Экономическая политика маоистов в период Урегулирования. На IX пленуме ЦК КПК, состоявшемся в январе 1961 г был провозглашен курс на урегулирование, закрепление, пополнение и повышение. Пленум умолчал об истинных причинах изменения курса. Оно было объяснено наличием временных экономических трудностей в стране, вызванных якобы небывалыми за последние 100 лет стихийными бедствиями, а также отзывом из Китая советских специалистов.
Для ликвидации возникших трудностей пленум признал необходимым сконцентрировать все силы на всемерном развитии сельского хозяйства и производства зерна.
Пленум также призвал немедленно принять меры для оказания помощи в развитии легкой промышленности, городской и сельской кустарной промышленности, домашних подсобных промыслов.
В области тяжелой промышленности было намечено урегулировать темпы развития, сократить масштабы капитального строительства, особенно в тяжелой промышленности, и усилить поддержку сельского хозяйства всеми отраслями промышленности. Конкретное содержание курса на урегулирование не получило на пленуме еще четкой формулировки, новые установки были расплывчатыми, носили чрезвычайный характер. Более четко новый курс в экономической политике был обозначен в передовой статье Жэньминь жибао от 29 марта 1962 г в которой под видом пропаганды конкретного опыта одной стройки были изложены основные положения новой экономической политики.
И хотя новый курс по соображениям сохранения престижа выдавался за совершенствование прежней генеральной линии, в статье определенно отрицались методы и формы экономического строительства периода большого скачка 12, c.192 . Переход к новому курсу в экономической политике вовсе не означал, что Мао Цзэ-дун признал свое поражение.
На IX пленуме он дал понять, что отнюдь не отказывается от своих основных идей и установок, а лишь начинает поиск средств и методов их корректировки с учетом уроков прошлого и новой обстановки. Курс на урегулирование маоисты стремились представить как естественное и временное явление, не выходящее за рамки так называемой теории волнообразного развития, согласно которой период бурного подъема сменяется фазой спада производства и перегруппировки сил и средств для следующего резкого подъема.
Урегулирование объявлялось фазой упорядочения народного хозяйства, после которого вновь можно будет начать большой скачок. С большой неохотой шел Мао Цзэ-дун на сокращение масштабов капитального строительства. На IX пленуме ЦК КПК он говорил В этом году не будем начинать новых объектов капитального строительства, продолжим только то, что уже начато, а кое-что не будем продолжать и в этом году, а законсервируем 12, c.192 . Однако часть партийных деятелей КПК придерживалась другого мнения.
В частности, Лю Шао-ци настаивал на том, чтобы прекратить строительство абсолютно всех предприятий, которые нерентабельны или не могут сразу же дать прибыль. В качестве обоснования этой позиции Чэнь Юнь указывал на резкое снижение производительности труда, нехватку сырья и материалов, наличие излишней рабочей силы, дисгармонию между величиной выпускаемой продукции, ее качеством и ассортиментом.
Практически уже в 1961 г. было почти полностью прекращено капитальное строительство во всех важнейших отраслях тяжелой промышленности. Общий объем капиталовложений в народное хозяйство в этом году сократился в 4 раза по сравнению с 1959 г а в промышленность - в 10 раз. Уменьшение капиталовложений в промышленность продолжалось и в 1962 г. Резкое сокращение капитального строительства в промышленности сыграло известную роль в общем процессе преодоления спада производства.
Однако этой меры было недостаточно для упорядочения всей экономики. В целях смягчения проблемы снабжения городского населения продовольствием и ликвидации излишков рабочей силы в 1961-1962 гг. широко развернулась кампания по переселению в деревню значительного числа городских жителей, в том числе рабочих и служащих, занятых в промышленности. Эта кампания осуществлялась под лозунгом сосредоточения людских, материальных и финансовых ресурсов в самых необходимых областях народного хозяйства.
Всего за указанные годы в деревню было переселено около 30 млн. человек. В результате численность рабочих и служащих в народном хозяйстве Китая уменьшилась с 44 млн. в 1960 г. до 30-31 млн. в 1962 г в том числе в промышленности - с 22 млн. до 14,5 млн а в строительстве - с 6 млн. до 2 млн. Наибольшее сокращение численности работающих произошло в угольной и металлургической промышленности, в производстве строительных материалов.
Период урегулирования ознаменовался началом открытой милитаризации китайской экономики и всей общественной жизни страны. Уже в 1961 г когда ставилась задача восстановления народного хозяйства, ни слова не было сказано о необходимости удовлетворения потребностей населения и повышения уровня его жизни. Урегулирование рассматривалось лишь как необходимый момент создания материальной основы для реализации в дальнейшем гегемонистских устремлений маоистов. На втором этапе урегулирования растущее внимание к развитию военного производства и отраслей, обслуживающих военно-промышленный комплекс, явилось важной прогрессирующей тенденцией в экономической политике.
Реальным воплощением этой тенденции было разделение производства на две сферы - военную и гражданскую 12, c.193-194 . Выступая на рабочем совещании ЦК КПК в июне 1964 г. с докладом О третьем пятилетнем плане , Мао Цзэ-дун открыто противопоставил военную промышленность гражданской, заявив, что нужно выжимать денежные средства из промышленности, сельского хозяйства, из сферы культуры и просвещения, чтобы в каждой провинции создать объекты военной промышленности.
Если в 1957 г. расходы на оборону составляли 18,1 общей суммы государственных расходов, а в 1959 г 14,1 , то в 1964-1965 гг. они достигли соответственно уже 27 и 28 , т.е. увеличились почти в 2 раза по сравнению с уровнем 1957 г в то время как доля расходов на капиталовложения в другие отрасли народного хозяйства примерно на столько же сократилась.
В 1965 г. капиталовложения на оборону достигли 13 млрд. юаней, что было почти равно общей сумме капиталовложений во все другие отрасли народного хозяйства 13,5 млрд. юаней . 1964 и 1965 годы стали решающими в формировании китайской военной промышленности и разработке ядерного вооружения. За эти годы было произведено два испытания атомной бомбы по одному в каждом, а в 1966 г три испытания атомных и водородных бомб. По имеющимся сведениям, в 1963 г. в Китае была принята десятилетняя программа развития науки и техники, направленная на то, чтобы в 1972 г. создать межконтинентальные баллистические ракеты с ядерными боеголовками.
Общей программе милитаризации страны были подчинены изменения в размещении вновь строящихся промышленных объектов. Что касается строительства указывал Мао Цзэ-дун в то время то мы должны создавать опорные пункты металлургической, оборонной, машиностроительной, химической, нефтяной промышленности, железнодорожного транспорта.
Тогда нам не будет страшна война. Если мы не сделаем этого, то что нам делать в случае войны Строительство объектов, связанных с военным производством, начало перемещаться в глубь страны и к границам с СССР, Индией и Вьетнамом усиленно оно велось в районах Синьцзяна, Ганьсу, Шэньси, Сычуани. Основной опорой для осуществления своих экономических и политических замыслов Мао Цзэ-дун намеревался сделать армию, превратив ее в великую школу, в которой овладевают политикой, военным делом и культурой, организуют средние и мелкие промышленные предприятия для выпуска продукции, предназначенной для удовлетворения собственных нужд, а также для обмена с государством 8, c.64 . Для оправдания жесткой милитаризации производства и общественной жизни Мао Цзэ-дун в 1965 г. выдвинул так называемые стратегические лозунги Быть готовым на случай войны, быть готовым на случай стихийных бедствий, служить народу Вся партия берется за военное дело Весь народ - солдаты. Таким образом, на данном этапе экономического развития Китая победила маоистская концепция милитаризации экономики и общественной жизни страны. 2.4