МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ. Формы экономической интеграции МЭИ — высшая ступень международного разделения труда, возникшая в результате углубления международной специализации и объединения национальных хозяйств ряда стран. Под международной экономической интеграцией понимается высокая степень интернационализации производства на основе развития глубоких устойчи¬вых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйс¬твами, ведущая к постепенному сращиванию воспроизводственных структур.

Процесс интеграции обычно начинается с либерализации взаимной торговли, устранения ограничений в движении товаров, за¬тем услуг, капиталов и постепенно при соответствующих условиях и заинтересованности стран-партнеров ведет к единому экономичес¬кому, правовому, информационному пространству в рамках региона. Формируется новое качество международных экономических отно¬шений. Формы (стадии) экономической интеграции: 1. Преференциальная зона – объединяет все страны, во взаимной торговле которых снижены или отменены таможенные пошлины на ввозимые товары. 2. Зона свободной торговли – означает отмену торговых ограничений между странами-участницами (таможенных тарифов и количественных ограничений). 3. Таможенный союз – межгосударственное формирование, в рамках которого действует соглашение об установлении общего внешнего тарифа, отмене ограничений на торговлю для членов союза и проведении единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.

Завершено формирование таможенного союза ЕврАзЭс (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан). В данном союзе предусмотрено формирование единого органа управления и единого бюджета (за счет отчислений от таможенных пошлин). 4. Общий рынок – к 3-й форме добавляется свободное перемещение капитала и труда, а также согласование между странами-участницами общей экономической политики. 5. Экономический союз – межгосударственное соглашение между странами, разрешающее свободное обращение капитала, рабочей силы, товаров и услуг, а также предполагающее гармонизацию и унификацию социальной, фискальной и монетарной политики.

К 4-й форме добавляется единая экономическая и валютно-финансовая политика (например, ЕС). 6. Полная интеграция – форма МЭИ, которая возможна, если к экономическим мерам добавляются меры политические (создание надгосударственных органов управления, ликвидация государственных границ и др.). Экономическая интеграция обеспечивает ряд благоприятных ус¬ловий для взаимодействующих сторон.

Интеграционное сотрудничество дает хозяйствующим субъектам (товаропроизводителям) более широкий доступ к ре¬сурсам – финансовым, материальным, трудовым; к новейшим тех¬нологиям в масштабах всего региона; позволяет производить продук¬цию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки.

Экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для фирм стран-участниц экономичес¬кой интеграции, защищая их в определенной степени от конкурен¬ции со стороны фирм третьих стран.

Интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совме¬стно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий развития отдельных, наиболее отсталых, райо¬нов, смягчение положения на рынке труда, предоставление социальных гарантий малообеспеченным слоям населения, дальнейшее развитие системы здравоохранения, охраны труда и социального обеспечения.

Вместе с тем нельзя не упомянуть и о проблемах, которые могут возникнуть в процессе интеграционного взаимодействия. Зона свободной торговли создает неудобство, которое заключается в риске отклонения торговых потоков: производители третьих стран мо¬гут ввозить свои товары в зону через страны-участницы с самыми низ¬кими таможенными пошлинами, что искажает движение торговых по¬токов, а также уменьшает таможенные сборы государств-членов сооб¬щества. Создание зоны свободной торговли или таможенного союза мо¬жет, как повысить, так и понизить благосостояние.

Факторы, определяющие интеграционные процессы: 1. Возросшая интернационализация хозяйственной жизни. 2. Углубление международного разделения труда. 3. Общемировая по своему характеру научно-техническая революция. 4. Повышение степени открытости национальных экономик. Все эти факторы взаимообусловлены. Интернационализация представляет собой процесс развития устойчи¬вых экономических взаимосвязей стран (прежде всего на основе меж¬дународного разделения труда) и выхода воспроизводственного процесса за рамки национального хозяйства.

Росту интернационализации особен¬но активно способствуют транснациональные корпорации (ТНК). Другим фактором развития интеграционных процессов являются глубокие сдвиги в структуре международного разделения труда, про¬исходящие прежде всего под влиянием НТР. Сам термин «междуна¬родное разделение труда», с одной стороны, традиционно выражает процесс стихийного распределения производственных обязанностей между нациями, специализацию отдельных стран на определенных видах продукции.

С другой стороны, производственные обязанности планомерно распределяются внутри фирм и между ними. Получает широкое распространение внутриотраслевая специализация. Современный этап НТР выводит интернационализацию, как рын¬ка, так и производства на качественно новый уровень, несмотря на неравномерность распространения НТР в различных странах. Научно-техническая революция выступает самостоятельным фактором, обуславливающим возрастание роли внешнеэкономических связей в со¬временном общественном воспроизводстве.

Трудно представить успеш¬ное развитие науки и техники в той или иной стране вне связи с другими государствами. Интенсивное развитие в последние годы кооперирования между фирмами разных стран привело к появлению крупных международ¬ных производственно-инвестиционных комплексов, инициаторами создания которых чаще всего являются ТНК. Для них внутрифир¬менное разделение труда вышло за национальные рамки и по суще¬ству превратилось в международное.

На этой основе повышается сте¬пень открытости национальных экономик. Открытая экономика фор¬мируется на основе более полного включения страны в мирохозяй¬ственные связи. Значительную роль в формировании открытой экономики в раз¬витых странах играет внешнеэкономическая стратегия государств по стимулированию экспортных производств, содействию кооперации с зарубежными фирмами и созданию правовой основы, способствую¬щей притоку из-за рубежа капиталов, технологий, квалифицированных кадров. 2. Региональные экономические группировки Несмотря на то, что интернационализация хозяйственной жизни достигла глобальных масштабов, в настоящее время интеграционные процессы носят в основном региональный характер.

Главные интег¬рационные группировки созданы в Западной Европе, Северной Аме¬рике и Азиатско-Тихоокеанском регионе. Западноевропейская интеграция Первый шаг к созданию экономического сообщества в этом реги¬оне был сделан в 1951г. подписанием в Париже договора об уч¬реждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). В эту отрас¬левую организацию вошли шесть стран: Италия, Франция, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург.

Деятельность ЕОУС была успешной в психологическом аспекте. Центр европейской тяжелой промышленности превратился в место, где активно развивался процесс сотрудничества. Это усилило веру в объединение Европы и открыло путь для целой серии новых инициатив в области европейской интеграции.

Новый мощный импульс западноевропейская интеграция получила в 1957г. в Риме, когда теми же странами были подписаны договоры о создании с 1 января 1958г. Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). После слияния в 1967г. органов этих трех самостоятельных организаций интеграционная группировка западноевропейских стран стала называться «Европейские сообщества». После вступления в силу Маастрихтских соглашений (1 ноября 1993г.) официальное название этой группировки – Европейский Союз. У Европейского Союза есть свой бюджет, размеры которого до¬вольно внушительны и сопоставимы с бюджетами некоторых запад¬ноевропейских стран.

Доходная часть бюджета скалывается из соб¬ственных средств (ввозные пошлины, таможенные пошлины, отчис¬ления от НДС и прочие средства) и взносов стран, входящих в ЕС (в размере 1,2–1,3% от ВВП). Расходы распределяются на админист¬ративно-хозяйственные нужды, на проведение политики (сельско¬хозяйственной, региональной, социальной, энергетической, промышленной, научно-технической), на компенсационные выплаты государствам-членам ЕС. Важную роль в финансовой деятельности играет Счетная палата, осуществляющая общее финансовое управление и контроль над рас¬ходами различного рода фондов и финансовых институтов ЕС. В рамках ЕС функционирует Европейская валют¬ная система с коллективной валютой (евро). Над экономическими структурами находится институциональ¬ная надстройка.

Ее главными элементами являются:  Совет министров – законодательный орган;  Комиссия европейских сообществ (КЕС) – исполнительный орган;  Европарламент – контролирующий орган.

Осуществляет конт¬роль за деятельностью комиссии и утверждает бюджет;  Европейский суд – высший судебный орган;  Европейский Совет, в состав которого входят главы прави¬тельств стран-членов;  Европейское политическое сотрудничество – комитет, в кото¬рый входят министры иностранных дел и один член Комиссии.

Развитие интеграции в рамках ЕС прошло ряд этапов, характеризую¬щихся ее углублением, переходом от низших форм к высшим и увеличением числа участников. Североамериканская интеграция Договор о Североамериканской зоне свободной торговли (САССТ – НАФТА) вступил в силу в январе 1994г. НАФТА объединяет три страны – США, Канаду, Мексику – с огромной территорией, с населением в 370 млн. человек и очень мощным, особенно благодаря США, экономическим потенциалом.

Ежегодно эти страны производят товары и услуги на сумму около 7 трлн. долларов, на их долю приходится почти 20% всего объема мировой торговли Соглашение предусматривает: – ликвидацию всех таможенных пошлин к 2010 году; – поэтапное упразднение значительного числа нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами; – смягчение режима для североамериканских капиталовложений в Мексике; – либерализацию условий для деятельности американских и канадс¬ких банков на финансовом рынке Мексики; – урегулирование вопросов, связанных с правами интеллектуальной собственности; – создание американо-канадско-мексиканской арбитражной ко¬миссии.

Вопрос о политической интеграции в этой группировке пока не поднимается. Устранение таможенных тарифов и пошлин, а также других барь¬еров на пути свободного перемещения товаров, капиталов и рабочей силы между этими странами приведет к усилению североамериканс¬кой группировки, повысит эффективность производства в масшта¬бах объединенного рынка трех стран, даст возможность каждому из участников в максимальной степени реализовать свои естественные преимущества.

Сложение экономик США-Канады-Мексики даст не просто арифметическую сумму. Оно приведет к синергическому эф¬фекту. С этой стороны появление НАФТА не может не вызывать законо¬мерных опасений в странах других регионов. Вместе с тем создание зоны свободной торговли в составе США-Канада-Мексика приведет к заметному осложнению на североаме¬риканском рынке стран – не членов группировки.

Товары из этих стран не будут пользоваться теми преференциальными условиями, которые по соглашению получают США, Канада и Мексика. Канадский и мексиканский рынки также оттянут на себя ту часть зарубежных американских инвестиций, которые могли бы достаться другим странам и континентам. Формирование НАФТА подтверждает, что процесс интеграции в настоящее время является преобладающей тенденцией мирового раз¬вития. Пример НАФТА показывает, что включение страны в систему международных экономических связей может происходить не только прямо, но и опосредованно – через участие в региональных объеди¬нениях и торговых союзах, которые становятся неотъемлемым атри¬бутом движения к мировому рынку.

Тихоокеанское сообщество Тихоокеанское сообщество объединяет страны и территории Азиатс¬ко-Тихоокеанского региона. Это развитые страны – Япония, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, страны Юго-Восточной Азии, а также Китай и Океания. Данное объединение получило наименова¬ние организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудни¬чества (АТЭС). С 1998г. полноправным членом его является Россия. Базисные принципы организации АТЭС выработаны во время пер¬вой встречи министров иностранных дел и торговли двенадцати стран региона (1989г.). На ней было провозглашено, что цель АТЭС – поддержать развитие в регионе, направленное на повыше¬ние жизненного уровня народов и рост мировой экономики.

На встрече лидеров стран АТЭС в 1994г. обсуждались планы создания к 2020 году крупней¬шей в мире зоны свободной торговли.

При этом развитые страны – члены АТЭС взяли на себя обязательства снять взаимные барьеры уже к 2010г. В 1998г. была принята деклара¬ция, в которой указывалось на необходимость срочных действий по преодолению финансового кризиса, распространившегося за пределы АТЭС. В документе содержался призыв к укреплению контроля за банковскими системами и рынками ценных бумаг, созданию условий для притока инвестиций в регион. На этот регион приходится более 60% общемирового ВВП и 47% объема ми¬ровой торговли.

Правила АТЭС следующие: • сотрудничество стран только в экономической сфере; • почти полное отсутствие специального административного аппарата; • примат добровольности; • приоритетное внимание к информационному обмену; • отказ от жесткого планирования перспектив эволюции.