Международная торговля. Безусловно, важным для состояния современной российской экономики является со¬стояние внешней торговли. Здесь необходимо исходить из понимания того, что внешняя торговля — это дорога с двусторонним движением. Мы покупаем (это импорт) и продаем (это экспорт). Во внешней торговле действует множество простых принципов, отдельные из них заключаются в том, что мы покупаем то, что нам хочется, и продаем то, что можем продать.
Наше желание купить должно подкрепляться нашей платежеспособностью. Наше желание продать — желанием и способностью у нас купить. Кроме того, не следует продавать то, что самим позарез нужно. В крайнем случае, это можно продавать тогда, когда что-то нам нужно еще сильнее. До сих пор, экспортируя энергоресурсы, мы, по сути, продавали то, что нам очень нужно, а получали взамен то, без чего могли бы и обойтись.
В последние годы внешняя торговля России с другими страна¬ми характеризуется весьма внушительными объемными характеристиками. В 2003 году экспорт товаров составил 135,4 млрд. долл. США против 107,3 млрд. долл. за предыдущий год (рост на 26,2%). В 2007 году прирост стоимостного объема экспорта товаров, по оценке Банка Рос¬сии, примерно в равных долях был обеспечен за счет увеличения физического объема и роста цен в условиях благоприятной ценовой конъ¬юнктуры на мировых рынках энергоносителей и цветных металлов.
В целом высокой динамикой характеризовался и импорт товаров. Импорт товаров в 2003 году составил 75.4 млрд. долл. США и на 23,7% превысил уровень 2002 года. Основ¬ной рост объема им¬порта произошел за счет увеличения физических объемов. В целом высокой динамике импорта способствовали, прежде всего, рост доходов насе¬ления и предприятий и укрепление рубля. За 2003 год реальное укрепление курса рубля к доллару США составило 18,9%, реальный эффективный курс рубля (по «корзине» валют) укрепился на 4,1%. Негативное влияние укрепления рубля на конкурентоспособность российских товаров перед импортными несколько смягчается относительно более благоприятной динамикой по отношению к евро — реальное снижение курса рубля к евро составило за год около 1,6% (при этом на «еврозону» приходится около трети импорта в Россию). Рост внешнеторгового оборота более чем наполовину обеспечен за счет увеличения экспорта российских топливно-энергетиче¬ских и других ресурсов.
Доля топливно-энергетических ресурсов в российском экспорте в страны дальнего зарубежья составляет 57%, в страны СНГ - 44%. При этом доля машин и оборудования в экспорте в страны дальнего зарубежья составляет всего 6%, а в импорте из этих стран — 44,8%. В товарной структуре импорта в 2003 году основное место по-прежнему занимали машины, оборудование и транспортные средства, доля которых составила 37%. Чуть более одной пятой в структуре импорта составляет продовольствие.
Значительной остается доля химической промышленности — почти 17%. Доля импорта в товарных ресурсах розничной торговли в последние годы возрастала, а в 2003 году практически стабилизировалась в районе 44%. В российском импорте по-прежнему остается слишком высокой доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья (из стран дальнего зарубежья - 18,7%, из стран СНГ - 21,4%), что не способствует энергичному росту отечественного агропромышленного производства, усугубляет продовольственную зависимость от внешних источников. Внешнеторговое сальдо в 2003 году составило 60 млрд. долл. США, что значительно выше, чем год назад и сопоставимо с рекордным уровнем 2000 года. В 2005 году по сравнению с 2003 годом в долларовом выражении объем экспорта составит около 30% (импорта — около 70%). В предстоящем периоде в российском экспорте по-прежнему основную роль будут играть топливно-энергетические товары, химические товары и удобрения, черные и цветные металлы, лесобумажная продукция, а также машинно-технические изделия.
В то же время в структуре российского экспорта произойдет сдвиг в сторону обрабатывающих отраслей, а доля экспорта энергоносителей несколько уменьшится.
География экспорта нефти и нефтепродуктов в 2005—2007 го¬дах изменится незначительно: доминирующим остается европейское направление экспорта.
Прогноз экспорта нефти учитывает предположения о повышении спроса на нефть со стороны основных потребителей до 2007 года и в основном соответствует Энергетической стратегии Российской Федерации на долгосрочную перспективу, предусматриваю¬щей рост объемов экспорта нефти, который возрастет с 188,4 млн. т в 2002 году до 239 млн. т в 2007 году. Средняя цена на нефть в 2007 году составила 120 долл. США за баррель.
Увеличение экспорта вплоть до 2007 года будет обеспечиваться в основном за счет на¬ращивания экспорта газа в ближнее зарубежье (за счет поставок в Украину) с привлечением ресурсов средне¬азиатского газа. Увеличатся объемы поставок по долгосрочным контрактам с Германией, Францией, Италией, начнутся поставки в Нидерланды.
По мере загрузки газопровода «Голубой поток» увеличатся поставки российского природного газа в Турцию. Для обеспечения увеличивающихся объемов экспорта нефти и газа в соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Рос¬сийской Федерации № 1234-р от 28 августа 2003 года, предусматри¬ва¬ются следующие основные мероприятия по развитию систем транспортировки нефти: Северо-Балтийское направление — строительство второй очереди Балтийской трубопроводной системы с увеличением мощно¬сти направления до 62 млн. т нефти в год и создание в условиях благоприятного и оптимистического вариантов социально-экономического развития новой трубопроводной системы для экспорта нефти с перевалочным комплексом на Кольском полуострове (до 45 млн. т нефти в год); Каспийско-Черноморско-Средиземноморское направление — развитие маршрутов транзита нефти прикаспийских стран СНГ путем увеличения пропускной способности трубопровода Атырау — Самара до 25—30 млн. т нефти в год и нефтеналивных морских терминалов в Новороссийске и Туапсе до 59 млн. т нефти в год, а также достижение про¬ектной мощности нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума (67 млн. т в год); Центрально-Европейское направление — соединение трубопроводных систем «Дружба» и «Адрия» с целью поэтапного (5—10—15 млн. т в год) увеличения экспорта нефти из России и стран СНГ через нефтеперевалочный терминал в порту Омишаль (Хорватия). Объединение трубопроводных систем Центральной и Восточной Европы в «единую систему»; Восточно-Сибирское направление — обеспечение формирования в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) новых центров добычи нефти и выход России на энергетический рынок Азиатско - Тихоокеанского региона определяет необходимость создания нефтепроводной системы Ангарск — Находка (мощностью до 80 млн. т в год) с ответвлением на Китай (г. Дацин); Дальневосточное направление — создание оптимальной транспортной инфраструктуры, отвечающей требованиям рационального пользования недрами, в том числе в рамках проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2», с учетом перспектив освоения нефтегазовых ресурсов в районе острова Сахалин.
В газовой промышленности намечается строительство трубопроводной системы Ямал—Европа, а также газопровода с Ковыктинского месторождения в Иркутской области в Китай. Увеличению экспорта черных металлов будет способствовать значительное повышение качества и конкурентоспособности металлопродукции, что позволит российским предприятиям успешно противостоять на мировых рынках ведущим зарубежным металлургическим компаниям. Скажется также позитивное влияние действий, предпринятых в последнее время правительством для защиты интересов российских экспортеров металла на внешних рынках.
Вместе с тем сокращение спроса на сталь на североамериканском рынке и нестабильная экономическая ситуация в Европе не позволяют надеяться на существенное увеличение сбыта в этих регионах.
Роста поставок можно ожидать лишь в страны АТР и, прежде всего, в Китай. Объем российского экспорта цветных металлов существенно не изменится.
Однако высокие цены обеспечат сохранение весомой доли этой группы в стоимости экспорта.
Доля экспорта в объеме производства алюминия, меди, никеля, по оценке, будет составлять около 70%. Ожидается рост поставок готовых изделий из Цветных металлов более глубокой степени обработки.
Состояние мирового рынка химической продукции в ближайшие годы будет находиться под влиянием множества факторов, но основным ценообразующим фактором по-прежнему будут мировые цены на основные виды сырья (нефть, нефтепродукты, природный газ). Кроме того, на состояние рынка и динамику цен повлияют не только ожидаемое увеличение производства традиционными продуцентами, но и выход на рынок новых производителей из стран Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, КНР и Индии, Факторами, сдерживающими экспорт российской химической продукции, являются увеличение ее себестоимости и снижение конкурентоспособности из-за роста цен на товары и услуги естественных монополий, а также изношенность основных производственных фондов и сохранение экспортных пошлин на отдельные виды продукции.
При благоприятной конъюнктуре внешнего рынка и снижении до нулевых значений вывозных таможенных пошлин на продукцию глубокой переработки ожидается увеличение экспорта всех видов продукции лесопромышленного комплекса за исключением необработанных лесоматериалов. В этих условиях к 2007 году вы¬воз обработанных лесоматериалов и фанеры может возрасти на 12%. целлюлозы — на 3%, газетной бумаги — на 4%. В прогнозируемый период ожидается увеличение экспорта продукции агропромыш¬ленного комплекса (АПК). Основными видами экспортной продукции оста¬нутся пшеница, рыба свежая и мороженая, водочные изделия.
Так объемы экспорта пшеницы могут достичь в конце рассматриваемого периода 6-8 млн. т. Стремление ряда российских машиностроительных предприятий к выпуску наукоем¬кой продукции, их активизация на внутреннем рынке позволяют рассчитывать на посте¬пенное восстановление позиций на традиционных рынках и увеличение экспорта в среднесрочной перспективе.
Свою нишу на мировом рынке сохранят традиционные изделия: энергетическое оборудование, легковые и грузовые автомобили, металлорежущие станки и кузнечно-прессовое оборудование, вертолеты и другая авиационная техника.
Значимая доля придется на экспорт продукции военно-промышленного комплекса (ВПК), на рынке которой России удалось восстановить ведущие позиции.
Для расширения экспорта машинно-технической продукции в развивающиеся страны по-прежнему особое значение имеет возобновление экономического и технического сотрудничества в сооружении объектов энергетики, в том числе атомной, строительстве новых и реконструкции ранее построенных предприятий горнодобывающей, нефтеперерабатывающей, металлургической промышленности, транспортных и ирригационных сооружений. Динамика импорта в среднесрочной перспективе будет определяться постепенным укреплением национальной валюты, потребностями технологического перевооружения растущей экономики, ростом располагаемых доходов предприятий и населения.
В связи с этим прогнозируется увеличение в структуре импорта доли инвестиционных товаров при некотором снижении удельного веса потребительского и промежуточного импорта (таблица 1) Структура импорта Таблица 1 (в % к итогу) 2002г 2003г. 2004г. 2005г 2006 . 2007 г Импорт, всего в том числе 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 потребитель¬ский 55.9 53.3 52,4 51,9 50,7 49,8 промежуточ¬ный 21,2 22.9 23.9 23,5 23,2 21,6 инвестицион¬ный 22,4 23.8 23.8 24,6 26.0 27.6 В среднесрочной перспективе в структуре импорта машин и оборудования возрастет доля инвестиционных товаров и снизится удельный вес низкотехнологичного и потребительского импорта.
Расширению закупок инвестиционных товаров будут способство¬вать меры по стимулированию внутренних инвестиций, а также снижение ставок пошлин на ввоз технологического оборудования.
Прогнозируется, что импорт машин и оборудования к 2007 году может возрасти в 2—2,5 раза по сравнению с 2003 голом. Несмотря на ожидаемый рост производства основных видов продовольствия, отечественный АПК пока не в состоянии полностью удовлетворить спрос населения по ряду товарных групп, поэтому на период до 2007 года сохранятся поставки из-за рубежа отделных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
В то же время на импорт продовольствия сдерживающее влияние будут оказывать принимаемые Правительством Российской Федерации меры по защите отечественных производителей. В связи с введением в 2003 году тарифных ограничений на импорт мяса говядины и свинины прогнозируется некоторое снижение закупок мяса свежего и мороженого. В результате введения квотирования импорта мяса птицы его ввоз значительно сокращается. Восполнить указанное сокращение объемов импорта планируется за счет увеличения отечественного производства аналогичной продукции.
Увеличение посевных площадей и валового сбора сахарной свеклы позволит в ближайшее время преодолеть многолетнюю тенденцию снижения производства сахара из этого сырья и несколько сократить ввоз сахара-сырца. Прогнозируется увеличение импорта зерновых культур. Объемы импорта кофе и чая будут определяться ростом плате¬жеспособного спроса населения и емкостью внутреннего рынка, который при нынешнем уровне потребления почти насыщен.
Важными статьями импорта останутся медикаменты и некоторые виды химической продукции. В отношении продукции легкой промышленности ожидается увеличение импорта тканей, не производимых в России или производимых в недостаточном количестве, спрос на которые на внутреннем рынке будет расширяться вместе с ростом благосостояния населения. Предполагается увеличение импорта обуви, как за счет снижения ставок ввозных таможенных пошлин, так и за счет уменьшения доли теневой продукции вследствие ужесточения таможенного администрирования.
В рассматриваемый период в системе торгово-экономических связей с дальним зарубежьем приоритетное значение сохранит сотрудничество с европейскими странами и, в первую очередь, с Европейским Союзом (ЕС) - основным торговым партнером России, на долю которого после его расширения приходится более 50% внешнеторгового оборота страны. Определение условий международного разделения труда на основе прямого диалога Россия-ЕС приобретает важнейшее значение для дальнейшего развития экономиче¬ских отношений в Европе.
В стратегическом плане большое значение имеет дальнейшая работа по созданию Общеевропейского экономического пространства (ОЕЭП). Так, принципиальные вопросы энергодиалога могут быть решены в случае формирование ОЕЭП, включая Россию. Энергетическая составляющая, включающая российские поставки нефти и газа, является важнейшим инструментом для продвижения экономических интересов России в Европе.
Не¬маловажным может стать перевод на европейскую валюту расчетов между Россией и ЕС. На американском континенте важнейшим торговым партнером России останутся США. Учитывается лидерство США в мировой экономике, огромный научно-технический и финансовый потенциал, а также то, что американский рынок является одним из перспективных с точки зрения продаж передовых российских технологий, связанных с космическими исследованиями, ядерной энергией, программным обеспечением.
Ожидается продолжение стратегического сотрудничества в энергетической сфере, активного двустороннего диалога по проблематике присоединения России к ВТО (Всемирная Торговая Организация). Перспективность сотрудничества со странами Латинской Америки связана с возможностями развития российского экспорта высоких технологий и продукции военного назначения, а также взаимного производственного сотрудничества с учетом заметно возросшего производственно-экономического потенциала этого региона.
Латиноамериканские страны сохранят роль поставщиков на российский рынок продукции тропического земледелия. Ожидается, что значимость Азиатского региона для России будет неуклонно возрастать, что определяется перспективами в сфере поставок отечественной высокотехнологичной продукции, включая продукцию ВПК, и увеличения экспорта энергоносителей, особенно после сооружения трубопроводов, а также закупок там разнообразных потреби¬тельских товаров, от продовольствия до бытовой техники.
Китай все увереннее становится одним из крупнейших торгово-экономических партнеров России. Важными партнерами останутся Япония, Индия. Республика Корея, ряд стран АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии). Внешнеторговыми партнерами России останутся страны Ближнего и Среднего Востока, являющиеся перспективными рынками сбыта для российской машинно-технической продукции, включая военную технику. Кроме того, платежеспособные государства этого региона (Турция, Израиль, нефтедобывающие страны Персидского залива) привлека¬тельны как потенциальные источники инвестиций в экономику России.
Рынок стран Африки останется в ближайшей перспективе одним из привлекательных для России, что связано с наличием там значительных запасов разнообразных природных ресурсов. Кроме того, в этом регионе, особенно на севере континента, имеется спрос на российскую продукцию гражданского и оборонного комплексов, включая строительные товары, В рамках сценариев экономического развития до 2007 года предполагается опережающий рост торговли со странами СНГ по сравнению со странами дальнего зарубежья.
Прогнозируется рост экспорта России в страны СНГ в 2004-2007 годах на 42.3-54%. им¬порт - на 46,8-53,4%. Сотрудничество России со странами СНГ является одним из основных направлений во внешнеэкономической политике России, оказывающим существенное влияние на развитие российской экономики. 2.2