«МЕТОДЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БЕЛАРУСИ» МИНСК, 2008 СОДЕРЖАНИЕ 1. Количественные ограничения ВЭД. 2. Экспортный и импортный контроль. 3. Таможенные формальности. 4. Валютное регулирование и контроль. 1. Количественные ограничения ВЭД Наряду с расширением экономической самостоятельности участников ВЭД и тарифных методов регулирования, в нынешних условиях разбалансированности внутреннего рынка Белоруссии, отказа от управления хозяйственными структурами, а также острой нехватки квалифицированных специалистов, способных вести предпринимательскую деятельность, можно считать оправданным сохранение прямых, в том числе административных, мер воздействия на внешнеторговые процессы и субъекты ВЭД. В республике Беларусь используются следующие методы нетарифного регулирования: регистрация, экспортный и импортный контроль, количественные ограничения, система валютного регулирования, таможенные формальности.
Необходимость регистрации предусматривается для всех субъектов ВЭД, которые в процессе ее прохождения получают свидетельство на осуществление внешнеторговых операций.
Регистрация позволяет государству не только отслеживать численность участников внешнеторговых операций, но и обеспечивать оперативный контроль за изменением характера их экспортной деятельности. Количественные ограничения включают в себя: • лицензирование; • квотирование.
Лицензии выдаются как разовые, так и генеральные. Разовые или индивидуальные лицензии предоставляются на конкретный вид товара в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД сроком на один год (по каждой сделке) с указанием его количества и стоимости, получателя и не могут передаваться другому лицу. Генеральные лицензии предоставляются на экспорт конкретной группы товаров без количественных и стоимостных, а также страховых ограничений в течение одного года, в том числе для комплектных поставок материалов и оборудования в счет инвестиционного сотрудничества по межправительственным соглашениям (строительство объектов за рубежом). Помимо процесса собственно лицензирования, предусмотрен контроль за ввозом и вывозом лицензируемых товаров, который осуществляется Государственным таможенным комитетом во взаимодействии с МИД Белоруссии.
Оперативный контроль обеспечивается в момент таможенного оформления лицензируемого товара по следующим параметрам: срок действия лицензии, количество товара, его код и наименование, характер сделки и валюта платежа.
По результатам оперативного контроля формируется централизованная база данных о лицензиях и осуществляется автоматизированный контроль выпуска товаров на внешний рынок в счет квот, указанных в лицензиях. Квотирование - это установление и распределение объема продукции, подлежащей вывозу, выраженного в процентной доле (квота), между экспортерами. В настоящее время квоты вводятся исключительно в целях выполнения международных обязательств Белоруссии по экспортно-импортным поставкам, в том числе и валютно-кредитных.
Порядок квотирования как и лицензирования разработан с учетом практики нетарифных ограничений внешней торговли в странах - членах ЕС. В ее основу положен принцип взаимных договоренностей между государствами. Квоты на экспорт в страны ЕС определяются ежегодно исходя из результатов переговоров МИД Белоруссии и Комиссией ЕС (КЕС) и оформляются в виде решений КЕС. На территории РБ установлен единый порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта для всех субъектов ВЭД, не зависимо от места регистрации и форм собственности, включая СП. Лицензии выдаются: - государственным предприятиям в пределах квот министерств и ведомств, а также для отдельных предприятий сверх установленного государственного заказа; - участникам ВЭД негосударственных форм собственности при условии поставки товаров на внутренний рынок РБ. В соответствии с инструкцией Министерства иностранных дел "О порядке оформления заявлений и выдачи генеральных, разовых лицензий, а также разрешений на товарообменные операции " для получения лицензии предоставляются следующие документы: - письмо с аргументированной просьбой о выдаче лицензии в МИД; - копия свидетельства и регистрационная карточка участника ВЭД; - при оформлении заявления на лицензию: - копия устава предприятия; - договор на поставку товаров (если экспортером является организация - посредник); - решение соответствующего ведомства или разрешение правительства (по продукции, на которую распространяется особый порядок экспорта). Выдача лицензии уполномоченными МИД производится в пределах стоимостных или количественных квот на основании представления подписанного или парафированного контракта.
Отгрузка товара для экспорта осуществляется после получения лицензии, которая является основанием не только для таможенного оформления, но и авансовых платежей по оплате экспортных пошлин.
Квотирование и лицензирование, несмотря на процессы либерализации, продолжают оставаться в числе основных мер нетарифного ограничения белорусского экспорта и импорта. Вместе с тем список товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям в объеме установленных квот, сократился в несколько раз по сравнению с 1992 г, когда лицензированием было охвачено 90% объема экспорта из Белоруссии.
Основными принципами количественных ограничений в Белоруссии выступают международные обязательства, цели обеспечения безопасности и обороноспособности страны, охраны окружающей среды и жизнедеятельности населения, исторического и культурного наследия, защиты внутреннего рынка и его товаропроизводителей.
В связи с этим в настоящее время квотируются и лицензируются несколько экспортных позиций.
Во-первых, товары, экспорт которых осуществляется в размере установленных квот в соответствии с международными обязательствами Белоруссии. Во-вторых, товары, в отношении которых сохраняется особый порядок экспорта. В данный перечень, в частности, входят: по экспорту - объекты животного и растительного мира, кроме видов, занесенных в Красную книгу, лекарственные средства и химическое сырье для их производства; по импорту - лекарственные средства и медицинское оборудование; химические средства защиты растений; промышленные отходы.
Установлены особые правила для экспорта: - оружия, военной техники и комплектующих, ноу-хау, сырья и материалов для производства этой продукции; - взрывчатых веществ; - источников радиоактивного излучения, ядерных материалов, включая отходы и технологии; - драгоценных металлов, изделий лома, отходов; - драгоценных и полудрагоценных камней, янтаря, жемчуга и изделий из них; - ядов, наркотических и психотропных средств.
Что касается порядка регламентирования импорта, то здесь, несмотря на формально существующее положение о его лицензировании, фактически отсутствуют какие-либо количественные ограничения по ввозу товаров (за исключением отдельных групп). Вместе с тем при объемах импорта, достигших в 2000г.нескольких млрд. долл оказывается вне контроля довольно значительный поток товаров, что позволяет рассматривать импортные контракты как один из каналов утечки валюты из Белоруссии, а ввоз огромного объема конкретных товаров, превышающих реальные потребности внутреннего рынка, способен остановить многие направления отечественного производства (например, ликероводочные и мясоперерабатывающие заводы). 2.
4. . Экспортный контроль предусматривает также цели защиты национальных цен... Алгоритм таможенных процедур при экспортных и импортных поставках бази... Эти процедуры включают, прежде всего: • подготовку документов об экспо...
Валютное регулирование и контроль. Несколько иной порядок предусмотрен для предприятий, полностью принадл... С представлением в банк импортером паспорта сделки, импортер принимает... Копия паспорта сделки предъявляется декларантом при таможенном оформле... его основу составляет постоянное наблюдение и контроль – мониторинг, п...
ЛИТЕРАТУРА 1. Предприятие на внешних рынках: Внешнеторговое дело. Учебник / Под ред. С.И.Долгова – М.: БЕК, 2007. 2. Покровская В.В. Международные коммерческие операции и их регламентация. – М.: ИНФРА-М, 2006. 3. Экономика внешних связей России.
Учебник / Под ред. А.С.Булатова. – М.: БЕК, 2005. 4. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Закон РБ от 15. 12.1998. 5. О таможенном тарифе. Закон РБ от 13.11.97. 6. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 17.12.97. 7. Об экспортном контроле. Закон РБ от 25.11.97.