Египет в ближневосточной политике США (1952-1981 гг.)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ ОДЕССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. И.И. МЕЧНИКОВА ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ НАУК Кафедра международных отношений ЕГИПЕТ В БЛИЖНЕВОСТОЧНОЙ ПОЛИТИКЕ США 1952-1981 ГГ. Курсовая работа Одеса - 2004 Содержание Введение 3 Раздел 1.Формирование египетского направления в ближневосточной политике США 1952-7 Раздел 2.Роль советского фактора в американо-египетских отношениях 1956-1970 гг . Раздел 3.Эволюция американо-египетских отношений в период президентства А. Садата 1971-1981 Заключение Список использованных источников Введение Данная курсовая работа посвящена изучению египетского фактора в Ближневосточной политике США в 1952-1981 гг. Актуальность темы заключается в том, что в украинской научной литературе и международной публицистике содержится несколько публикаций на эту тему, в основном принадлежащих представителям одесской школы международников.

Автор считает целесообразным рассмотреть некоторые аспекты американо-египетских отношений в указанный период с учетом геополитических изменений, которые произошли в мире за последние 15 лет. Политика США в отношении Египта в 1950-70-е годы оказывала глубокое воздействие на ближневосточную политику в целом. Стратегические цели США в отношении Египта на протяжении рассматриваемого периода были неизменными воспрепятствовать углублению египетской антимонархической революции 1952 г подчинить Египет своему политическому и экономическому влиянию, сохранить и укрепить в этой стране американские позиции, превратить ее в союзника США, изолировать от Советского Союза. Арабо-израильская война 1967 г изменила стратегию США не только в регионе, но и по отношению к Египту.

Соединенные Штаты Америки активно использовали начавшуюся внутри- и внешнеполитическую переориентацию, начавшуюся после смерти президента Египта Г. А. Насера в 1970 году для закрепления отхода АРЕ от социалистической ориентации и для реставрации там капитализма.

США своей политикой добились изоляции Египта от других арабских государств, укрепление американских позиций, привели Египет на путь сепаратных сделок с Израилем, односторонних уступок Телль-Авиву в ущерб Египта и всех арабов.

Закономерным итогом капитулянского курса египетского руководства стало подписание кэмп-дэвидских соглашений и сепаратного мирного договора с Израилем. В этой связи предметом исследования данной работы являются международные отношения на Ближнем Востоке.

Под объектом понимается египетское направление в ближневосточной политике США. Цель курсовой работы - рассмотреть механизм формирования политики США по отношению Египта с учетом интересов США и СССР в Ближневосточном регионе. При этом решались следующие задачи 1.Рассмотреть проблему формирования египетского направления и места Египта в ближневосточной политике США. 2.Определить уровень советско-американского противостояния в регионе и его влияния не американо-египетские отношения. 3.Раскрыть причины изменения внешней политики Египта и показать его составляющие в постнасеровский период. Источниковая база в данном исследовании представлена документами и материалами- договорами, соглашениями и протокольными записями переговоров, опубликованными, в основном, в специализированных журналах и средствах массовой информации а также мемуарами глав государств.

Историография по изучению поставленной проблемы представлена трудами советского периода, российскими, отечественными и зарубежными ученными, политологами и дипломатами.

В монографии В.И. Нагайчука исследуется политика США в отношении Египта в 1952-1967гг т. е. период важный в плане эволюции ближневосточной тактики США, когда она приобрела ярко выраженный неоколониалистский характер и в ней наметились и утвердились новые направления, получившие развитие в 70-е годы. В работе предпринимается попытка проследить эволюцию тактической линии США в отношении Египта и выявить основные факторы, определившие ее. При этом особое внимание уделяется рассмотрению сотрудничества между Египтом и Советским Союзом, которое оказало существенное воздействие на политику США в отношении этой арабской страны.

Достаточно систематизировано проанализированы основные направления политической, торгово-экономической и идеологической экспансии США в арабских странах в 1945-1960гг относятся монография О.Э. Тугановой, вышедшая в 1960г и коллективный труд ученых Института востоковедения АН СССР Политика США на Арабском Востоке М 1961 , в одном из разделов которого обстоятельно исследуется американская политика в отношении Египта.

В 60-70-е годы советская историография ближневосточной политики США пополнилась новыми исследованиями. В числе работ, имеющих непосредственное отношение к теме данной монографии, можно назвать в первую очередь исследования И. П. Беляева, А. К. Кислова, Л. И. Медведко, А Е.М. Примакова и О. Э. Тугановой, в которых наряду с анализом неоколониалистской стратегии и политики США на Ближнем Востоке в 50-70-е годы рассматриваются конкретные аспекты политики Вашингтона в отношении Египта Беляев И. П. США и Ближний Восток В кн. США региональные проблемы внешней политики США. М 1971, с. 144-181 Кислов А. К. Политика США на Ближнем Востоке В кн. Политика США в Азии. М 1977, с. 204-220 Медведко Л. И. К востоку и западу от Суэца. М 1980 Примаков Е. М. Анатомия ближневосточного конфликта.

М 1978 Туганова О. Э. Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке.

М 1967 Туганова О. Э. Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке В кн. Развивающиеся страны в ми- ровой политике. М 1970, с. 124-155 Особо необходимо отметить монографию академика Е. М. Примакова Анатомия ближневосточного конфликта, в которой важное место отводится анализу основных этапов политики США в отношении Египта в указанное время. Ценный фактический материал содержится в ряде документально-публицистических работ И. П. Беляева, Т. Колесниченко, Е. М. Примакова и П. Е. Демченко, в которых вскрывается подоплека шестидневной войны 1967 г разоблачается истинная роль Соединенных Штатов в организации и подготовке.

В работах В. А. Кременюка и Е. М. Примакова анализируется военно-политическая и дипломатическая деятельность США на Ближнем Востоке в периоды кризисов Кременюк В. А. Политика США в разливающихся странах.

Проблемы конфликтных ситуаций. 1945-1976. М 1977 Примаков Е. М.Ближневосточный конфликт В кн. Международные конфликты. М 1972, с. 121-138 Хронологические рамки работы охватывают период с 1952 г с до 1981- гибели А. Садата. Структура работы состоит из введения, трех разделов и заключения. В первом разделе было показано формирование египетского направления в ближневосточной политике США. Во втором разделе было В третьем разделе было показана эволюция американо-египетских отношений в период президенства А. Садата 1971-1981 . Раздел 1. Формирование египетского направления в ближневосточной политике США 1952-1955 . В ночь с 22 на 23 июля 1952 года части египетской армии выступили против режима короля Фарука и захватили власть в стране.

Восстание было поднято тайной организацией Свободные офицеры. Номинально лидером египетской революции 1952 года был генерал Мухаммед Нагиб, однако подлинным ее руководителем стал полковник Гамаль Абдель Насер, который в апреле 1954 года занимал должность премьер-министра, а несколько месяцев спустя сместил Нагиба и занял пост президента новой республики. Патриотическому режиму, созданному Свободными офицерами в результате июльских событий 1952 года, досталось тяжелое наследие.

Дореволюционный Египет хотя и считался формально независимым государством, но входил в сферу влияния английского империализма. В результате многолетнего господства колонизаторов и местных реакционных классов Египет представлял собой крайне отсталую страну с примитивным сельским хозяйством и неразвитой промышленностью, страну нищенского уровня жизни подавляющего большинства населения и резких социальных контрастов.

Еще до начала революции подполковник Насер отдавал себе отчет в том, что выступить против британского владычества без сильной поддержки - значит обречь себя на неминуемую гибель и политическую, и даже физическую. Поэтому вполне логичным было его негласное обращение к американцам незадолго до переворота 23 июля 1952 года с просьбой о поддержке возглавляемой им организации Свободные офицеры, когда та возьмет власть в Египте.

Посол США в Каире Джефферсон Кэффери ходатайствовал о помощи Насеру перед Вашингтоном. Ну а за реализацию задачи взялось ЦРУ. Для США это был шанс укрепить свое влияние на Ближнем Востоке, т. к. еще после второй мировой войны этот регион занял одно из ключевых мест в глобальной стратегии США. В апреле 1946 г. тогдашний президент США Г. Трумэн назвал его регионом, имеющим важное экономическое и стратегическое значение. В 1951 г. генерал Д. Эйзенхауэр в своем выступлении перед сенатом США заявил, что нет в мире стратегически более важного района, чем Ближний Восток. Вашингтон всегда придавал особое значение тому обстоятельству, что Ближний Восток находится в непосредственной близости от южных границ Советского Союза и восточноевропейских социалистических государств.

Оценивая стратегическую важность Ближнего Востока, американские, геополитики неизменно учитывали также фактор ближневосточной нефти, значение которого для Соединенных Штатов в послевоенный период непрерывно возрастало. В 1949 г. запасы нефти на Ближнем и Среднем Востоке составляли 41 всех разведанных нефтересурсов капиталистического мира. Особое место в стратегических планах США включая экономическую экспансию на Ближнем Востоке в послевоенный период отводилось Египту как самой большой по численности населения и наиболее развитой в промышленном отношении стране арабского мира, занимающей к тому же исключительно важное стратегическое положение на стыке Арабского Востока и Африки.

Президент США Д. Эйзенхауэр особо отметил центральное место Египта в международной политике на Ближнем Востоке, назвав проходящий по его территории Суэцкий канал жизненно важным путем Западной Европы на Восток. И если пентагоновских генералов Египет привлекал своим выгодным стратегическим положением, то американские монополии он манил к себе богатыми природными ресурсами, емким рынком сбыта, обилием дешевой рабочей силы. Место и роль Египта в ближневосточной политике США в значительной степени определялись также тем, что в послевоенный период эта страна превратилась в один из главных очагов антиимпериалистического движения на Ближнем Востоке, и Соединенные Штаты прилагали все усилия к тому, чтобы потушить этот очаг. Поэтому блоковая политика США, направленная на создание в ближневосточном регионе проимпериалистических военно-политических группировок и имевшая ярко выраженную антисоветскую направленность, неизменно строилась вокруг Египта.

По оценке многих западных авторов, внешнеполитическое руководство США довольно благожелательно отнеслось к июльскому перевороту 1952 г. и склонно было считать, что в лице нового режима оно приобрело надежного союзника.

Оптимизм официального Вашингтона в отношении своих перспектив в Египте еще более усилился после того, как генерал М. Нагиб был объявлен верховным главнокомандующим египетской армии и вождем революции, а премьер-министром Египта был назначен А. Махир. Оба они были известны своими антианглийскими и проамериканскими настроениями.

Не случайно выступая на пресс-конференции 4 сентября 1952 г государственный секретарь США Д. Ачесон заявил, что американо-египетские отношения вступают в новую эру, поскольку связи между Египтом и США становятся более дружественными и прочными Политика США на Арабском Востоке.

М 1961, с. 44 Позиция, занятая М. Нагибом в вопросах внешней политики, внушала Вашингтону определенные надежды на то, что новое египетское руководство будет способствовать вовлечению Египта в прозападные военные группировки, усилению политического влияния и экономических позиций США в этой стране. В первые же месяцы после прихода к власти генерал Нагиб предпринял ряд шагов, которые были расценены как проамериканские.

В интервью иностранным корреспондентам в августе 1952 г. он заявил, что Египет придает большое значение организации военного пакта в районе Ближнего Востока и намерен обратиться за военной помощью к США. Несколько позже египетское правительство действительно запросило у США военную помощь и приняло решение об увеличении египетской военной миссии в США. 19 сентября 1952 г. генерал Нагиб принял участие в торжественной церемонии по случаю открытия американского информационного центра в Александрии и выступил там с хвалебными словами в адрес американской политики в отношении Египта Там же. С. 45. Всё это было одобрительно воспринято в Вашингтоне.

Политические цели и практические шаги нового египетского режима таковы, что они заслуживают нашего полного одобрения.

Мы считаем, что этот режим заслуживает поддержки западных держав такова была официальная оценка политики египетского правительства госдепартаментом США. Также весьма благосклонно правящие круги США отнеслись к первому наиболее важному и прогрессивному мероприятию революционной власти- аграрной реформе. Закон был принят 9 сентября 1952 года. Он учитывал максимум частного землевладения в 200 федданов 84 гектара излишки подлежали реквизиции за выкуп и продаже среди малоземельных крестьян.

Подрыв политических и экономических мощи феодалов и сторонников монархии отвечал интересам США, поскольку эта категория населения была социальной опорой Англии. В Вашингтоне рассчитывали, что реформа позволит египетскому правительству укрепить свое положение и более свободно осуществить проамериканский внешнеполитический курс . 30 июля 1952 года был принят закон об акционерных пошлинах, согласно которому иностранцам разрешалось владеть 51 их капитала вместо 49 . Затем в апреле 1953 и сентябре 1954 гг. египетское правительство предприняло еще более льготные условия для вложения иностранного капитала в различные отрасли экономики Египта.

Эти шаги успешно поддерживались правящими кругами США. Хотя создание благоприятного инвестиционного климата тем не менее не вызвало ожидаемого притока иностранного капитала из-за нестабильности внутреннего положения в Египте. За 5 лет С 1952 по 1956гг. американские частные инвестиции в Египте увеличились с 46 млд. До 72 млд. долларов Богословский В.В. Политика США в Африке.

М 1964, с. 139. С приходом к власти в начале 1953 г. республиканской администрации Д. Эйзенхауэра политика США в отношении Египта заметно активизировалась. Эйзенхауэр придавал большое значение укреплению позиций США в Египте. При этом преследовались конкретные цели обеспечить эволюцию египетского руководства в желательном для Вашингтона направлении, выработать тактику нейтрализации Г.А. Насера на случай возникновения конфликтной ситуации.

В период своеобразного двоевластия в Египте в 1952-1954 гг когда власть делили между собой М Нагиб и Г.А, Насер контакты между Вашингтоном и Каиром по свидетельству М. Коулленда, осуществлялись по двум каналам официальному- с М. Нагибом через американского посла в Египте ДЖ. Кэффери, и неофициальному- с Г.А. Насером через сотрудника посольства США в Каире У. Лэйкленда.

Однако все наиболее важные вопросы двусторонних отношений решались по неофициальному каналу, т.е. с Г.А. Насером Нагайчук В. И. Политика США в отношении Египта 50-60е. Киев, 1982, с. 24-27 В мае 1953 г. Каир посетил госсекретарь США Дж. Ф. Далесс, который совершал поездку по странам Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии. Визиту Дж. Ф. Далесса предшествовала зондирующая поездка в Каир некого С. Мида, пользовавшегося репутацией одного из ведущих в военной разведке США специалистов по осуществлению подрывных акций в афро-азиатских странах.

В мае 1953 г. столицу Египта посетил специальный посланник Д. Эйзенхауэра по экономическим вопросам Кельбертон, а в июле переговоры с М. Нагибом вел другой специальный посланник президента - Э. Джонсон Политика США на Арабском Востоке, с. 55 Интенсивные политические и экономические контакты между Вашингтоном и Каиром сопровождались активным идеологическим проникновением США в Египет. В этот период американские специалисты оказывали консультативную помощь египетскому Министерству национальой ориентации и органам массовой информации в вопросах организации и техники пропаганды. В 1953-1954 гг. эксперты из США принимали участие в подготовке и проведении опросов общественного мнения в Египте.

Между тем резидент ЦРУ, по свидетельству того же М. Коулиэнда, осуществил собственные опросы общественного мнения с помощью широкой сети осведомителей он собирал свединия о взглядах и настроениях местного населения.

Цель таких исследований определить степень восприимчивости египтян к советскому коммунизму. Приведенные факты дают наглядное представление о настойчивом стремлении Вашингтона как можно прочнее привязать к себе Египет. В столице рассчитывали, что приобретя в лице Г.А. Насера союзника США будут иметь у власти в ключевой арабской стране такого лидера, который будет достаточно сильным, чтобы принимать непопулярные решения - такие, например, как заключение мира с Израилем.

Следует однако отметить, что уже в этот период некоторые взгляды и настроения Г.А. Насера и его ближайшего окружения, выражавшиеся в стремлении проводить независимый внешнеполитический курс, наметившиеся антиимпериалистические тенденции и нежелание культивировать в Египте демократию западного типа вызывали беспокойство со стороны Вашингтона. После июньской революции 1952 г. определяющим фактором Американской политики в отношении Египта продолжало оставатся стремление правящих кругов США сколотить на Ближнем Востоке военный блок с обязательным вовлечением в него арабских стран.

Американская дипломатия не прекращала попыток возродить в той или иной форме идею средневосточного командования с участием египтян. В Вашингтоне тесно увязывали эту идею с урегулированием англо-египетского конфликта по вопросу о выводе английских войск из Египта. K уже отмечалось, египетские руководители во главе Г.А. Насером видели свою первоочередную задачу в ликвидации британского господства в стране.

Вопрос о полной и безусловной эвакуации английских войск стал стержнем всей политики нового режима. Правительство Великобритании, однако, упорствовало в своем стремлении сохранить военное присутствие в Египте, но при этом не могло обойтись без американской поддержки. Соединенные Штаты, однако, были склонны поддерживать своего союзника лишь до известных пределов, т. е. их позиции была присуща двойственность, с одной стороны США были солидарны с Англией, в стремлении удержать позиции Запада в этой стране перед лицом мощного антибританского движения египетского народа, принимавшего форму партизанской борьбы в зоне Суэцкого канала.

С другой стороны Вашингтон был не прочь пожертвовать интересами Англии в Египте и ценой вывода оттуда английских войск установить совместный, англо-американский контроль над Суэцким каналом и базами в его зоне чтобы тем самым создать благоприятную атмосферу для широкого сотрудничества Египта с Западом. В этот период под прикрытием рассуждений о безопасности США и международной обороне американцы усиленно проталкивали идею об интернационализации Суэцкого канала В своих мемуарах Д. Эйзенхауэр, излагая мотивы участия США в урегулировании англо-египетского конфликта, подчеркивал В силу зависимости Европы от Суэцкого канала в Египте были поставлены на карту интересы всего свободного мира т. е. капиталистического Запада и поэтому было важно, чтобы разгоревшаяся ссора между Египтом и Англией. была улажена быстро и полюбовно Eisenhower D. D. The White House Years Mandate for Change. 1953-1960. New York, 1963, с. 150. Цит. по Нагайчук В. И. Политика США в отношении Египта 50-60е. Киев, 1982, с. 28. В начале марта 1953 г. в Вашингтоне состоялось совещание между Д. Эйзенхауэром, Дж. Даллесом и министром иностранных дел Англии А. Иденом.

Последний представил на рассмотрение американской стороны разработанный в Лондоне план урегулирования вопроса о суэцкой базе. План предусматривал а материально-техническое обслуживание базы англичанами в мирное время и ее немедленную реактивацию в случае военных действий б организацию в Египте системы ПВО в поэтапный вывод английских войск с египетской территории г вступление Египта в ближневосточную оборонительную организацию МЕДО д оказание Египту военной и экономической помощи.

Д. Эйзенхауэр и Дж. Даллес одобрили этот план и обещали англичанам всяческую поддержку на переговорах с египтянами.

На совещании в Вашингтоне были окончательно согласованы детали организации МЕДО, хотя его участникам было хорошо известно, что египетское руководство отрицательно относится к идее вступления в блок. В марте 1953 г. США и Англия обратились к Египту с совместными предложениями по вопросу о выводе английских войск из Египта.

Суть этих предложений сводилась к основным положениям плана, согласованного в Вашингтоне. В качестве обязательного условия эвакуации британских войск выдвигалось требование участия Египта в оборонительном пакте Политика США на Арабском Востоке, с.47. Реакция египетского правительства на эти предложения была отрицательной.

В конце апреля 1953 г. в Каире начались англо-египетские переговоры, за развитием которых внимательно наблюдали в Вашингтоне. Переговоры, однако, очень быстро зашли в тупик из-за обструкционистской позиции Англии. В мае 1953 г. в Каир прибыл Дж. Даллес. Это был первый в истории визит государственного секретаря США в Египет, где он имел встречи с М. Нагибом и Г. А. Насером. Среди главных задач, которые государственный секретарь США пытался решить во время своей поездки в Египет и другие ближневосточные страны, первое место отводилось созданию военного блока в этом регионе с обязательным участием в нем Египта, однако Г.А. Насер отверг идею, предложенную Дж. Даллесом.

Насер выразил также сомнение в необходимости обороны Ближнего Востока от Советского Союза, в чем пытался убедить его Дж. Даллес. Не увенчалась успехом также попытка государственного секретаря США навязать египетскому руководству соглашение с Англией по вопросу о суэцкой базе в рамках коллективной оборонительной системы для Ближнего Востока.

Как сообщала в то время египетская пресса, Дж. Даллес привез в Каир конкретный план, который предусматривал переход Суэцкого канала под совместный англо-американский контроль, создание с этой целью специального англоамериканского совета, привлечение на работу в зоне канала американских специалистов. Дж. Даллес фактически игнорировал основное требование Египта о безоговорочной эвакуации английских войск, предложив их поэтапный вывод, Предложения Дж. Даллеса были отклонены египетским правительством. По возвращении из своего ближневосточного турне Дж. Даллес представил отчет, в котором содержались неутешительные для США выводы.

Государственный секретарь был вынужден признать, что арабские народы больше опасаются сионизма, чем коммунизма, поскольку они считают, что Соединенные Штаты будут поддерживать агрессивную экспансию нового государства Израиль. Дж. Даллес рекомендовал правительству США проводить беспристрастную политику в отношении арабов и израильтян.

В конце 1953 - начале 1954 г. внутри египетского руководства резко обострились разногласия между двумя основными группировками. Буржуазно-либеральная группа во главе с М. Нагибом считала революцию завершенной и выступала за восстановление в стране парламентарной демократии, что на деле означало бы возвращение к власти буржуазно-помещичьих партий, которые уже давно доказали свою неспособность разрешить важнейшие национальные проблемы.

Радикальное крыло египетского руководства во главе с Г. А. Насером выступало за расширение революционных реформ, углубление социально-экономических преобразований. Политический кризис достиг наибольшей остроты в начале 1954 г когда стало очевидно, что политика, проводимая группировкой М. Нагиба, является помехой на пути дальнейшего упрочения независимости страны. В результате острой политической борьбы в конце марта 1954 г. премьер-министром Египта и председателем Совета революционного командования был избран его фактический глава Г.А. Насер. Однако борьба за власть в Египте продолжалась до конца 1954 г. и завершилась разгромом реакционно-клерикальной организации Ассоциация братьев-мусульман и смещением М. Нагиба с поста президента республики.

В ноябре этого года вся политическая и государственная власть окончательно перешла в руки Г. А. Насера. Серьезные изменения в составе египетского руководства вынудили Вашингтон и Лондон внести определенные коррективы в свою позицию на переговорах с Египтом и пойти на известные уступки.

К тому же борьба египетских партизан в зоне Суэцкого канала против британских оккупационных войск все больше убеждала правящие круги Великобритании в нецелесообразности сохранения английских баз в Египте. Правительство Г. А. Насера, со своей стороны, было крайне заинтересовано в скорейшем решении вопроса об эвакуации английских войск и поэтому выразило готовность принять некоторые условия, предложенные США и Англией.

В результате 19 октября 1954 г. было подписано англо-египетское соглашение, предусматривавшее эвакуацию английских войск из зоны Суэцкого канала по этапам в течение 20 месяцев со дня его подписания. Египетское правительство было вынуждено согласиться на включение в соглашение пункта о возможности реактивации базы в случае нападения иностранной державы на одну из арабских стран, подписавших в 1950 г. Пакт коллективной безопасности, или Турцию.

Кроме того, документ предусматривал пребывание в зоне Суэцкого канала английских технических специалистов. Срок его действия составлял 7 лет50. 13 июня 1956 г. последний британский солдат покинул страну. Так был положен конец 74-летнему периоду британской оккупации Египта. Это был первый крупный внешнеполитический успех правительства Г. А. Насера, важный этап в борьбе за окончательное освобождение от британского господства и становление независимой внешней политики Египта. Как отмечает советский арабист А. М. Голдобин, это соглашение в значительной степени подготовило почву для национализации египетским правительством Суэцкого канала в 1956 г. Такой шаг стал возможным лишь после эвакуации британских войск. В то же время осенью 1954 г. западная дипломатия рассматривала соглашение между Англией и Египтом как первый шаг для окончательного перехода египетского режима на позиции союзника западных держав.

В Вашингтоне и Лондоне были склонны расценивать согласие Египта на компромиссные условия договора с Англией как готовность присоединиться к планировавшемуся тогда оборонительному союзу стран северного яруса. Стремясь закрепить свое сотрудничество с египетским режимом, Вашингтон пытался максимально использовать рычаги экономической помощи. При этом правящие круги США рассчитывали воспользоваться экономическими трудностями, с которыми столкнулось египетское руководство в первые годы после революции, острой потребностью Египта в иностранных займах и кредитах.

Осенью 1953 г. США заключили с Египтом три соглашения об экономическом сотрудничестве сроком до 1960 г. В феврале 1954 г. было подписано новое соглашение, в соответствии с которым США взяли па себя твердые обязательства оказать Египту помощь в сооружении ряда промышленных и сельскохозяйственных объектов.

Следует отметить, что такие обязательства были вынужденным шагом, поскольку незадолго до этого Советский Союз выразил готовность оказать Египту необходимую помощь. 2 июня 1954 г. было объявлено о решении египетского правительства продлить еще на два года соглашение с США о предоставлении Египту технической помощи в соответствии с 4-м пунктом программы Трумэна. 6 ноября 1954 г т. е. вскоре после заключения соглашения между Англией и Египтом об эвакуации английских войск, было подписано американо-египетское соглашение, в соответствии с которым США предоставили Египту 40 млн. долл. для экономического развития. Одновременно начались переговоры по вопросу оказания Египту военной помощи в размере 20 млн. долл.58. В этот период Соединенные Штаты оказывали Египту незначительную техническую помощь, в частности в развитии сельского хозяйства, инфраструктуры, изыскании полезных ископаемых.

В первой половине 1955 г. американские технические эксперты оказывали содействие египетским специалистам в изучении промышленного потенциала Египта 59. Однако экономическая помощь США Египту имела преимущественно рекламно-пропагандистский характер, предоставлялась под флагом содействия развитию Египта и в принципе не отличалась от обычных коммерческих операций.

К тому же значительная часть этих сумм расходовалась на содержание чрезмерно раздутого штата американских миссий, комиссий, специальных групп советников, экспертов и специалистов Политика США на Арабском Востоке, с. 52-53. Американская помощь Египту не могла оказать сколько-нибудь существенного влияния на его экономическое развитие.

Объективно оценивая американскую помощь Египту, необходимо учесть одно немаловажное обстоятельство.

В первой половине 50-х годов США широко практиковали продажу на мировом рынке крупных партий хлопка по демпинговым ценам, что наносило удар прежде всего по интересам Египта, для которого экспорт хлопка и уровень цен на него всегда имели жизненно важное значение. В результате таких операций, проведенных Соединенными Штатами и другими западными державами, в 1952-1955 гг. Египту был нанесен экономический ущерб, превысивший 250 млн. долл что намного превосходило объем американской помощи Протопопов А. С. Советский Союз и Суэцкий кризис 1956 года июль - ноябрь. М 1969, с. 59 Усиливая экономическую экспансию в Египте, Соединенные Штаты в то же время не оставляли попыток вовлечь его в орбиту своей империалистической политики.

Как-уже отмечалось, с 1953 г т. е. после поездки Дж. Даллеса на Ближний Восток, Вашингтон и Лондон вынашивали планы создания военного блока стран северного яруса с последующим подключением к нему арабских стран. При этом западная пропаганда пыталась убедить мировое общественное мнение, что инициатива его организации исходит от самих стран Ближнего и Среднего Востока, которые якобы обеспокоены угрозой своей безопасности со стороны Советского Союза и поэтому решили заключить между собой военный союз и обратиться за помощью и поддержкой к западным державам.

Прологом к созданию блока явился турецко-пакистанский договор о дружбе и сотрудничестве в целях безопасности от 2 апреля- 1954 г заключенный при активном содействии американской дипломатии.

Этот договор был подкреплен соглашением о взаимном обеспечении безопасности между США и Пакистаном от 19 мая 1954 г. К концу 1954 г. американская и английская дипломатия резко активизировали свои усилия, направленные на быстрейшее создание на Ближнем Востоке замкнутой военной группировки, которая служила бы связующим звеном между НАТО и СЕАТО. В результате 24 февраля 1955 г. в Багдаде был подписан договор о взаимном сотрудничестве и обороне между Ираком и Турцией, образовавший основу Багдадского пакта впоследствии - СЕНТО . В апреле 1955 г. к пакту присоединилась Англия, в сентябре - Пакистан и в ноябре - Иран. В конце ноября 1955 г. в Багдаде состоялась учредительная сессия Багдадского пакта.

Новая организация была официально названа региональным оборонительным союзом, но в действительности являлась агрессивным военным блоком, направленным против национальных интересов стран Ближнего и Среднего Востока, против Советского Союза и других социалистических стран.

Главным организатором и вдохновителем этого блока были Соединенные Штаты, хотя они и предпочитали действовать за спиной Англии. США не только официально санкционировали создание Багдадского пакта, но и активно содействовали его формированию. Об этом недвусмысленно пишет в своих мемуарах Д. Эйзенхауэр. Однако США воздержались от официального вступления в блок, хотя с самого начала фактически были его участником и той силой, которая поддерживала и направляла его политику.

В ноябре 1954 г. в Каире побывали представители Пентагона - полковники А. Герхардт и У. Ивлэнд, совершавшие поездку по Ближнему Востоку с целью вовлечения как можно большего числа арабских стран в готовившийся военный блок. Во время встречи с Г. А. Насером американские визитеры пытались убедить его в необходимости создания региональной оборонительной организации с участием Египта и других арабских стран, которая была бы направлена против Советского Союза. Американцы дали понять египетским руководителям, что в ответ на вступление Египта в такую организацию США готовы оказать ему необходимую военную помощь.

Г. А. Насер, однако, довольно решительно отверг предложение американцев, указав на то, что у арабских народов есть только два реальных врага на Ближнем Востоке - Англия и Израиль и что глупо пытаться вызвать у них страх перед советским вторжением Нагайчук В. И. Политика США в отношении Египта 50-60е. Киев, 1982, с. 39 Египет резко выступил против Багдадского пакта и направлял все свое влияние в арабском мире против этого блока.

В январе 1956 г. президент Г.А. Насер заявил, что арабы не желают иметь ничего общего с большой тюрьмой, создаваемой империалистами в соответствии с их целями Правда, 1956, 9 января. Стремление Египта к проведению независимого внешнеполитического курса и объединению арабских стран на антиимпериалистической основе наталкивалось на ожесточенное противодействие империалистических держав. К середине 1955 г. на Западе была развернута яростная антиегипетская кампания.

Красноречивым свидетельством усиления враждебности западных держав к Египту стала агрессивная акция Израиля, совершенная против него 28 февраля 1955 г т. е. через несколько дней после образования Багдадского пакта. Израильские войска под предлогом борьбы с террористами совершили налет на Газу - палестинскую территорию, находившуюся под контролем Египта, В результате этого рейда было убито 38 египетских военнослужащих и мирных жителей, 31 человек был ранен.

Это была по существу первая вооруженная провокация Израиля против Египта со времени окончания арабо-израильской войны 1948-1949 гг. В течение апреля-сентября 1955 г. вооруженные нападения израильских войск на египетскую границу в районе Газы следовали одно за другим. То, что такие акции имели место именно в этот период, не было простым совпадением. В Тель-Авиве, как и в столицах западных держав, испытывали растущую тревогу в связи с укреплением позиций антиимпериалистического режима в Египте.

Поэтому израильская демонстрация силы была нацелена против крепнувшей тенденции к арабскому единству вокруг Египта. В этих условиях западные державы все больше рассчитывали на Израиль как плацдарм империалистического влияния на Ближнем Востоке, как орудие военно-политического давления на Египет. Соединенные Штаты финансировали Израиль, вооружали и оснащали его армию современной военной техникой, оказывали ему поддержку на международной арене. Тем самым они поощряли экспансионистские устремления правящих кругов Израиля в отношении соседних арабских государств.

Выводы. Таким образом, в рассматриваемый период администрация США делала ставку на то, чтобы наладить тесное сотрудничество с новым египетским режимом. Такое сотрудничество означало бы установление американского контроля над внутренней и внешней политикой Египта и вовлечение страны в агрессивные блоки. В этот период в политике США в отношении Египта преобладали позитивные методы, такие как предоставление кредитов и займов, посредничество США в англо-египетском конфликте по вопросу об эвакуации английских войск из зоны Суэцкого канала.

Однако заигрывание Вашингтона с Каиром продолжалось недолго. Экспансионистские устремления правящих кругов США все больше вступали в противоречие с национальными интересами Египта. Конфронтация западных держав и Египта в вопросе создания Багдадского пакта и израильское нападение на Газу стали определенной вехой в развитии американо-египетских отношений.

Нельзя не согласиться с точкой зрения академика Е. М. Примакова, который считает, что именно с этого рубежа наметился поворот в политике США в отношении Египта. Соединенные Штаты начали более активно и целенаправленно использовать конфронтацию Израиля с арабскими странами в борьбе против антиимпериалистических тенденций в политике Египта и некоторых других арабских стран Примаков Е.М. Анатомия Ближневосточного Конфликта с. 204-206 Раздел 2.

Роль советского фактора в американо-египетских отношениях

В сентябре - октябре Совет Безопасности ООН рассматривал суэцкий вопро... Хаммар-шельд получил согласие на прекращение огня лишь от Египта. Что ... Ричарде пустился в путь. Таким образом, позиция США привела к срыву советско-американского диал... в 1957 г т.

Эволюция американо-египетских отношений в период президентства А. Садата

Эволюция американо-египетских отношений в период президентства А. Насера, АРЕ возглавил Анвар Садат. Летом 1972 г. Однако режим Садата нуждался не только в аварийной поддержке в виде ср... По настоятельной просьбе администрации Картера в мае 1979 года конгрес...

Заключение. Стратегические цели Вашингтона в отношении Египта на протяжении рассматриваемого периода были неизменными воспрепятствовать углублению египетской революции, подчинить Египет своему политическому и экономическому влиянию, сохранить и укрепить в этой стране американские позиции, превратить ее в союзника США и изолировать от Советского союза.

Следует отметить, что на всех этапах американской экспансии в Египте наиболее верным и надежным средством достижения поставленных целей в Вашингтоне считали ликвидацию прогрессивного режима в этой стране и замену его проамериканским режимом. Израильская агрессия 1967 г. против арабских стран, совершенная при прямом попустительстве и пособничестве Соединенных Штатов, стала своеобразным рубежом как в развитии ситуации на Ближнем Востоке, так и в стратегии США в этом регионе.

В конце 60-х годов завершилась определенная историческая полоса и начался новый этап в американской политике в отношении Египта. Этот этап был тесно связан с глубокими сдвигами в глобальной международной обстановке, с изменениями в расстановке классовых и политических сил на ближневосточной арене, а также с начавшейся после смерти президента Г. А. Насера трансформацией египетского режима.

Анализ политики США в отношении Египта в 1950-60-е годы позволяет сделать вывод, что характер и ближайшие перспективы отношений с крупнейшей арабской страной оказывали постоянное и глубокое воздействие на ближневосточную политику Вашингтона в целом. В то же время не меньшее значение имела, конечно, и обратная связь. Так, одной из главных причин ужесточения американской политики в отношении Египта в середине 60-х годов явилась все более открытая ориентация правящих кругов США на Израиль как основное орудие борьбы против арабского национально-освободительного движения.

Если стратегические цели и основные принципы американской политики в отношении Египта в период 1952- 1967 гг. были неизменными, то этого нельзя сказать об американской тактике, которая модифицировалась от этапа к этапу. Эволюция американской тактики определялась как развитием революционного процесса в Египте, так и изменениями в соотношении сил на мировой арене и Ближнем Востоке, нарастанием арабского национально-освободительного движения, ослаблением позиции старых колониальных держав - Англии и Франции в этом районе Однако американская политика в отношении Египта в 50-60-е годы не достигла ни одной из основных, долгосрочных целей.

Соединенным Штатам не удалось остановить развитие революционного процесса в Египте и восстановить там свои позиции. Более того, сама политика с позиции силы, особенно в период 1955-1958 гг во многом способствовала усилению антиимпериалистической направленности внешнеполитического курса Египта.

Вашингтону не удалось воспрепятствовать сближению Египта со странами социализма, развитию и углублению советско-арабского сотрудничества. После израильской агрессии 1967 г. американо-египетские отношения почти полностью прекратились. Низкая эффективность политики США в отношении Египта в 50-60-е годы, многочисленные провалы и неудачи были обусловлены не временными и случайными причинами, а рядом объективных и субъективных факторов долгосрочного действия.

Во-первых, экспансионистская, политика США постоянно находилась в глубоком противоречии с объективными потребностями политического и социально-экономического развития Египта. Во-вторых, неоколониалистским замыслам США египетское руководство противопоставило последовательно проводившийся антиимпериалистический внешнеполитический курс, который с начала 60-х годов подкреплялся глубокими социально-экономическими преобразованиями внутри страны. В-третьих, важным фактором укрепления национальной независимости Египта, его успешного противодействия проискам Соединенных Штатов выступали экономическая помощь и морально-политическая поддержка, которую оказывал Египту Советский Союз. В-четвертых, большую роль в блокировании попыток США подчинить Египет своему влиянию сыграл последовательный антиимпериализм президента Г. А. Насера, который внес огромный личный вклад в разработку и осуществление внешнеполитического курса. После смерти президента Г. Л. Насера к власти пришла группировка А. Садата, выражавшая интересы господствующих слоев египетского общества верхушки административного и военного аппарата, компрадорской буржуазии.

Новое руководство пошло по пути свертывания и искоренения прогрессивных завоеваний египетской революции, бесконтрольного привлечения в страну иностранного капитала, соглашательства с империалистическими кругами США и подрыва связей с Советским Союзом.

Соединенные Штаты активно использовали начавшуюся внутри- и внешнеполитическую переориентацию египетского режима для закрепления отхода Египта от социалистической ориентации и для реставрации там капитализма.

Правящие круги США предприняли форсированные меры по укреплению в стране американских позиций, вовлечению ее в экономическую орбиту Запада, изоляции от других арабских государств и окончательной ликвидации социальных завоеваний египетского народа. Следует признать, что во второй половине 70-х годов Соединенным Штатам удалось достичь этих целей. Политика ориентации режима Садата на США неизбежно привела его на путь сепаратных сделок с сионистской верхушкой Израиля, односторонних уступок Тель-Авиву и ущерб интересам египетского народа и общего дела арабов.

Закономерным итогом капитулянтского курса египетского руководства стало подписание кэмп-дэвидских соглашений и сепаратного мирного договора с Израилем, носящего ярко выраженный антиарабский и неоколониалистский характер. В конце 70-х годов правящим кругам США удалось взять определенный реванш за утрату своих позиций и влияния в Египте в период президента Насера.

Список использованных источников 1. А. Лялькина. Дни Садата. Зеркало недели. 13-19 октября 2001. 2. Арабские страны. История и экономика. М 1966. 3. Беляев И. От Насера до Мубарака. Азия и Африка 1990 7. 4. Беляев И. П. Страницы недавнего прошлого Египта. Вопросы истории, 1976, 9. 5. Беляев И. П Примаков Е. М. Египет время президента Насера. М Мысль , 1974, 6. Блок Е.М. Египет в борьбе за национальную независимость.

М 1957. 7. Богословский В.В. Политика США в Африке. М 1964. 8. Внешняя политика Сов. Союза и международные отношения 1967 год сборник документов. М. 1968 9. Внешняя политика стран Ближнего и Среднего Востока. М 1984 10. Ефремов В. Египетско-американские отношения в 1970-80-х годах международная жизнь 1987 8 11. Захматов М. И Курьеров В. Г. Помощь развивающимся странам- орудие внешнеторговой экспансии СШАМ 12. Зубаренко И. В. Египет и США. Записки исторического факультета. Одесса ОНУ.2001 11 13. Князев А.Г. Внутриполитическое развитие Египта после Насера. народы Азии и Африки 1984 4. 14. Кошелев В.С, Египет уроки истории.

Борьба против колониального господства и контрреволюции 1879-1981 -М.1984 15. Кременюк В.А. Политика США в развивающихся странах. Проблемы конфликтных ситуаций. 1945-1946. М 1977. 16. Медведко Л. И. К востоку и западу от Суэца. М 1980 17. Международные отношения и внешняя политика 1945-70-е. К 1999 18. Нагайчук В. И. Политика США в отношении Египта 50-60е. Киев, 1982 19. Насер Г. А. Проблемы египетской революции.

Избранные речи и выступления 1952-1970 г.г. М 1979 20. Новикова Г. Посредничество США в урегулировании арабо-изральского конфликта. США ЭПК-2000 9 21. Осипов А. И.Экономическая экспансия США в арабских странах, М 1980. 22. Политика США на Арабском Востоке, М Вост. лит 1961. 23. Политика США в Азии. М 1977 24. Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта. М 1978. 25. Примаков Е.М. История одного сговора М 1985. 26. Протопопов А. С. Советский Союз и Суэцкий кризис 1956 года июль - ноябрь. М 1969, с. 59. 27. Развивающиеся страны в мировой политике.

М 1970 28. Суэцкий вопрос и империалистическая агрессия против Египта. М 1983 29. Суэцкий капал. Сборник документов. Л 1957 30. США региональные проблемы внешней политики США. М 1971 31. Туганова О. Э. Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке. М 1967 32. Туганова О. Э. Политика США и Англии на Ближнем и Среднем Востоке. М 1960.