Глава II. Проблемы и перспективы развития Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. Восьмая неформальная встреча в верхах форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества АТЭС 2000 г. Восьмая неформальная встреча в верхах форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества АТЭС , прошедшая 15-16 ноября 2000 г. в столице нефтедобывающего султаната Бруней в Юго-Восточной Азии остров Борнео - Бандар- Сери-Бегаване завершилась хотя и скромной, но победой менее развитых в экономическом отношении государств над такими входящими в АТЭС гигантами, как США, Япония и Китай. По-видимому, наученные азиатским финансовым кризисом 1997-1998 годов, когда преуспевающий Запад посадил на голодный паек большинство государств региона, они решили предпринять меры, гарантирующие, что повторения данной ситуации не случится.
Главной темой обсуждения была экономическая глобализация, а если конкретно, то согласование сроков очередного тура переговоров в рамках ВТО о дальнейшей либерализации мировой торговли.
Обсуждались и более частные вопросы преодоление разрыва между развитыми и развивающимися странами, стабилизация финансовых рынков, образование и электронная коммерция, высокие цены на нефть и их влияние на экономику региона.
Но именно в проблеме глобализации и заключалась главная интрига форума. Если США заинтересованы в ускорении процесса глобализации, то развивающиеся и более бедные страны Восточной Азии заинтересованы в обратном - ограничении темпов глобализации и предотвращении дальнейшей либерализации торговли.
В противном случае они просто не смогут защитить свои рынки от агрессии со стороны богатых стран.
За десять лет существования АТЭС удалось не только существенно расширить число участников организации, в которую сегодня входит 21 страна региона, но и внести некое объединительное начало в усилия стран АТР по налаживанию многостороннего регионального сотрудничества.
На страны АТЭС приходится около 60 мирового ВВП, 50 объема мировой внешней торговли и 40 населения Земли. Общий объем ВВП стран АТЭС оценивается в 16 трлн. долларов.
Благодаря участию России и КНР за последние годы качественно изменился характер форума.
Из чисто экономического он превратился в политический, где главы государств в ходе двусторонних встреч обсуждают неотложные, с их точки зрения, вопросы. Однако главная проблема так и осталась нерешенной. Суть ее в том, что организация объединяет государства, экономический потенциал которых существенно разнится.
На долю трех крупнейших участников АТЭС США, Японии и Китая, совокупный ВВП которых составляет около 13,5 трлн. долларов приходится почти 80 совокупного ВВП всех стран, входящих в эту организацию. Вполне естественно, что и интересы стран-участников различны. Предприятия США и Японии, а также стремительно развивающегося Китая видят в регионе АТЭС обширный рынок сбыта для своей продукции - без пошлин и любых других ограничений, увеличивающих стоимость товаров. Но с учетом их доли в экономике региона неясно, что останется другим участникам АТЭС. Именно поэтому практически в каждом пункте в принятой на форуме итоговой декларации отчетливо прослеживается борьба между богатыми и бедными членами АТЭС. Так, признавая необходимость развития новой экономики и новых технологий, декларация специально оговаривает, что темпы развития и выполнения программы будут меняться в каждой конкретной экономике в виду их разнообразия и значительного различия уровней интеграции коммуникационных технологий и информации. Фактически это означает, что темпы либерализации торговли будут определяться индивидуально каждой страной, а отнюдь не исходя из экономических интересов США. Такая смелость бедных членов АТЭС вполне объяснима.
Нынешний саммит проходил на чрезвычайно благоприятном политическом фоне. Совместное выступление Москвы и Пекина против ракетной перестройки стратегического ландшафта Восточной Азии с помощью противоракетной обороны театра военных действий ПРО ТВД с участием США и Японии с вовлечением в нее Тайваня не только сняло фактор напряженности и взаимной подозрительности в регионе, но и усилило позиции антиамериканской фракции в АТЭС. С Россией же связана еще одна интрига прошедшего саммита.
Заинтересованная во вступлении в ВТО, Россия, тем не менее, не склонна форсировать этот процесс, справедливо полагая, что это вступление должно быть коммерчески выгодно не только для нынешних членов ВТО, но и для России. Кроме того, интересы России в вопросах глобализации и режима мировой торговли совпадают с интересами антиамериканской оппозиции в АТЭС. Бедные страны-оппозиционеры пытаются защитить свои рынки от экспансии стандартов и капиталов экономических лидеров.
Новая международная политика России предусматривает вполне определенное отождествление ее прагматических интересов с этой позицией.
Как и страны АТЭС, Россия в лице нынешнего своего руководства опасается чрезмерного открытия рынков, считая, что в этом случае получается глобализация в пользу богатых. Вполне естественно, что такой подход нашел понимание у большинства членов АТЭС, которые поддержали Россию и Вьетнам в продвижении в деле присоединения к ВТО. За этой формулой как раз и скрывается совпадение интересов в противостоянии Соединенным Штатам большинство членов АТЭС заинтересованы в увеличении бедной фракции в ВТО. Особое значение для бедной фракции имел и вопрос о времени начала нового раунда переговоров о либерализации мировой торговли.
Соединенные Штаты настаивали на определении точной скорейшей даты. Но это означало бы, что большинство входящих в АТЭС государств, чья экономика не готова к либерализации, оказались бы в сложном положении.
Именно поэтому победой бедной фракции вообще, и России в частности, можно считать 23-й пункт итоговой декларации, который гласит Мы подтверждаем необходимость быстрого запуска нового раунда ВТО в интересах всех ее членов, особенно - наименее развитых и развивающихся экономик. Мы соглашаемся, что сбалансированная и достаточно всеобъемлющая повестка дня, которая отвечает интересам и проблемам всех членов ВТО, должна быть окончательно сформулирована как можно скорее в 2001 году, а новый раунд запущен в 2001 году. С учетом веса в АТЭС США и их возможностей оказывать влияние на экономику стран региона, большего, по-видимому, добиться было невозможно. 2.2.