Современные этапы и перспективы развития торгово-экономических отношений России и ЕС Содержание Введение 3 Глава 1. Отношения между ЕС и Россией 6 § 1. Европейская интеграция - как нежелательное развитие событий 6 § 2. Квазимарксистский характер развития европейской интеграции 7 § 3. Развитие свободной торговли между Россией и ЕС 8 Глава 2. Развитие торгово-экономических отношений между Россией и Европейским союзом 13 § 1. Внешнеторговый товарооборот между Россией и ЕС 13 § 2. Энергетическая стратегия России 17 §3.Россия в мире завтрашнего дня 20 Глава 3. Последствие расширения ЕС для экономики России 24 § 1.Стратегическое видение Россией и ЕС двустороннего партнерства 24 § 2.Особенности торгово-экономических отношений ЕС – Россия 27 § 3. Отношения Россия - ЕС: направления и перспективы 30 Заключение 33 Литература 37 Введение С давних пор отношения с Европой имели для России важное значение. В настоящее время это взаимовлияние не только не уменьшилось, но и приобрело еще больший вес. После распада СССР в отношениях России с международными центрами силы - США, Японией и Европейским союзом - приоритет принадлежит последнему.
Европа также, по словам Министра иностранных дел Люксембурга, Председателя Совета Европейского союза, Жака Ф. Пооса, "всегда придавала первоочередное значение своим политическим и экономическим связям с Россией". На сегодняшний день для политических деятелей Европейского союза отношения с Россией входят в число его основных внешнеполитических и экономических приоритетов наряду с отношениями с США и АТР. Как отмечено в докладе, принятом Европейским парламентом 1 апреля 1998 г отношения между Россией и Европейским союзом развиваются в разных сферах.
Основной опорой этой деятельности является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Россией, которое было подписано 24 июня 1994 г. и заложило основу для политического диалога в целях развития отношений во всех областях общественной и социальной жизни.
В программе председательствования в Совете Европейского союза сказано следующее: "Первостепенное значение придается развитию политических и экономических связей между Европейским союзом и Российской федерацией". Это можно объяснить тем, что эти отношения взаимосвязаны: в основном вопросы сотрудничества нашей страны с Евросоюзом имеют экономический характер, однако зависят они от принятия политических решений, и наоборот, внешнеполитические решения во многом определяются состоянием экономики.
Основой нового курса ЕС в отношении России является принятый в 1996 г. План действий Европейского союза для России.
Он предусматривает следующее: 1. Вклад в проведение демократических реформ 2. Экономическое сотрудничество 3. Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел 4. Безопасность в Европе 5. Внешняя политика Одним из самых важных аспектов сотрудничества России и Европейского союза являются их торгово-экономические отношения.
Около 40% нашей внешней торговли приходится на страны ЕС. Россия в 1994 г. экспортировала в ЕС почти в 6 раз больше, чем в США, и в 9 раз - чем в Японию. В свою очередь, Россия занимает пятое место во внешней торговле ЕС по импорту и шестое - по экспорту.
Важно и то, что в последние годы Россия сохраняет положительное сальдо в торговле с ЕС: 1993 г 4 млрд. экю, 1994 г 6.2 млрд. экю, 2001 - 5.9 млрд. экю, 2004 - 11.4 млрд. экю. Нужно отметить и инвестиционную активность стран Евросоюза. Именно ЕС координирует оказание международной экономической помощи России и другим бывшим союзным республикам. На сегодняшний день отношения ЕС и России в экономической сфере приобрели новые качественные характеристики.
До недавнего времени они строились на основе заключенного в 1989 г. Соглашения между СССР и Европейским сообществом о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве. Оно снимало ограничительные квоты практически по всем статьям импорта из бывшего СССР, однако содержало оговорку на случай "дестабилизации" в результате этого импорта рынков ЕС. Для обеспечения коммерческих и других положений подписанного в 1994 г. Соглашения о партнерстве и союзничестве между Россией и Евросоюзом, в июле 1995 г. стороны подписали Временное соглашение о торговле и вопросах, связанных с ней. ЕС стремится к созданию в ближайшем будущем зоны свободной торговли, которая бы охватывала территории России и ЕС. Актуальность работы заключена в том, что в экономической сфере взаимоотношений между Россией и ЕС сохраняется ряд проблем.
Прежде всего, речь идет о явной и скрытой дискриминации России в торговле, практике жестких антидемпинговых процедур, фактическом запрете на наш доступ на рынок высоких технологий.
Постоянным источником напряженности является то, что ЕС отказывается считать российскую экономику рыночной. Это вызывает массу проблем, в том числе сложности в процессе вступления России в ВТО. Свои претензии к России есть и у ЕС: ему необходима стабильность нашего законодательства, открытость бизнеса в России, обеспечение европейским компаниям равных с российскими прав, снижение таможенных пошлин, и т. д. Цель курсовой работы - взглянуть на некоторые проблемы отношений между ЕС и Россией с торгово-экономической точки зрения. Постановка вопроса о том, существует ли вероятность реальной конвергенции, дает возможность обсудить те особенности экономики и институтов России, сохранение которых будет мешать ее глубокой интеграции с Европой.
Глава 1.
Отношения между ЕС и Россией § 1.
Европейская интеграция - как нежелательное развитие событий. В СССР существовало двоякое отношение к европейской интеграции. Но, с другой стороны, существовало мнение, что процесс европейской инт... Лежащий в его основе советский образ мышления остался без изменений: Е... § 1.2.
Процесс может в итоге продвинуться очень далеко и завершиться членство... Вполне вероятно, что именно по этой причине после продолжительных и на... Однако оказывается определенное давление, чтобы предпринимались полити... . В процессе сотрудничества между ЕС и Россией, как ни странно, проявилс...
Это было бы несправедливо по отношению к другим нынешним и будущим чле... ориентировочно на 2007 г. В ст. Учитывая торговые интересы таких третьих стран, как США, ЕС не может п... Еще один вопрос возникает в связи с планируемым государственным союзом...
Развитие торгово-экономических отношений между Россией и Европейским союзом § 2.1.
Показательна также структура торговли между ЕС и Россией (табл. Таким образом, структура торговли ЕС с Китаем существенным образом отл... ЕС импортировал природный газ из России (41%), Алжира (29%), Норвегии ... до 250 млн. В ее проекте прогнозируемый объем экспорта российского газа резко сокр...
Перспективы экономического роста России зависят от того, создаст ли та... Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС, подписанное в 1994 г. и вступившее в силу в 1997 г создало институциональную базу для сотруд... Для Китая вступление в ВТО явилось важным политическим ориентиром. Структура производства России имеет перекос в сторону выпуска сырьевых...
Последствие расширения ЕС для экономики России § 3.1.
Достаточно показательно звучат пассажи о том, что "настоящая Стратегия... Во второй половине 90-х годов, с появлением серьезной озабоченности в ... Поставки российского газа, безусловно, играют очень существенную роль ... Сырьевая структура российского экспорта и потребительская структура им... Кроме того, антидемпинговые процедуры, начатые против конкретных предп...
Отношения Россия - ЕС: направления и перспективы. Основой отношений между ЕС и Россией является Соглашение о партнерстве... Соглашение содержит положения, в соответствии с которыми Россия и ЕС п... Кроме того, каждый год проходят другие встречи министров, парламентари... Россия явилась первым партнером в этом новом инструменте политики ЕС.
Заключение Проведенный анализ показывает, что Общая Стратегия ЕС в отношении России - это в меньшей степени концептуальный и в большей степени технический, рамочный документ, наполнение которого еще предстоит конкретизировать.
Он отражает, с одной стороны, достаточно амбициозную повестку дня политической трансформации ЕС и в то же время весьма сдержанный и инертный подход к развитию отношений с Россией.
Кроме того, очевидно, что реализация потенциала Общей Стратегии по России по многим направлениям будет зависеть от контекста отношений ЕС-США, динамики экономической и политической ситуации внутри самой Европы.
В свою очередь, российская Среднесрочная стратегия отражает в сводном виде сложившуюся палитру взглядов и позиций в отношении ЕС, как на политическом уровне, так и со стороны отдельных министерств и ведомств.
Этот документ в такой же степени, как и его европейский аналог, больше обращается к существующей повестке дня во взаимоотношениях, чем нацелен на перспективу.
Тем не менее, его появление - это, безусловно, прогресс, отражающий существенные перемены в российской европейской политике, которая была традиционно ориентирована на диалог с Германией, Францией или Англией и недооценивала роли ЕС как института. Россия связывает много надежд с политическим усилением Европейского Союза и его роли в мировых делах. Россия также объективно заинтересована в большей поддержке мировым сообществом процесса реформ и в привлечении дополнительных ресурсов для решения социально-экономических проблем.
Ключевым моментом, однако, становится вопрос о том, как и на каких условиях, российские элиты считают это для себя приемлемым. Камнем преткновения могут стать традиционно понимаемый суверенитет и принцип невмешательства во внутренние дела. Общая Стратегия ЕС предполагает усиление политического потенциала ЕС, и само по себе это, в принципе, отвечает провозглашенным интересам российской внешней политики. Однако, как представляется, существует несколько осложняющих факторов.
В российском истеблишменте существует известное заблуждение относительно природы ЕС как автономного от американской политики образования, которое балансирует или может балансировать доминирующую роль США в современном мире. Каждое очередное обострение разногласий с США показательно в этом отношении. Очевидно, что чем раньше официальная российская политика расстанется с этим заблуждением, тем лучше. Для России, постоянного члена Совета Безопасности ООН и страны, обладающей мощными ядерными силами, психологически трудно быть в ситуации, когда ее рассматривают как объект, как зону чужих стратегических интересов: " Европейский Совет полагает, что будущее России составляет существенный элемент будущего континента и представляет стратегический интерес для Европейского Союза". Что касается экономики, уместно напомнить, что, вступая в переговоры с ЕС, Россия первоначально боролась за статус, аналогичный тому, который был предоставлен ЕС странам ЦВЕ. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве в значительной степени был смоделирован по типу Евросоглашений, и дальнейшее развитие отношений связывалось с созданием ЗСТ. Более того, иногда звучали заявления о том, что Россия может в перспективе стать членом Евросоюза.
Впоследствии ситуация кардинально изменилась: реализация ЗСТ отложена на неопределенный срок, в спекуляциях о членстве или ассоциации поставлена точка. Провозглашенная идея интеграции России в "общее экономическое и социальное пространство в Европе" может только приветствоваться, однако реальный ее механизм неясен, как и направления дальнейшего углубления сотрудничества.
Если Европейский Союз для России, это - основной торговый партнер, то Россия для ЕС - пока что, главным образом, важный поставщик энергоресурсов. Реализация потенциала в других областях вызывает большие трудности.
ЕС не отказывается помогать, но и не знает решения проблем, стоящих перед Россией. Представляется, что корректировка сложившейся асимметрии сотрудничества возможна в результате большей интегрированности страны, а не ее возврата к протекционизму и автономному развитию, как это предлагают политики левого толка.
Любые позитивные сдвиги зависят, прежде всего, от решения проблем, связанных с созданием нормальных условий хозяйствования в России. В имеющихся условиях на повестке дня взаимоотношений ЕС-Россия остается пока чрезвычайно узкий круг тем. Это вопросы, связанные с минимизацией рисков для мирового сообщества.
Это приграничное сотрудничество и инфраструктура в западных российских регионах. Это, наконец, техническое консультирование по вопросам участия России в международной торговле и экономическом сотрудничестве. Россия в настоящий момент находится в состоянии мучительного поиска стратегической и внешнеполитической идентичности. В этом смысле отношения России с остальной Европой и ее лидирующим институтом - Европейским Союзом имеют определяющее значение. Окончание "холодной войны" устранило деление Европы на "западную" и "восточную" части.
Мощными темпами пошел процесс строительства единой Европы. В Европе действительно идут общеевропейские процессы, но эта реальность не слишком соответствует чаяниям большей части российского истеблишмента. В российском официальном понимании как "общеевропейские" могут рассматриваться только те процессы, которые идут с участием России, в то время как на практике имеет место прямо обратное явление - общеевропейские процессы идут без участия России.
Складывается чрезвычайно серьезная ситуация, всего драматизма которой в России пока еще не осознали. В процессе расширения Европейского Союза складывается новая европейская общность, носящая панъевропейский характер, но без присутствия России. Российская Федерация рискует остаться единственным государством, европейским по своей географической принадлежности, но оставшимся de facto вне Европы. Именно такова в условиях сохранения современных политических и экономических реалий цена "договорных отношений, без официальной постановки задач присоединения или "ассоциации" России с Европейским Союзом.
Наметившаяся в российской политике попытка развести ценности и интересы, внутриполитическое и внешнеполитическое поведение делает эту цену еще выше, и перспективы реального, а не декларативного "стратегического партнерства" с Евросоюзом в этих условиях, несмотря на значительность их потенциала, выглядят достаточно неопределенно.
Литература 1. Афонцев С. Присоединение к ВТО: экономико-политические перспективы // Pro et Contra 2002 Т. 7 N 2. 2. Белянин А. Открывая ящик Пандоры, или Что нас ждет в ВТО и как в нее вступать // Pro et Contra 2002 Т. 7 N 2. 3. Бордачев Т. Россия и Европейский союз: требуется департамент М 2002 (Брифинг Моск. Центра Карнеги; Вып. 3). 4. May В Новиков В. Отношения России и ЕС: пространство выбора или выбор пространства // Вопр. экономики 2002 N 6. 5. Ослунд А. Протекционизм против России // Моск. новости 2002 5-11 нояб. 6. Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 года. Проект 30.10 (2002) 7. Путин В. Россия на рубеже тысячелетий М 2004. 8. Сутела П Россия и Европа.
Некоторые аспекты экономических взаимоотношений, Моск. Центр Карнеги M.: Гендальф, 2004 9. Солодухин Ю. А. и др. Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года (проект) СПб.: О-во «Знание», 2002. 10. Тренин Д. Россия в «широкой Европе» М 2002 (Брифинг Моск. Центра Карнеги; Вып. 10) 11. Тренин Д Малашенко А. Время Юга: Россия в Чечне, Чечня в России / Моск. Центр Карнеги М.: Гендальф, 2002.