Место Ставропольского края во внешнеэкономической деятельности ЮФО

Место Ставропольского края во внешнеэкономической деятельности ЮФО. Юг России во внешнеэкономической стратегии РФ играет специфическую роль, будучи регионом, уникальным по географическому положению, природному, производственному и научному потенциалу.

С одной стороны, он не имеет статуса региона, существенно формирующего доходы России от внешней торговли из-за низкой доли в экспортно-импортных операциях страны табл. 2 . За 1995 - 2005 гг. предприятия и организации Юга России стабильно поставляли на экспорт лишь 2,9-3,7 от совокупного объема экспорта РФ. Импорт имел также весьма незначительную долю 4,1 и 5,9 . Общая топливно-сырьевая структура экспорта России и отсутствие крупных запасов сырья в данном регионе являются причинами столь низкой его доли во внешней торговле.

Однако по некоторым товарным позициям, например, экспорту семян подсолнечника, котельною оборудования и вооружения регион играет важную роль в России.

Таблица 2. Доля Юга России во внешней торговле России 1995- 2005 г Доля 1995 1997 2000 2003 2005 В экспорте РФ 3.7 3 2 2.9 3.0 3.3 В импорте РФ 5.9 4 1 4.4 4.5 4.3 С другой стороны, Юг России представляет собой важнейшую часть внешнеэкономического комплекса страны. Северо-Кавказское таможенное управление СКТУ - одно из крупнейших в РФ. Протяженность внешних границ со странами СНГ составляет 2 258 км, в том числе с Украиной - 660, Грузией - 898, Казахстаном 700 км. В структуре СКТУ находятся 53 пункта пропуска, из них 16 международных аэропортов, 10 морских и 1 речной международный порт. Географическое расположение региона отводит ему роль пограничного с соответствующей процедурой таможенного оформления грузов, экспортируемых в Россию.

Значение региона для транспортировки и таможенного оформления внешнеторговых грузов исключительно табл. 3 . С финансовой точки зрения Юг России не рассматривался и практически никогда не имел статуса региона, существенно влияющего на поступления в бюджет РФ доходов от экспортно-импортных операций.

Институционально-инфраструктурный подход к анализу экспортно- импортных операций позволяет констатировать исключительное стратегическое положение и значение данного региона для включения России в международное разделение труда и дальнейшее развитие ВЭД РФ. Анализ показывает, что наибольший удельный вес во внешнеторговом обороте региона занимают Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская, Волгоградская и Астраханская области.

Доля республик Северного Кавказа невелика и составляет не более 8 - 10 по экспорту, 10 - 15 по импорту.

В 2004 г по данным Южного таможенного управления, внешнеторговый оборот ЮФО составил свыше 8 млрд. дол что на 45 больше, чем в 2000 г. Сальдо торгового баланса в целом по округу Ведущим экспортером Юга России на протяжении 1997 2004 гг. остается Волгоградская область. Краснодарский край и Ростовская область занимают вторую и третью позиции. Таблица 3. Показатели внешней торговли регионов ЮФО в 2004 г. Регион Товарооборот, млн дол. В том числе Доля в товарообороте ЮФО, экспорт, млн дол. импорт, млн дол. экспорт импорт Республика Адыгея 22,7 5,4 17,3 0,1 0,5 Республика Дагестан 107,1 34,0 73,1 0,7 2,1 Республика Ингушетия 1,7 0,6 1,1 0,0 0,0 Кабардино-Балкарская Республика 21,7 10,6 10,5 0,2 0,3 Республика Калмыкия 41,8 26,7 15,1 0,6 0,5 Карачаево-Черкесская Республика 18,3 9,3 8,7 0,2 0,3 Республика Северная Осетия-Алания 80,8 39,1 41,7 0,8 1,2 Краснодарский край 1904,2 907,6 996,6 19,7 28,8 Ставропольский край 556,4 413,4 143,0 9,0 4,1 Астраханская область 291,3 204,6 86,7 4,4 2,5 Волгоградская область 1806,1 1401,7 404,4 30,3 11,7 Ростовская область 3221,7 1565,7 1656,0 33,9 47,9 Итого по ЮФО 8073,2 4618,6 3454,6 100,0 100,0 Внешнеторговое сальдо ЮФО положительное и составило около 1,2 млрд. дол. Важно подчеркнуть, что свыше 90 товарооборота приходится на страны дальнего зарубежья.

Кроме того, положительное сальдо внешнеторгового оборота в 2004 г. имели 6 регионов в 2000 г. их было 8 , в основном тех, чья доля во внешней торговле округа значительная.

Это Волгоградская и Астраханская области, Ставропольский край. В структуре экспорта по-прежнему значительное место занимали энергоносители, металлы и металлоизделия. Это в основном трубы, алюминий, металлический лом, продукция химической промышленности, машиностроения, сельскохозяйственное сырье.

В последние годы возросли объемы импорта. Что ввозят регионы округа? Около 25 импорта приходится на продовольственные товары сахар-сырец, табачное сырье, овощи и фрукты.

Около 20 в импорте составляет оборудование. Что касается внутренней торговли, то её объемы за последние годы значительно возросли. В 2004 г. оборот розничной торговли составлял в Адыгее 8,6 млрд. руб. Дагестане - 45,8 Ингушетии - 2,2 Кабардино-Балкарии - 18,7 Карачаево-Черкесии - 9,6 Калмыкии - 3,0 Северной Осетии-Алании - 12,7 Краснодарском крае - 156,9 Ставропольском крае - 79,9 Астраханской области - 26,0 Волгоградской области - 80,0 Ростовской области - свыше 152 млрд. руб. В 2004 г. оборот розничной торговли в целом по ЮФО вырос на 14,2 к уровню 2003 г. табл. 3 Известно, что в условиях становления рыночных отношений на всех уровнях хозяйствования от отдельных предприятий, низовых муниципальных и региональных структур до единого экономического рыночного пространства России - на первые позиции выдвигается вопрос о взаимовыгодных эквивалентных финансовых отношениях, как по горизонтали, так и по вертикали. Практика показывает, что наиболее сложными далеко не отрегулированными являются бюджетно-налоговые отношения между федеральным Центром и регионами - субъектами Федерации.

Финансовой базой региональных структур власти являются региональные бюджеты, экономическая сущность которых проявляется в их назначении.

Бюджеты регионов выполняют такие важные функции, как формирование денежных фондов, распределение этих фондов между отраслями хозяйства, предприятий, организаций и учреждений и их использование. Доходы бюджетов регионов ЮФО, как и других территорий, формируются за счет закрепленных регулирующих источников доходов.

В число этих доходов входят процентные отчисления от налогов вышестоящих бюджетов, дотации, субвенции, средства, полученные из вышестоящего бюджета в процессе исполнения бюджета Биржевые ведомости, 2003 . В 2004 г. из 13 регионов в 8 Волгоградская и Астраханская области, оба края, республики Адыгея, Кабардино-Балкария, Дагестан, Карачаево-Черкесия наблюдался бюджетный дефицит. Наиболее значительным был дефицит в Ростовской области, в республиках Калмыкия, Чеченской табл. 4 . Таблица 4. Исполнение консолидированных бюджетов субъектов ЮФО в 2004 г млн. руб. Регион Доходы Расходы Профицит дефицит - Республика Адыгея 3725 3856 -111 Республика Дагестан 19060 19513 -453 Республика Ингушетия 4341 4179 162 Кабардино-Балкарская Республика 6391 6440 -49 Республика Калмыкия 5335 4873 462 Карачаево-Черкесская Республика 4425 4660 -235 Республика Северная Осетия-Алания 8283 8090 192 Чеченская Республика 25038 24609 428 Краснодарский край 52299 53066 -767 Ставропольский край 22725 22846 -121 Астраханская область 9028 9459 -432 Волгоградская область 22474 23760 -1285 Ростовская область 36074 35364 710 Наибольший вклад в бюджет России вносят Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская, Волгоградская и Астраханская области.

Решающую роль в развитии многих отраслей экономики и социальной сферы ЮФО играют отечественные и иностранные инвестиции, т. е. капиталовложения, которые дают возможность осуществлять техническое перевооружение производства, повышать конкурентоспособность продукции, способствовать созданию новых рабочих мест и росту благосостояния населения.

Региональный инвестиционный климат представляет собой систему социально-экономических отношений, формирующихся под воздействием широкого круга взаимосвязанных процессов на макро микро- и собственно региональном уровнях управления и создающих предпосылки для появления устойчивых инвестиционных мотиваций Беликов, 2002 . Различия в глубине спада инвестиций по регионам, качественные изменения в инвестиционной сфере предопределяются совокупностью факторов, последствия которых рассматриваются как рыночная реакция регионов на реформы.

Положительная рыночная реакция означает активное формирование предпосылок для оздоровления инвестиционного климата.

Слабая рыночная реакция является причиной подавленности инвестиционных мотиваций в достаточно длительной перспективе. Наиболее привлекательными для отечественных и иностранных инвестиций являются Краснодарский край, Ростовская и Волгоградская области табл. 5 . Таблица 5. Инвестиции в регионы Юга России в 2004 г. Регионы Инвестиции в основной капитал, млн. руб. Иностранные инвестиции, млн. руб. Республика Адыгея 2,6 3,1 Республика Дагестан 13,5 - Республика Ингушетия 0,8 - Кабардино-Балкарская Республика 5,2 - Республика Калмыкия 2,6 - Карачаево-Черкесская Республика 2,8 - Республика Северная Осетия-Алания 3,8 14,6 Чеченская Республика 4,6 - Краснодарский край 88,6 275,2 Ставропольский край 24,1 10,4 Астраханская область 18,6 40,3 Волгоградская область 28,2 82,1 Ростовская область 43,5 263,0 ЮФО в целом 238,5 684,0 Успешное исполнение вышеуказанных типов инвестиционных проектов определяется их участием в инвестиционнопроводящей системе.

Формами поддержки будут совместные усилия государственных финансовых и экономических структур по минимизации некоммерческих рисков инвестиций.

Важную роль в развитии социально-экономического комплекса ЮФО, повышении эффективности производства и качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, что, несомненно, способствует росту инвестиционной привлекательности, играет инновационная деятельность. Основные показатели социально-экономического положения 2004 Известно, что инновационная деятельность как процесс, направленный на воплощение законченных научных исследований в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, а также технологический процесс зависит не только от финансовых ресурсов, но и от наличия научно-технического потенциала, научных кадров, высококвалифицированных специалистов.

Данные табл. 6 показывают, что ЮФО располагает значительным научным потенциалом, несмотря на заметное сокращение Таблица 6. Число организаций, выполнявших научные исследования, и численность персонала, занятого исследованиями в 2003 г. Регион Число организаций, ед. Численность персонала, чел. 1996 1998 1999 2003 1996 1998 1999 2003 Республика Адыгея 3 3 3 3 197 158 184 172 Республика Дагестан 23 23 22 22 1769 1554 1705 1788 Республика Ингушетия 1 1 20 15 Кабардино-Балкарская Республика 19 15 15 14 932 722 762 775 Республика Калмыкия 9 9 9 8 209 216 201 242 Карачаево-Черкесская Республика 4 4 4 5 574 606 613 596 Республика Северная Осетия-Алания 12 9 9 11 924 704 686 590 Краснодарский край 71 61 58 64 8235 8394 6838 8198 Ставропольский край 33 27 26 18 2412 1973 1845 1939 Астраханская область 27 26 21 20 2206 1666 1671 1716 Волгоградская область 50 53 65 52 5498 4637 5083 4580 Ростовская область 145 112 112 98 23469 18705 18444 15139 В целом по ЮФО 374 342 344 316 46445 39335 38032 35750 Источник Российский статистический ежегодник 2004 М 2004. С. 538. Из числа организаций, выполнявших научные исследования и разработки, а также уменьшение численности персонала, занятого исследованиями.

Наиболее значительным инновационным потенциалом располагают Ростовская и Волгоградская области и Краснодарский край. Регионы ЮФО накопили значительный опыт по развитию научно-исследовательских и конструкторских работ, по координации и поддержке научных исследований и в первую очередь решению проблем Юга России.

Многие из новых разработок включены в Федеральную целевую программу Юг России. По статье НИОКР в программе заложено 67,6 млн. руб. комплекс научно-исследовательских работ по воспроизводству осетровых рыб БИОС - 5,5 млн. руб. создание инновационно-технологического центра Таганрог - 5,4 создание инновационного центра Кубань - 1,6 интеграция науки и образования, сохранение единого образовательного пространства на Юге России- 1,5 млн. руб. ЮГ России, 2000 . Значительный опыт инновационной деятельности накоплен в Ростовской области.

Здесь успешно функционирует ассоциация Высокие технологии. В ее составе находятся, в первую очередь, предприятия ВПК, такие как Роствертол , Квант , ВНИИ Градиент , Рубин , ТНКТ им. Бериева , Красный гидропресс , Таганрогский НИИ связи и др. Кроме оборонного заказа они изготавливают большое количество продукции народнохозяйственного назначения.

Создан Центр компьютерных технологий это позволит, как отмечают специалисты ассоциации, осуществить серьезные изменения на рынке бытовой электроники стиральных машин, холодильников, пылесосов, кухонных комбайнов в пользу российского производителя. Необходимо подчеркнуть, что ассоциация Высокие технологии планирует расширить сферу своей деятельности и на другие регионы ЮФО Коков, 2002 . Проекты межрегионального уровня значимости в химической и нефтехимической отрасли предусматривают техническое перевооружение производства метанола на ФГУП Новочеркасский завод синтетических продуктов Ростовская область, имеющего широкую сферу производственного применения в различных отраслях экономики, включая ТЭК, и значительный рынок сбыта в России и за рубежом организацию производства полиизоцианатов на ОАО Волжский оргсинтез - основное сырье для производства полиуретанов, используемых в строительстве и производстве потребительских товаров производство универсального гербицида глифосфата на ОАО Химпром Волгоградская область. Из последних пяти лет наиболее эффективным для экспортных операций являлся 1996 г когда экспортные поставки регионом составили 2,6 млрд. дол. США. С 1997 до 1999 г. экспорт региона оставался на уровне 2.0 2,1 млрд. дол снизившись на 430 тыс. дол. До кризиса августа 1998 г. регион имел достаточно сбалансированную структуру экспорт-импорт, чередуя незначительное положительное и отрицательное сальдо внешней торговли в объемах 4- 8 внешнеторгового оборота.

Лишь итоги 1999 г. показали, что он стал регионом с устойчивым активным сальдо торгового баланса до 15 товарооборота, или 563 млн. дол а операции января-марта 2000 г. подтвердили устойчивость тенденции 1999 г продемонстрировав доминирование в 2 раза экспорта над импортом Беликов, 2002 . Одним из важных сравнительных относительных показателей участия того или иного региона в международном разделении труда служит доля экспорта импорта данного региона в расчете на душу населения табл. 7 Таблица 7. Внешняя торговля Юга России 1995-2000 г импорт, млн. дол. Субъект федерации 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Краснодарский край 745,3 622,8 571,6 570,8 590,3 146,6 Ростовская область 779,5 784,5 736,2 670,2 465,8 99,7 Волгоградская область 499,9 344,5 324,4 240,7 182,0 55,8 Астраханская область 136,7 100,5 124,0 155,0 121,1 18,6 Ставропольский край 201,4 185,1 221,8 193,4 78,1 17,6 Северная Осетия -Алания 197,4 134,2 83,5 56,5 43,3 13,2 Кабардино-Балкария 44,5 50,4 25,1 12,8 80,4 1,9 Ингушетия 55,9 93,1 109,6 13,7 13,5 0,8 Калмыкия 7,0 13,5 18,0 26,2 16,5 5,0 Адыгея 48,3 18,5 16,9 9,9 9,4 0,7 Карачаево-Черкесия 26,5 22,8 26,3 16,4 5,4 0,9 Итого. Юг России 2 742,4 2 269,9 2257,4 1 965,6 1 605,8 360,8 Анализ показывает, что внешнеторговая активность Юга России по сравнению со среднероссийскими показателями исключительно низка.

Так, по экспорту на душу населения он отстает от среднего уровня РФ в 3,8 раза, но импорту - в 2,9 раза Юг России, 2002 . Рис. 2. Внешняя торговля Ставропольского края в сравнении с регионами-соседями.

Внешнеторговая активность региона характеризуется также степенью концентрации ВЭД, т.е. числом организаций, зарегистрированных в качестве ее участников.

На протяжении 1997 2000 гг. число региональных Юг России предприятий и организаций - участников ВЭД постоянно и значительно сокращалось с 7 890 1997 г. до 5 222 1998 г 4 024 1999 г. и 2 281 2000 г В итоге, за три года число участников ВЭД сократилось здесь почти в 4 раза, наиболее значительно - после кризиса 1998 г. Одновременно происходил рост объема операций концентрация сделок участников ВЭД, поскольку объем экспорта и импорта не изменялся столь значительно.

Таблица 8. Юг России в мировой торговле экспорт импорт на душу населения, 2002 Су6ъект федерации Экспорт. млн. дол. Импорт. млн. дол. Экспорт. дол. чел. Импорт дол. чел. Краснодарский край 509.2 590.3 100.4 116.4 Ростовская область 487.1 465.8 111.1 106.3 Волгоградская область 522.8 182.0 194.3 67.6 Астраханская область 251.2 121.1 245.0 206.9 Ставропольский край 189.9 78.1 70.6 29.0 Северная Осетия - Алания 85.6 43.3 122.3 61.9 Кабардино-Балкария 9.2 80.4 11.5 100.5 Ингушетия 74.4 13.5 248 45.0 Калмыкия 33.6 16.5 105 51.7 Адыгея 2.5 9.4 5.5 20.9 Карачаево-Черкесия 3.1 5.4 7.1 2.4 Итого. Юг России 2168.6 1605.8 115.1 85.2 Итого. Россия 64800 36800 1417 250.9 Таким образом, роль Юга России для ВЭД страны определяется, в первую очередь, его значением в качестве важнейшего транспортного и транзитного пункта внешнеторговых грузов.

Потенциал для роста поставок продукции региона на экспорт имеется значительный, но используется пока недостаточно. 2.2.