Образование Российской Федерации и развитие отношений с Евросоюзом

Образование Российской Федерации и развитие отношений с Евросоюзом. В 90-е годы в России начались процессы, связанные с падением коммунистической идеологии, демократизации политического режима, либерализации международных отношений.

Все это происходило в очень короткие сроки. Не все проводимые реформы были удачны. Но общий курс, взятый Россией получил одобрение Европы. Надо отметить, что политика Сообщества в отношении стран, входящих в Содружество Независимых Государств включая Россию, не была направлена на столь далеко идущие цели, как политика того же Сообщества в отношении государств в Центральной Европы, собирающихся вступить в сообщество Евросоюза и Россия.

В СССР долгое время относились резко негативно к европейской интеграции, рассматривая ЕС как часть военно-политической борьбы между Западом и Востоком. Начало 90-х годов характеризовалось многочисленными инициативами правительств зарубежных стран и международных организаций, в первую очередь европейских, по развитию связей с Россией, в том числе посредством оказания безвозмездной гуманитарной и технической помощи. По объему выделяемых средств на эти программы первое место занимает организация, объединяющая большинство европейских стран - Европейский союз. Предложения об оказании помощи официально обосновывались стремлением оказать поддержку России по переходу от плановой экономики к рыночной и смягчить отрицательные социальные последствия этого периода.

В 1992 году, при ратификации Маастрихтского договора, брюссельские чиновники впервые столкнулись с тем, что граждане, по сути исключенные из процесса управления Сообществом, могут в одночасье заблокировать самые благотворные решения.

Расширение сферы компетенций Европейского союза и повышение его статуса в мире требовали новой концепции взаимоотношений между мегагосударством и его жителями. Среди разнообразных сфер и форм сотрудничества Российской Федерации с Евросоюзом особое место занимает Программа технической помощи странам СНГ - ТАСИС. Главной целью программы ТАСИС, как она декларируется Евросоюзом, является поддержка перехода стран СНГ к рыночной экономике, развитие демократии и верховенства закона. Россия является крупнейшим получателем технической помощи Евросоюза.

Программа сотрудничества России и Евросоюза, реализуемая в настоящее время, в общих чертах была сформулирована в Совместной политической декларации о партнерстве и сотрудничестве 4 C.23 . В этом документе, в частности, подчеркивается решимость расширения сотрудничества в области конверсии оборонных предприятий, создании благоприятного климата для российских и иностранных частных инвестиций, науки, техники, образовании, подготовки кадров, энергетики, охраны окружающей среды, развитии транспорта и телекоммуникаций.

Отмечается, что деятельность по сотрудничеству в этих областях будет поддерживаться со стороны Евросоюза в рамках программы технического содействия ТАСИС. Развитие сотрудничества на перспективу было сформулировано в Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу 2000 - 2010 годы, подписанной в Хельсинки 22 октября 1999 года. Подчеркивается, что основными целями Стратегии являются обеспечение национальных интересов и повышение роли и авторитета России в Европе и мире, привлечение экономического потенциала и управленческого опыта Европейского Союза и его государств-членов для развития социально ориентированной рыночной экономики.

Действия Союза и Европейской комиссии основываются на Соглашении о партнерстве и сотрудничестве от 18 декабря 1998 года. С точки зрения Евросоюза, эта поддержка должна привести к пересмотру российских нормативных правовых актов и соответствующим изменениям функциональных обязанностей отдельных органов исполнительной власти с использованием европейских моделей и стандартов 5, с.89 . Отмечается, что Европейский союз имеет необходимые ресурсы для оказания помощи России в решении серьезных социальных проблем в таких областях, как здравоохранение, образование и социальная защита населения как важнейших факторов закрепления рыночной экономики и демократии. Особо подчеркивается, что размеры России, ее географическое положение играют ключевую роль в сохранении стабильности и безопасности целого европейского континента.

С точки зрения Евросоюза, помимо важного источника энергии, Россия служит мостом между Европой и Азией и открывает большие возможности для расширения его рынка.

Основой формальных отношений Российской Федерации с Европейским союзом и его государствами-членами является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое было подписано в июне 1994 года на о. Корфу. От Евросоюза было подписано делегациями Бельгии, Дании, Германии, Греции, Испании, Франции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Великобритании. Вступило в силу 1 декабря 1997 года. Соглашение охватывало широкий спектр областей сотрудничества, в том числе оказание технического содействия России в целях осуществления экономических реформ и расширения экономических связей. С 1999 года сотрудничество Российской Федерации с Европейским союзом в вопросах технического содействия регламентируется Федеральным законом от 4 мая 1999 г. 95-ФЗ О безвозмездной помощи содействии Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи содействия Российской Федерации Прил. А и Общими правилами, применимыми к техническому содействию Европейских сообществ, ратифицированными Федеральным законом от 6 января 1999 г. 14-ФЗ О ратификации Общих правил, применимых к техническому содействию Европейских сообществ Прил. Б . Отношения между Россией и Европейским союзом можно характеризовать в терминах энергетической взаимозависимости.

Поэтому неудивительно, что энергетическая безопасность является предметом общей озабоченности.

Европейские лидеры боятся попасть в зависимость от одного поставщика, а их российские коллеги не хотят полагаться лишь на один рынок.

Вероятно, каждая из сторон постарается избежать такой ситуации, однако практические проблемы производства и поставок энергии легче решать совместными усилиями.

Европейцам нужны нефть и газ, россиянам - деньги. Евросоюз, объединяющий 27 стран, получает из России четвертую часть необходимых энергоносителей, а больше половины совокупных российских поставок нефти и около четверти газа идут в Европу хотя экспорт газа приходится частично компенсировать импортом из Центральной Азии. Актуальность темы обусловлена интересом мировой общественности к деятельности Евросоюза и развитию Российской Федерации, в рамках глобализации.

Подводя итоги данного параграфа, следует отметить тот факт, что у России и Евросоюза довольно стабильная база взаимоотношений, доставшаяся России от Советского союза. Но вместе с тем кроме развитых отраслей сотрудничества, необходимо помнить и о проблемах имевших место быть в отношениях с Советским Союзом. Говоря об итогах данной главы, следует сказать, что первые шаги в отношениях России и ЕС относятся ко времени существования Советского Союза, когда Россия в лице Советского Союза занимала место страны с переходной рыночной нестабильной экономикой, представляла интерес для ЕС как источник сырья.

При рассмотрении развития отношений между СССР, а в последствии России и ЕС, можно констатировать, что положение России глобального изменения не претерпело. 2.