Франция и Европа на пути к интеграции

Франция и Европа на пути к интеграции. История формирования и развития ЕС - это этапы интеграции западноевропейских стран в политическом, экономическом, культурном аспектах.

Процесс интеграции продолжается и сегодня. С точки зрения экономического развития, выделяют 4 этапа интеграции Первый этап 1945-1957 гг. характеризовался восстановлением разрушенного во время войны хозяйства. На втором этапе 1957-1974 гг начавшемся с Римского договора, проявилась центростремительная тенденция в западноевропейской группировке.

В ходе третьего этапа 1974-1985 гг. Западную Европу потрясли два мировых экономических кризиса 1974 - 1975 г 1980 - 1982 г. и произошло ослабление интеграционных процессов, они начали развиваться вширь, а не внутрь. На четвертом этапе развития интеграционных процессов 1985-1992 гг. имели место длительный экономический подъем, усиление интеграции вглубь, укрепление позиций Западной Европы в мире. Стали укрепляться позиции ЕЭС в мировой экономике.

Пятый этап, начавшийся в 1992 г демонстрирует углубление регулирующих межгосударственных и наднациональных мероприятий в денежно-кредитной, финансовой и валютной сферах после Маастрихтского договора Lodge ed 1993. The European Community and the Challenge of the Future Договор, подписанный 7 февраля 1992 г. министрами иностранных дел и финансов государств-членов Европейского Сообщества в нидерландском городе Маастрихт, предусматривающий трансформацию ЕС в экономический, валютный и политический союз, является одним из крупнейших политических и правовых актов в истории европейской интеграции.

Он открыл новый этап в развитии интеграции, позволяя, в случае ее реализации, превратить Европейский Союз в экономическую сверхдержаву, равную США и значительно превосходящую Японию. Очевидно, для современной Франции основополагающим является процесс западноевропейской интеграции.

Утверждение этого направления в качестве базового для Франции, рост взаимозависимости западноевропейских стран находят выражение в идее западноевропейской общности. Между тем процессы европейской интеграции приближаются к качественно новому рубежу созданию валютно-экономического союза стран-участниц ЕС число которых увеличилось с 6 до 15 и имеет шансы достигнуть в начале будущего столетия 22, если не более, выработке ими новых организационных структур, проведению общей внешней политики и политики безопасности.

Данная перспектива воспринимается французами неоднозначно. L intendance suit, говорил Шарль де Голль, обоз идёт за армией, а не впереди нее. Многие исследователи и политики полагают, что односторонний акцент на экономике был недостатком прежнего ЕС, исправлением которого Европа занимается со времен Маастрихта. Но сейчас валютные рынки вновь демонстрируют, сколько серьезно нужно относиться к обозу в интересах граждан ЕС. Президент Германии Херцог полагает, что времена национальных экономик давно миновали.

Стабильность национальных валют зависит от открытости рынков для экспорта. Речь Федерального президента Романа Херцога перед Европейским парламентом Во Франции социалист Лионель Жоспен стал премьер-министром, обещая снижение безработицы и сокращение рабочей недели. С тех пор он несколько пересмотрел свои цели. Но до сих пор остается неясным, возможно ли вообще проводить политику без повышения государственных расходов и долга. Это, в свою очередь, означает забвение идеи низкой инфляции, которая была краеугольным камнем французской экономики с тех пор, как Миттеран отказался от социалистических экспериментов в самом начале своего выборного срока.

Европейский Союз - это практическое воплощение в жизнь идеи европейской интеграции. Идея европейской интеграции имеет длительную историю. С древних времен Европа предпринимала попытки объединиться и создать нечто единое целое. В античную эпоху такую попытку предпринял Юлий Цезарь и неудачно.

В средние века попытался объединить европейский континент Карл Великий. Ничего не вышло. В новое время решил испытать удачу Наполеон. Но потерпел полный провал. В двадцатом веке А.Гитлер ставил перед собой цель - не только завоевание всей Европы, но и установление мирового порядка. Попытка закончилась полным крахом Ибрашев Ж.У Енсебаева Э.Т. Об идее Соединенных Штатов Европы Казахстан-Спектр 2001. 2 Провал всех прежних попыток объединения Европы объясняется лишь одним, а именно все попытки объединения основывались на насилии, т.е. на завоеваниях.

А такой путь всегда ведет к неудаче. Однако идея европейского объединения или интеграции жила и развивалась, влияя все больше на умы европейцев. Она стала все более материализовываться, когда ее стали поддерживать народные массы, особенно тогда, когда в Европе все чаще, все больше стали вспыхивать войны, принимавшие все более грандиозные размеры.

В первой половине XIX в. на Всемирном конгрессе сторонников мира, созванном по инициативе выдающегося французского писателя Виктора Гюго, была выдвинута идея создания Соединенных Штатов Европы СШЕ . Идея Соединенных Штатов Европы понравилась всем, поскольку выражала желание и мнение европейских народов. Ни государи, ни политики, ни политические партии не могли отмахнуться от этой навязчивой идеи, какой стала идея создания Соединенных Штатов Европы. Все они вынуждены были определить свое отношение к этой идее. Правда, надо отметить, что интерес к ней то утихал, то вспыхивал с новой силой накануне или в ходе военных конфликтов.

В самый разгар первой мировой войны идея СШЕ, уже трансформировавшись в лозунг, стала предметом всеобщего обсуждения во всех странах Европы и за ее пределами. После окончания первой мировой войны были предприняты первые попытки практического ее претворения в жизнь. Но все они окончились неудачно, скорее всего, из-за того, что фашистская Германия, как было сказано, развязав вторую мировую войну, пыталась военным путем объединить Европу.

После второй мировой войны идея европейской интеграции стала все более актуальной. Об этом можно судить по речи У.Черчилля, в которой он призвал к объединению Европы, правда, с определенной целью, а именно не допустить распространения коммунизма. Между тем известно, что поводом большинства европейских военных конфликтов служили противоречия между двумя крупными европейскими государствами - Францией и Германией.

Всем было ясно, что без устранения этих противоречий невозможно вести речь об интеграции Европы. Как сделать так, чтобы устранить противоречия между этими двумя европейскими государствами? Многие государственные и общественные деятели европейских стран ломали свои головы над этим вопросом. И здесь возникает идея объединить Германию и Францию не на военно-политической основе, а на экономической. Два выдающихся француза, экономист Жан Монне и политик Робер Шуман, предложили объединить две основные отрасли промышленности Германии и Франции, а именно угольную и сталелитейную, рассчитывая, что со временем к этому объединению могут присоединиться соседние государства.

Так оно и произошло. 9 мая 1950 г. Р.Шуман, министр иностранных дел Франции, от имени правительства своей страны опубликовал декларацию, которая здесь же получила название Декларация 9 Мая 1950 года, в которой он открыто изложил идею объединения ведущих отраслей промышленности Германии и Франции в объединение угля и стали.

Правительство Франции обратилось с этой идеей к правительству ФРГ. Правительство Конрада Аденауэра поддержало эту идею. Вскоре ее поддержали правительства Италии, Бельгии, Голландии и Люксембурга. Таким образом, шесть европейских государств, а именно Германия, Франция, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург, создали Европейское объединение угля и стали ЕОУС . День 9 Мая был объявлен Днем Европы, и с этой даты официально начинается отсчет начала европейской интеграции.

И термин интеграция активно включается в политический и научный оборот. И здесь мимоходом следует отметить, что понятие интеграция означает объединение частей, участвующих в интеграционном процессе, в единое целое при сохранении их самостоятельности. Но при этом, участвуя в интеграции, страны должны делегировать частью своего суверенитета в пользу наднациональных институтов, то есть вопросы внешней политики, обороны и безопасности. В апреле 1951 г. в Париже главы государств и правительств шести стран подписали договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали, сокращенно ЕОУС. Договор имел цель обеспечить свободное передвижение товаров, капитала, услуг и лиц в рамках границ шести стран, подписавших этот договор.

Договор устанавливал руководящие институты Европейского объединения угля и стали, а именно высший орган, то есть имеется в виду Совещание глав государств и правительств стран, подписавших договор о создании ЕОУС, затем Европарламент, Совет министров, Комиссию и Суд, а также некоторые Советы, как, например, Экономический и социальный совет.

Следует отметить, что учредители ЕОУС обратили особое внимание на необходимость соблюдения государственного суверенитета, то есть, чтобы решения ЕОУС не затрагивали государственный суверенитет, самый болезненный вопрос в процессе европейской интеграции. Поэтому руководители глав государств согласились, что при принятии решений по важнейшим вопросам будут учитываться не простое большинство, а так называемое квалифицированное большинство, т.е. такое, когда решения по важнейшим вопросам, затрагивающим государственный суверенитет, будут приниматься двумя третями голосов стран-членов ЕОУС. Затем надо отметить, что в Европейском парламенте, решения которого носили рекомендательный характер, голоса распределялись следующим образом десять голосов для Франции, десять голосов для ФРГ, десять голосов для Италии, остальные три государства имели меньшее количество голосов, таким образом, и здесь было предусмотрено в какой-то степени сохранение государственного суверенитета, особенно тогда, когда речь идет о таких крупных странах, как Франция и Германия.

Следует отметить, что Объединение было построено на принципах полной добровольности стран, подписавших договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали.

Объединение начало функционировать несколько позже, но уже в 1955-1956 гг. Объединение показало свою эффективность, и уже в середине 50-х гг. появилась новая идея, а именно нельзя ли распространить принципы Европейского объединения угля и стали на всю экономику шести стран, входящих в ЕОУС. И вот в начале 1957 г. главы государств и правительств шести указанных стран, а именно Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, договорились встретиться в городе Риме и подписать договор, который получил название Римский договор.

Этот акт состоялся 25 марта 1957 г. Римский договор большой, он охватывает все сферы, все области экономики шести стран, а именно чисто экономическую область, валютную область, торговую область, социальную жизнь, вопросы налогообложения и т.д. Римский договор начал функционировать с 1-го января 1958 г. Надо сказать, что те, кто подписали Римский договор, имели в виду, что эти шесть стран пройдут три этапа в своей деятельности на пути к европейской интеграции, а именно торговый, экономический и самый последний и самый трудный - политический этап. Мельянцев В.А. Крупные державы Востока, Запада и Россия важнейшие тенденции развития на рубеже тысячелетий.

Восток 1999, 5. Что касается первого этапа, торгового, то он должен был завершиться к 1970-му г т.е. в течение двенадцати лет страны Европейского экономического сообщества должны были полностью снять таможенные пошлины на своих границах, это, прежде всего, касалось налогообложения на промышленные товары, что касалось сельскохозяйственных товаров, то здесь положение было несколько иное. Поскольку первый этап затрагивал торговую область, то его с легкой руки журналистов назвали общим рынком.

Что касается последующих этапов, а именно экономического, то здесь речь шла о создании совместных предприятий стран, входящих в Европейское сообщество.

Римский договор устанавливал руководящие органы Европейского экономического сообщества, а именно Совещание глав государств и правительств, входящих в Европейское сообщество, Европейский парламент, сокращенно Европарламент, Совет министров, Комиссию, и, наконец, Суд. По примеру Европейского объединения угля и стали в Европейском экономическом сообществе были соблюдены те же самые принципы распределения мест в Европейском парламенте согласно численности населения стран, входящих в Европейское сообщество, устанавливалось право вето в Совете министров для трех крупных стран - для Франции, ФРГ и Италии.

Решения по принципиальным вопросам принимались квалифицированным большинством. Решения Европейского парламента носили рекомендательный характер, а вот решения Совета министров в ранге или министров иностранных дел, или министров экономики, или министров сельского хозяйства, здесь как раз решения носили обязательный характер.

Что касается совещания глав государств и правительств, то оно первое время созывалось очень редко. Однако в 1974 г. было принято решение, что главы государств и правительств стран - членов Европейского сообщества учреждают Европейский Совет, куда входят только главы государств и правительств государств-членов Европейского сообщества.

Европейский Совет, таким образом, становится высшим, директивным органом Европейского экономического сообщества, решения которого являлись обязательными для Европарламента, для Совета министров и для всех государств-членов ЕЭС. Создание Европейского экономического сообщества - это второй этап на пути к европейской интеграции. Надо сказать, что деятельность Европейского объединения угля и стали и Европейского экономического сообщества дала свои положительные результаты.

Шестерка, положившая начало европейской интеграции, привлекла внимание других стран Европы. И уже в начале 70-х гг другие страны Западной Европы стали поднимать вопрос о своем желании вступить в Европейское экономическое сообщество. Первыми это сделали Великобритания, Дания и Ирландия. Турция подала свою заявку еще в 1963 г. Что касается кандидатуры Великобритании, то здесь следует отметить, что Великобритания устами знаменитого Уинстона Черчилля была инициатором европейской интеграции, как об этом можно было судить по первой части данной главы.

Но Великобритания все-таки была очень сильно связана с Соединенными Штатами Америки. Поэтому такая страна Европы, как Франция, стремившаяся больше всех к независимой внешней политике, препятствовала вступлению Великобритании в Европейское экономическое сообщество. И когда в январе 1963 г. обсуждалась кандидатура Великобритании на ее вступление в Европейское экономическое сообщество, Франция воспользовалась правом вето, и Великобритания не была принята в ЕЭС. Однако вопрос оставался открытым, и со временем, конечно, Англия была принята в ЕЭС. Нельзя сказать, что на пути европейской интеграции не было никаких конфликтов, споров, разногласий.

Все это было. Но европейцы умели преодолевать эти конфликты без применения военной силы. Были, конечно, и споры, были конфликты, были разногласия, было даже желание хлопнуть дверью и выйти из состава Европейского экономического сообщества. Все это было, но потом все это становилось на свое место, никто не покидал, а наоборот, новые члены, новые государства Европы стремились в Европейское экономическое сообщество.

Успехи Европейского экономического сообщества или европейской интеграции дали возможность поставить вопрос об объединении трех Европейских Сообществ в единое Европейское сообщество, а именно, Европейского объединения угля и стали, Евроатом, который был создан вскоре после создания Европейского экономического сообщества, и самого Европейского экономического сообщества в единое Европейское сообщество.

Это произошло в 1986 г когда был подписан так называемый Единый европейский акт. Единый европейский акт объединял в себе основные положения договоров трех Европейских сообществ, а именно, Европейского объединения угля и стали, Европейского экономического сообщества и Евратома. Что-либо нового Единый европейский акт в эти положения не включал, но это был очередной шаг на пути к европейской интеграции и не больше. Именно так нужно рассматривать Единый европейский акт. Желание европейских стран к интеграции было очень велико.

Оно было подкреплено стремлением руководителей и народов Европы к интеграции. Вот почему в Европейское экономическое сообщество стремятся вступить и другие страны Европы. В начале 70-х гг. в Европейское экономическое сообщество были приняты такие страны, как Великобритания, Ирландия и Дания. В середине 80-х гг. в ЕЭС были приняты Испания, Португалия и Греция. Позднее, в середине 90-х гг. в ЕЭС были приняты Швеция, Финляндия и Австрия.

На сегодняшний день в Европейском экономическом сообществе, или как теперь его уже называют Европейским Союзом, находятся пятнадцать стран, на очереди принятие двенадцати или тринадцати стран Европы. Все свидетельствует о том, что Европа хочет быть единой, Европа желает интегрироваться, Европа хочет занять свое достойное место в мире. Важное место на пути европейской интеграции занимает так называемый Маастрихтский договор Казахстан и Европейский Союз. Сборник документов и материалов Алматы, 1997 названный по имени небольшой голландской деревушки, где главы государств и правительств пятнадцати государств-членов Европейского экономического сообщества подписали этот договор.

Отныне Европейское экономическое сообщество трансформируется в Европейский Союз, это уже новый этап на пути европейской интеграции. Основные положения Парижского и Римского договоров, учреждающих Европейское экономическое сообщество и Евратом, были сохранены, но были внесены некоторые уточнения, некоторые изменения в распределение голосов в Европейском парламенте в зависимости от численности населения стран, входящих в Европейский Союз. Затем речь шла об уточнении квалифицированного большинства при принятии основных решений, затрагивающих государственный суверенитет, расширении полномочий Совета министров и т.д. Кроме того, в Маастрихтском договоре указывается на место Западно-европейского союза, о котором речь будет идти несколько позже, несколько отдельно. Маастрихтский договор учреждал единую европейскую валюту, евро, он устанавливал институт координации общей внешней политики и политики безопасности стран-членов Европейского Союза, он устанавливал единую социальную политику для стран-членов Европейского сообщества, устанавливал институты экономического и валютного порядка, он учреждал валютные институты.

Маастрихтский договор устанавливал также порядок принятия новых членов в Европейский Союз, выработав документ под названием Повестка дня 2000 года. Таким образом, Маастрихтский договор сделал большой шаг на пути к европейской интеграции.

Важное место на пути европейской интеграции и в жизни Европейского Союза имеет Амстердамский договор, подписанный главами государств и правительств стран-членов Европейского сообщества в октябре 1997 г и, особенно саммит стран Европейского Союза, прошедший в декабре 2000 г. в Ницце Франция. На саммите в Ницце были приняты важнейшие документы, которые подводят итог пятидесятилетнего этапа европейской интеграции.

На саммите в Ницце были приняты Хартия основных прав Европейского Союза - важнейший документ, который должен лечь в основу будущей европейской конституции решение о создании европейской армии численностью первоначально в шестьдесят тысяч человек решение о принятии новых членов в Европейский Союз в 2003-2005 гг. установлена первоочередность приема новых членов, предоставления им определенного количества голосов в зависимости от численности населения этих стран, желающих вступить в Европейский Союз и договор, определяющий дальнейший путь развития Европейского Союза. Таким образом, саммит стран-членов Европейского Союза в Ницце подвел итоги жизни и деятельности ЕС в двадцатом столетии и создал условия для дальнейшего развития Европейского Союза в двадцать первом веке и третьем тысячелетии.

Такова краткая история европейской интеграции, Европейского Союза. Однако европейская интеграция не будет понятна, если не остановиться на некоторых моментах, которые можно рассматривать как инструменты европейской интеграции, без которых непонятно будет вообще, что такое европейская интеграция.

Прежде всего, к этим инструментам европейской интеграции нужно отнести создание единой европейской валюты евро. Решение было принято на саммите стран-членов Европейского Союза в Маастрихте, но оно вошло в силу с 1-го января 1999 г когда евро стала применяться как расчетная единица, а окончательно как наличная валюта евро войдет в силу с 1-го января 2002 г. Двенадцать стран из пятнадцати изъявили желание ввести у себя евро, за исключением Великобритании, Дании и Швеции, каждая из которых имеет свои особенности, свою особую позицию в вопросе введения единой европейской валюты.

Надо сказать, что для Европы это не новое явление.

Было время, когда Европа пользовалась единой монетой, это - древнеримская валюта динар. Затем Европейское экономическое сообщество в качестве расчетной единицы вводило - ЭКЮ, это - тоже древняя французская монета, и, наконец, вот евро. Введение евро как единой европейской валюты нужно рассматривать как важный шаг на пути создания единого европейского государства.

Конечно, евро как единая европейская валюта затрагивает некоторые положения государственного суверенитета, но это неизбежно на пути создания единого европейского государства, на пути европейской интеграции. Государства, которые являются членами Европейского Союза, должны пожертвовать некоторыми положениями своего государственного суверенитета ради создания единого европейского государства.

Другим важным элементом европейской интеграции или ее важным инструментом является создание европейской армии, первоначально численностью в шестьдесят тысяч человек. Армия будет иметь мобильный характер, ее главная цель - заниматься миротворчеством на европейском континенте. Конечно, создание единой европейской армии также в какой-то степени затрагивает государственный суверенитет, но Европа идет к этому.

Она считает, что создание европейской армии сыграет важную роль в процессе, когда Европа должна взять оборону в свои руки. Создание европейской армии в какой-то мере вступает в противоречие с НАТО, недаром и до совещания, и после совещания глав государств стран-членов Европейского Союза во французском городе Ницце руководство НАТО обеспокоилось перспективой создания европейской армии. Однако рано или поздно произойдет какое-то разделение между НАТО и Европейским Союзом в вопросах обороны.

Европа хочет взять вопросы обороны в собственные руки. Поэтому на некоторое время противоречия между Европейским Союзом и НАТО в какой-то степени будут сглаживаться. Но ясно одно, что Европа со временем будет иметь свою единую армию, и создание такой армии сыграет важную роль в создании единого европейского государства. Важным инструментом европейской интеграции является общая внешняя политика и политика безопасности. Речь идет о том, что государства-члены Европейского Союза, если желают построить объединенную Европу или, иными словами, создать единое европейское государство, должны иметь общую внешнеполитическую доктрину и единый внешнеполитический курс. Однако внешняя политика является важнейшим элементом государственного суверенитета.

Поэтому государства-члены Европейского Союза, желающие построить объединенную Европу, должны знать в какой степени поступиться частью государственного суверенитета в области внешней политики. Вопрос о согласовании внешнеполитического курса государствами-членами ЕС поднимался еще на Римской встрече глав государств Европейская интеграция и права человека.

Сборник статей Алматы, 1998. и правительств стран Европейского экономического сообщества и нашел свое отражение в Римском договоре 1957 г. На протяжении всего периода деятельности ЕЭС его члены согласовывали свой внешнеполитический курс. Так было до Маастрихтской конференции глав государств и правительств стран Европейского сообщества. На этой конференции главы государств и правительств сделали большой шаг вперед, договорившись о проведении общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза. Маастрихтский договор включает специальную статью об общей внешней политике и политике безопасности.

Договор утвердил пост главного координатора общей внешней политики и политики безопасности. С октября 1999 г. этот пост занимает испанский дипломат Х.Солана. Между тем в структуре Комиссии Европейского Союза есть комиссар, занимающийся иностранной политикой, есть комиссары, занимающиеся отдельными вопросами иностранной политики в тех или иных регионах мира. Из всего этого можно заключить, что пост главного координатора общей внешней политики и политики безопасности становится одним из ведущих в Европейском Союзе, его полномочия были определены Маастрихтским договором, а практика эти полномочия расширяет и дополняет.

Следует еще раз подчеркнуть, что проведение общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза является большим шагом вперед на пути европейской интеграции к объединенной Европе.

Необходимо отметить, что в прошлом некоторые государства-члены Европейского Союза были колониальными державами, владевшими значительными территориями в Африке, Азии, на Тихом океане и в районе Карибского моря. К ним относятся Великобритания, Франция, Испания, Португалия, Бельгия и Голландия. Было бы ошибочно думать, что после приобретения колониальными территориями своей независимости их бывшие владельцы навсегда их потеряли.

Вовсе нет. Вскоре после образования ЕЭС 18 африканских государств, в прошлом находившиеся под господством Франции и Бельгии, в июле 1963 г. в городе Яунде Камерун подписали с ЕЭС так называемую Яундскую конвенцию, которая предоставляла им льготы на традиционные экспортные товары из этих стран на рынках стран ЕЭС. В 1969 г. к Яундской конвенции присоединились уже 43 страны Африки, Тихого океана, Азии и Карибского моря. В 1975 г. Яундская конвенция была заменена Ломейской конвенцией Того, которая предоставила странам Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона и Карибского моря значительные льготы на рынках Европейского Союза, то есть 36 видов товаров из этих регионов пользовались льготами на рынках ЕС. В 1989 г. к Ломейской конвенции присоединились уже 69 стран Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона и Карибского моря. История европейской интеграции 1945 - 1994 Под ред. А.С. Намазовой, Б.Эмерсон - М 1995. Яундская и Ломейская конвенции определили институт ассоциированных членов Европейского Союза. А это означает, что товары из стран Африки, Тихого океана, Азии и Карибского моря, как ассоциированных членов ЕС пользовались льготами на рынках Европейского Союза, а продукция стран ЕС пользовалась такими же льготами на рынках ассоциированных членов Евросоюза.

Кроме этого, Европейский Союз предоставляет безвозмездную экономическую и финансовую помощь своим ассоциированным членам.

И то, что число стран, являющихся ассоциированными членами Европейского Союза, возросло с 18 в 1963 г. до 69 в 1988 г свидетельствует о том, что странам Африки, Тихого океана, Азии и Карибского моря экономически выгодно иметь постоянных потребителей их традиционных товаров экспорта.

В равной мере это утверждение касается и стран-членов Европейского Союза. Таким образом, бывшее в ходу в прошлом утверждение марксистских идеологов о том, что сотрудничество между Европейским Союзом и странами Африки, Азии, Тихого океана и Карибского моря - сотрудничество между всадником и лошадью, не имеет под собой никакой действительности.

Одной из важных и плодотворных форм сотрудничества между Европейским Союзом и странами, не входящими в него, является установление института партнерства, то есть, когда эти страны становятся торговыми партнерами Европейского Союза. Идеей института партнерства проникнут как Римский договор, так и Маастрихтский договор, учредивший Европейский Союз. Многие страны мира стали торговыми партнерами Европейского Союза, среди них и Республика Казахстан, подписавшая в 1995 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.

В 1989 г. Европейский Союз составил программу ТАСИС, означающую оказание технической помощи со стороны Европейского Союза Советскому Союзу, начавшему в конце 80-х гг. компанию по перестройке. После распада СССР эта программа была распространена на оказание технической помощи Новым независимым государствам на территории бывшего СССР. В настоящее время Европейский Союз в процессе интеграции вступил в новую стадию своего развития, а именно к формированию политического объединения Европы, принятию новых государств Центральной и Восточной Европы, а также прибалтийских стран.

Европейский Союз расширяется. Европа интегрируется. В связи с этим острыми становятся вопросы государственного суверенитета, процедуры принятия важнейших решений и будущей политической формы интегрированной Европы. В связи с этим интересной становится дискуссия, начатая весной и летом 2000 г. министром иностранных дел ФРГ Й.Фишером и Президентом Франции Ж.Шираком по вопросу о политической форме объединенной Европы.

Й.Фишер поддержал старую идею создания Соединенных Штатов Европы. Многие с ним не согласны. Дискуссии продолжаются. Вновь состоялась беседа о проблемах НАТО. К.Кинкель не скрывал своей озабоченности резко негативным отношением к расширению НАТО со стороны России, с которой Германия хотела бы иметь тесные партнерские отношения. За этим проглядывались опасения Бонна, что разногласия вокруг НАТО могут стать непреодолимым препятствием в двусторонних отношениях.

Немецкий дипломат высказал мысль о желательности заключения какого-либо документа между Россией и НАТО, предусматривающего основополагающие принципы сотрудничества. Обратили на себя внимание два момента. Во-первых, во время длительных переговоров по широкому спектру вопросов, включая европейскую тематику, К.Кинкель ни словом не упомянул Францию. Во-вторых, он много говорил о значении Украины в европейской политике.

Франция, оказавшись перед лицом объединенной Германии, активизировала свою деятельность в Восточной и Юго-Восточной Европе, где традиционно находила союзников в лице государств, не менее, а, может, и более ее опасающихся Германии. Среди стран СНГ Франция больше всего заинтересована в укреплении сотрудничества с Россией, поскольку именно Франция и Россия оказались наиболее уязвимы вследствие нарушения стратегического равновесия в Европе и, следовательно, стремятся найти друг в друге опору и защиту, как это уже не раз бывало в европейской истории.

Серьезную обеспокоенность Франции вызывает растущая активность Германии в борьбе за лидерство в Европе. Противоречия между двумя странами вызывают следующие проблемы стремление ФРГ доминировать в Европе претензии Германии на статус постоянного члена СБ ООН ФРГ значительно опережает Францию в проникновении на рынки Восточной Европы и СНГ. Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что ведущие политические силы Франции ни в коей мере не ставят под сомнение партнерство с Германией в области европейского строительства.

Свидетельством тому является положительная реакция Парижа на выдвинутую ХДС концепцию твердого ядра Европы, включающего Францию и Германию. 2.2.