Переговоры о переустройстве югославской федерации

Переговоры о переустройстве югославской федерации. В октябре 1990 года Президиумы Словении и Хорватии выступили с инициативой конфедеративного переустройства страны, а союзный Президиум предложил провести переустройство на основах современной федерации Симич П. Указ. соч. С. 80 Решение начать переговоры об изменении отношений в югославской федерации было принято на заседании Президиума СФРЮ в декабре 1990. В январе - марте 1991 прошло три заседания Президиума СФРЮ с представителями республик, а также одиннадцать двусторонних встреч руководителей республик.

Был рассмотрен ряд различных проектов изменения отношений в рамках югославской федерации. Эти встречи помогли выявлению позиций сторон, но в то же время вскрыли их непримиримость и растущие разногласия. Сербия и Черногория стремились сохранить федерацию Словения и Хорватия выступали за союз самостоятельных и суверенных государств, обставляя это такими условиями, которые выдавали их явное стремление к выходу из Федерации Лукашенко Е. А. Возможен ли выход из кризиса Кентавр. 1992. Март - апрель.

С. 15 Македония, Босния и Герцеговина предложили третий вариант - Платформу о будущем югославского государства, что было попыткой сблизить два предыдущих предложения при четко выраженной ориентации на конфедеративную модель. Встречи республиканских лидеров показали, что основной целью многопартийных выборов и референдума была не демократическая трансформация югославского общества, а узаконение программ будущего устройства страны, выдвинутых руководителями республик.

В развернувшихся дискуссиях особо важным стал комплекс сербско-хорватских отношений статус сербского меньшинства в Хорватии, отношение к Боснии и Герцеговине, на часть территории которой претендовали обе стороны. Словенское общественное мнение, стремясь в перспективе связать развитие республики с группой стран Центральной Европы, с 1990 года стало искать решение в выходе Словении из Югославии.

Сербия и Югославская народная армия ЮНА уже в 1991 году согласились с выходом Словении из Югославии. Однако Словения стремилась стать правопреемником единого государства в результате разъединения, а не выхода из состава Югославии Симич П. Указ. соч. С. 81 Договоренность относительно переговоров президентов югославских республик о будущем Югославии была достигнута в марте 1991 на расширенном заседании Президиума СФРЮ. В марте - июне 1991 состоялось шесть встреч руководителей республик саммит шестерки. Предметом обсуждения на последнем саммите шестерки стало предложение президентов республики Македонии К. Глигорова и республики Боснии и Герцеговины А. Изетбеговича о преобразовании Югославии в союз суверенных республик, имеющих государственно-правовой статус.

Однако, предпринимавшиеся шаги по сохранению Югославии ни к чему не привели. Попытки найти политическое решение кризиса наталкивались на нежелание сторон идти на взаимные уступки. Задавала тон в этом процессе Словения, уже приступившая к формированию собственной армии.

Словенские предложения об асимметричной федерации, в которой две республики - Словения и Хорватия - пользовались бы конфедеративными правами, а остальные составляли бы федерацию, на деле преследовали цель достичь разъединения страны, отмежевания от федерации. Прогрессирующий паралич федеральных органов власти привел к тому, что переговоры вышли на межреспубликанский уровень. Встреча шестёрки президентов 6 июня 1991г. только подчеркнула наличие противоречий, особенно между Сербией и Хорватией по вопросу о положении сербского населения в Хорватии Лукашенко Е. А. Указ. соч. С. 15 Неудачное окончание межреспубликанских переговоров, нараставшее взаимное недоверие между национальными лидерами, а также между югославскими народами, вооружение населения на национальной основе, создание первых военизированных формирований - все это способствовало созданию взрывоопасной обстановки, приведшей к вооруженным конфликтам сербского населения в Хорватии с хорватской милицией Симич П. Указ. соч. С. 81 На переговорах 1991 года участники преследовали различные цели, если ряд республик действительно стремились сохранить федерацию Македония, Босния и Герцеговина, то другие Словения, Хорватия использовали переговоры для легитимации собственных действий, направленных на выход из федерации.

Сербия и Черногория стремились к сохранению федерации и сохранению сильного центра.

Встречи глав и представителей республик четко дали понять о существующих противоречиях и о неспособности или невозможности решения их мирными средствами. 4. Односторонний выход республик из федерации Во второй половине 1991 года Словения предпринимала решительные шаги к достижению независимости, определяя тем самым в значительной степени темпы развития югославского кризиса и характер поведения других республик, в первую очередь Хорватии, которая опасалась, что с выходом Словении из Югославии баланс сил в стране будет нарушен ей в ущерб Симич П. Указ. соч. С. 81 Первыми о своей независимости заявили Словения и Хорватия.

Скупщина Республики Словении 25 июня 1991 на совместном заседании веч, приняла Основные конституционные начала о самостоятельности и независимости Словении исходя из воли словенского народа, выраженной на плебисците о самостоятельности и независимости Республики Словении 23 декабря 1990 года. По этим основным законам республика Словения являлась самостоятельным и независимым государством и в ней переставала действовать Конституция СФРЮ Основные конституционные начала о самостоятельности и независимости республики Словения 25 июня 1991 г. Югославия в огне. М 1992. С. 264 - 265 Тогда же 25 июня 1991 г. Сабор Республики Хорватии единогласно принял Декларацию о провозглашении самостоятельной и суверенной Республики Хорватии Декларация о провозглашении суверенной и самостоятельной Республики Хорватия 25 июня 1991 г. Там же. С.267 - 268 И на основании главы 140, статьи 1 Конституции республики Хорватия от того же числа Сабор Республики Хорватия принял Конституционное решение о суверенитете и самостоятельности Республики Хорватия в соответствии с неотчуждаемым, неделимым правом хорватского народа на самоопределение, включая и право на раздружение и объединения с другими народами и государствами, а также с суверенитетом республики Хорватия, выполняя волю народа, выраженную на референдуме 19 апреля 1991 г. Конституционное решения о суверенитете и самостоятельности Республики Хорватия 25 июня 1991 г. Там же. С. 265 Делегаты из Словении и Хорватии покинули скупщину СФРЮ. Президиум СФРЮ 11 октября 1991 г. не признал акты, принятые Словенией и Хорватией конституционными, на том основании, что они были приняты в одностороннем порядке, без согласования с другими участниками федерации. Помимо этого, они, апеллируя к национальным интересам, игнорируют интересы других народов, живущих в этих республиках. Основываясь на всем вышесказанном Президиум СФРЮ постановил, что для защиты территориальной целостности, как жизненно важного коллективного права, привлечение вооруженных сил СФРЮ имеет полную силу законности и легитимности Постановление Президиума СФРЮ по поводу провозглашения независимости Республик Хорватия и Словения Там же. С. 270 Односторонние заявления Словении и Хорватии о независимости и выходе из федерации ставили остальных ее членов и все мировое сообщество перед лицом политики свершившихся фактов.

На повестку дня сразу же выдвинулось несколько вопросов, к решению которых никто не был готов является ли односторонняя декларация о независимости достаточным основанием для международного признания самопровозглашенного государства? Имеет ли федерация как общепризнанный субъект международного сообщества право на защиту своей целостности? Где предел права наций на самоопределение вплоть до отделения? Каковы принципы определения границ новых государств? Эти и многие другие вопросы, связанные с правопреемственностью государственных образований, никогда не обсуждались, не было и теоретических проработок их решения. С лета 1991 г. под влиянием процессов, протекавших в Югославии, они перешли в разряд животрепещущих.

Таким образом, причины, приведшие к событиям начала 90-х годов имеют комплексный характер.

Во-первых, всегда существовавшие национальные и религиозные противоречия не были решены, но за счет совместного проживания народов в одном государстве, когда многие из их интересов вообще не учитывались государством, ситуация в этом плане только усугубилась. Во-вторых, существовали экономические причины республики имели различный потенциал и развитие.

Внутренние причины сочетались с внешними бархатные революции в Европе и перестройка в СССР послужили катализатором для югославских событий.