд долл. Темпы прироста ВВП, ВВП на душу населения, тыс. долл. Экспорт, млн долл. Импорт, млн долл. Численность населения на середину 2001 г млн чел. Темпы прироста населения 2001 г Число пользователей Интернета Бруней - 2001 г Канада - 1999, Китай - 2001 г млн чел. Австралия 446 4,7 23,2 63869 71531 19,4 0,99 7,77 Бруней 6 3,0 17,6 3500 1600 0,3 2,11 0,03 Вьетнам 154 5,5 2,0 14450 15635 79,9 1,45 0,12 Индонезия 654 4,8 2,9 62124 33515 228,4 1,60 0,40 Канада 775 4,3 24,8 276635 244786 31,6 0,99 13,28 Китай 4500 8,0 3,6 249297 225097 1273,1 0,88 22 Южная Корея 765 9,0 16,1 172268 160481 47,9 0,89 15,3 Малайзия 224 8,6 10,3 98237 82210 22,2 1,96 1,5 Мексика 915 7,1 9,1 166424 182635 101,9 1,50 2,5 Новая Зеландия 68 3,6 17,7 13267 13906 3,9 1,14 1,34 Папуа-Новая Гвинея 12 2,9 2,5 1980 1120 5,0 2,43 0,002 Перу 123 3,6 4,6 7002 8797 27,5 1,70 0,40 Россия 1120 6,3 7,7 105200 45500 145,5 -0,35 9,2 Сингапур 110 10,1 26,5 137875 134545 4,3 3,50 1,74 США 9963 5,0 36,2 781125 1257636 278,1 0,90 148 Сянган Гонконг, особый район Китая 181 10,0 25,4 202440 214200 7,2 1,30 1,85 Таиланд 413 4,2 6,7 69057 61924 61,8 0,91 1 о. Тайвань 386 6,3 17,4 148320 140010 22,4 0,80 6,4 Филиппины 310 3,6 3,8 39783 33808 82,8 2,03 0,50 Чили 153 5,5 10,1 18158 18070 15,3 1,13 0,63 Япония 3150 1,3 24,9 479249 379511 126,8 0,17 27,06 Всего по странам АТЭС 24428 5,6 14,0 3110260 3326517 2585,3 1,33 261,0 Всего по миру 43600 4,8 7,2 6364000 6669000 6157,4 1,25 407,1 Страны АТЭС в от общемировых показателей 56,02 48,87 49,88 41,99 64,12