Приграничное сотрудничество. Приграничные районы имеют большое значение для государства.
Они играют ключевую роль во внешнеэкономических связях и во внешней политике, как мосты добрососедства и сотрудничества.
В условиях либерализации внешнеэкономической деятельности значение приграничных территорий как зон контакта с внешним миром резко возросло.
Воронежская область расположена в центре европейской части РФ, в 500 км к юго-востоку от Москвы, южная часть области граничит с Луганской областью Украины.
В соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Украины, учитывая исторически сложившиеся добрососедские отношения, высокую степень интегрированности экономики государств, признавая необходимость сохранения и развития хозяйственных, культурных и других связей между приграничными областями в 1993 году был создан Совет руководителей приграничных областей Российской Федерации, Украины и Беларуси.
В его состав в настоящее время входит 19 приграничных регионов этих республик, в том числе и Воронежская область. Основной целью Совета руководителей является разработка предложений и создание благоприятных условий для развития экономических, культурных и других отношений между приграничными областями. Совет осуществляет свою деятельность в следующих основных направлениях определяет приоритетные области многостороннего сотрудничества готовит совместные предложения в вышестоящие органы власти государств об изменении законодательных и нормативных актов с целью улучшения сотрудничества приграничных областей при сохранении общегосударственных интересов осуществляет меры по укреплению традиционных, дружественных, интернациональных связей и культурного обмена среди населения, а также по регулированию миграционных процессов содействует предприятиям и организациям в осуществлении внешнеэкономической деятельности, организации прямых взаимных поставок продукции и оказании услуг по межотраслевой кооперации и т.д. Деятельность Совета как негосударственного, неправительственного образования положительно оценивается и поддерживается органами власти трех стран, в т. ч их Президентами.
Сохраняются взаимные товаропотоки между Россией, странами СНГ, сложившиеся в рамках специализации и кооперации.
Доля Воронежского внешнеторгового оборота со странами СНГ в общем, российском товарообороте в 1999 году составила 0,3 в 1998 году-0,28 . Внешнеторговый оборот с государствами-участниками СНГ в 1999 году составил 79,8 млн. долларов США и по сравнению с 1998 годом снизился на 3,1 , в том числе экспорт составил 24,8 млн. долларов США и снизился на 27,5 , импорт - 55 млн. долларов США и увеличился на 13 . Экономика Воронежской области исторически и традиционно отличалась высокой степенью интеграционных производственных хозяйственных связей с Украиной.
Еще 5-6 лет тому назад на Украину поставлялось до 15 промышленной продукции в валовом исчислении, свыше 12 сельхозсырья продовольствия, производимых на территории области.
Номенклатура видов продукции, товаров и услуг превышала три сотни наименований. Не менее мощные потоки сформировались и в обратном направлении. По линии межобластных и прямых хозяйственных связей предприятий в Воронежскую область осуществлялись поставки продукции металлургической прокат черных металлов, машиностроительной автомобили, технологической оборудование, сельхозтехника, химической удобрения промышленности, промышленности строительных материалов, товаров народного потребления.
При этом общий баланс взаимных поставок в денежном исчислении колебался в пределах 40-60 в пользу Воронежской области. Кардинальная смена геополитической обстановки в бывшем СССР повлекла за собой изменения в сфере экономических отношений Воронежской области с украинскими партнерами, в силу объективных и субъективных причин эти отношения в настоящее время ослаблены, а в ряде случаев и утрачены.
Пиком падения хозяйственных связей является 1993 год, когда объем товарооборота, уменьшился по отношению к 1990 году более чем в 25 раз. В этот год из области на Украину вывезено продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления всего на 18,5 млрд. рублей. При этом трансформировался общий баланс ввоза-вывоза. Поставки украинских товаров в область составили 20,8 млрд. рублей.
В структуре вывоза наибольший удельный вес занимают синтетический каучук 65 , шины для легковых и грузовых автомобилей 14 , минеральные удобрения - 8 . В структуре ввоза преобладают прокат черных металлов, каменный уголь, автомобили легковые, сельхозмашины, продовольственные товары. Предпринимаемые на местном уровне организационные меры позволили несколько изменить ситуацию. В 1999 году объем товарооборота увеличен по сравнению с 1996 годом почти в 5 раз, однако сложившегося отрицательного для области сальдо экспорта-импорта с Украиной преодолеть не удалось.
Незначительно расширена номенклатура товаров ввоза-вывоза. По-прежнему некоторые промышленные предприятия области не могут выйти из-за современной таможенной политики на традиционные украинские рынки сбыта например, АООТ Воронежсельмаш , АО Воронежупмаш , АО Воронежрудгормаш и др. Среди торговых партнеров Воронежской области из стран СНГ Украина занимает ведущее место 68 товарооборота. В 1999 году внешнеторговый оборот области составил 63,2 млн. долларов США, в том числе - экспорт 16 млн. долларов США, импорт 47,2 млн. долларов США. Основу экспорта составляют синтетический каучук, шины, продукты неорганической химии, машины и оборудование.
Импортируются черные металлы, машины, оборудование, продукты питания. Барьерность новых границ с особой силой сказывается на низовом уровне, нанося удар не только по экономике, но и по судьбам людей.
Поэтому подписание 24 февраля 1999г. Соглашения между Воронежской и Луганской областями и Программы по его реализации в 1999-2000годах трудно переоценить. Несмотря на все трудности переходного периода у обеих областей сохранились определенные производственные связи. В Луганскую область вывозятся шины, каучук, цемент, мел, запасные части для экскаваторов и локомотивов. Ввозится в нашу область прокат металлов, трубы, уголь и т.д. Однако, широкомасштабного взаимного сотрудничества между областями не достигнута по причине больших таможенных платежей.
Основная задача Соглашения и Программы - создание условий для укрепления дружбы и сотрудничества между регионами, восстановления и развития эффективных связей между субъектами хозяйственной деятельности регионов, общественными организациями. В рамках подписанного Соглашения о сотрудничестве в 1999 году проведены мероприятия по основным направлениям. 3.2 Промышленность, топливно-энергетический комплекс, строительствоПодписано Соглашение между Главным экономическим управлением администрации Воронежской области и Главным управлением экономики и собственности Луганской обладминистрации.
В рамках Соглашения проводились консультации в области социально-экономического развития регионов по вопросам экономического и информационного сотрудничества. В марте 1999г. Главным управлением по промышленности, ТЭК, транспорта и связи подготовлены и направлены для согласования с ГУ промышленной политики Луганской обладминистрацией проекты Соглашения и предложения по реализации Программы межрегионального сотрудничества, но до настоящего времени Луганская администрация постоянно переносит сроки подписания.
Начальник управления Басакин Г.М За 1999 год значительно расширился список предприятий области участвующих в поставах экспортно-импортной продукции. NN п п Наименование предприятия Наименование продукции Экспорт 1. АООТ Воронежсинтезкаучук Каучук бутадиеннитрильный Латекс СКД-1 2. АООТ ТЯЖЭКС Экскаваторы ЭО-5124А 3. ОАО Борисоглебский КМЗ Аппараты отопительные Хопер 4. ГП ВТРЗ им. Дзержинского Бандажи для локомотива 5. ЗАО Стальмост Контенеры для дроби 6. ОАО Митрофановский Промавторемонт Транспортеры ТСН-3 Запчасти к с х технике 7. АО Борхиммаш Изделия из алюминия Импорт 1. АООТ Семилукский огнеупорный завод Электромагниты П100М-1 2. АООТ ТЯЖЭКС Толстолистовой прокат 3. ОАО Борисоглебский КМЗ Электромагниты 4. ОАО Митрофановский Промавторемонт Пульты управления 5. ГПУ ВРТТЗ Прокат черных металлов 6. ГП ВТРЗ им. Дзержинского Фланцы из цветных металлов 7. ОАО ВАСО Аккумуляторы кадмиево-никелиевые 8. ОАО Воронежпресс Оконное стекло Однако, широкомасштабного взаимного сотрудничества между предприятиями Луганской и Воронежской областями не достигнута по причине таможенных платежей и неадекватного развития промышленного производства.
Подготовлены и направлены предложения в управление по вопросам строительства и инвестиций обл. администрации Луганской области начальник управления Бондаренко А.К. по кооперационным связям в области строительства по созданию совместных предприятий.
Ответов на эти предложения и встречных предложений от представителей Луганской области не поступало.
Были направлены приглашения об участии предприятий Луганской области в выставках - ярмарках Стройиндустрия-99 -10-12.03.99г. Мебель, интерьер, бытовая техника - 26-28.03.99г. Строительство и ремонт- 99 -10-12.11.99г но представители Луганской области, из-за отсутствия финансирования отказались принять участие. 3.3.