Государственное вмешательство в экономику специфика управления внешнеэкономической деятельностью в условиях плановой монопольной СССР и рыночной конкурентной экономик РФ. В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству.
Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики П. Кругман, М. Обстфельд. Международная экономика - теория и политика. Учебник для вузов.
Перевод с английского под ред. В.П. Колесова, М.В. Кулакова М. Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997 Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.
Особенно возрастает роль государственного регулирования в условиях экономического кризиса. Мировой опыт показал, что выход из кризиса возможен лишь при жесткой централизации государственной власти и проведении нетривиальных мер по обеспечению экономического роста. Так было с западноевропейскими странами в послевоенный период, и с латиноамериканскими Чили, Аргентиной, Бразилией совсем недавно Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. Учебно-практическое пособие. Москва, 1999 г Экономика бывшего СССР носила закрытый характер и строилась на основе монополии внешней торговли, административном управлении, абсолютном господстве государственной собственности и практически полном отсутствии конкуренции.
Управление внешней торговлей в СССР также осуществлялось на принципе монополии, введенном декретом Совета народных комиссаров от 22 апреля 1918 г согласно которому государство - в централизованном порядке управляло внешнеэкономической деятельностью как частью народнохозяйственного комплекса через созданные для этих целей органы - определяло, какие организации и в каких отраслях могут осуществлять операции по внешнеэкономическим связям - на основе экспортно-импортного плана устанавливало, что и в каких количествах может быть вывезено из страны и что ввезено - непосредственно регулировало ввоз. вывоз и операции внешнеторговых организаций посредством системы лицензий и контрактов.
Государственное управление, основанное на принципе монополии, осуществлялось административными методами.
При таком управлении производитель не был заинтересован в экспортной деятельности стремление к увеличению и расширению импорта часто было необоснованным не было четкого распределения функций между министерствами и ведомствами, ответственными за организацию и осуществление внешнеэкономических связей при оценке результатов экспортной деятельности не учитывался конечный результат были слабы стимулы и недостаточна ответственность участников производства за поставки продукции для зарубежного потребителя прямые связи между производителями и потребителями практически отсутствовали не было четкой концепции внешнеэкономической деятельности с отражением стратегических целей, приоритетов, средств их достижения, что тормозило развитие этой сферы деятельности, а подчас наносило прямой ущерб государственным интересам.
В условиях рынка характер государственного воздействия на экономику в целом и внешнеэкономическую деятельность, в частности, меняется оно принимает форму регулирования, т.е. создания определенных условий, обеспечивающих эффективное функционирование экономики в целом и ее составных частей с использованием, главным образом, экономических методов.
Наряду с термином регулирование в документах ГАТТ и ряде стран используется термин регламентация. В исследованиях экономистов западных стран большое значение придается разработке практических рекомендаций по усилению роли государства в повышении конкурентоспособности национальных товаров и услуг на мировом рынке.
В этом отношении представляет интерес книга американского ученого М. Портера, который отводит государству важную роль в создании условий для усиления конкурентных преимуществ нации в мировом хозяйстве. Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности признана в экономической теории и подтверждена практикой хозяйствования промышленно развитых и новых индустриальных стран. Государственное регулирование ВЭД широко используется во всем мире. В условиях рыночного хозяйства оно представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера. призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях рыночной экономики. Учебное пособие, В.А. Язев и др М 96 Эти меры осуществляются как правомочными государственными учреждениями, так и общественными организациями.
Целью регулирования является стабилизация и приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменившимся условиям МРТ, мирового рынка и форм международного сотрудничества, решения национальных стратегических и тактических задач.
Функцией государственного регулирования прежде всего является разработка концепций ВЭД. Концепция стратегия - это общий замысел развития внешнеэкономической сферы деятельности, включающий определение целей развития, задач, направлений достижения результатов и эффективности указанной сферы. Разработка концепции включает определение внешнеэкономической политики на данный период развития с учетом специфических условий внутреннего развития, а также международной экономической конъюнктуры. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности - одна из важнейших и самых сложных задач государства.
Хорошо продуманная и правильно организованная политика в области ВЭД - важнейший фактор успешного развития экономики любой страны. Одной из главнейших причин нынешнего кризиса в нашей стране - непродуманная политика государства в области ВЭД. 1.2