Экономическое развитие Киргизии в предшествующий революции период. гг Получив независимость, Киргизская Республика с 1991 года приступила к комплексной программе экономических преобразований.
Она опередила другие страны Центральной Азии по либерализации цен и внешней торговли темпам монетаризации и перехода на собственную валюту приватизации приняла Гражданский кодекс западного типа первой законодательно санкционировала частную собственность на землю и вступила в ВТО в 1998 г. Иными словами, Киргизия наиболее показательно в регионе продемонстрировала готовность следовать рекомендациям МВФ и Всемирного банка.
При выборе экономической системы приоритет был отдан смешанной конвергентной системе, основными принципами которой являются свободное предпринимательство, свободная система ценообразования, свободная конкуренция, государственное регулирование и, конечно же, частная собственность. В результате интенсивной приватизации к концу 1998 году доля частного сектора составила в промышленности 87 , торговле - 97 , строительстве - 57 , транспорте - 55 , в торговле и общественном питании - 97 , в бытовом обслуживании - 99,85 Уровень приватизации по отраслям хозяйства Электронный ресурс Национальный статистический комитет 2008 режим доступа http www.stat.kg С 2000 года проводилась активная работа по приватизации стратегических отраслей страны, таких как энергетика и телекоммуникации.
В результате, основная часть предприятий вышла из государственного сектора, и их деятельность регулируется рыночными отношениями. Переход на новую экономическую систему и разрыв прежних производственных связей в первые же годы самостоятельного развития, привели республику, как и другие страны СНГ, к глубокому экономическому кризису и изменению структуры экономики, по сравнению с 1991 годом.
К 2002 году доля промышленности в ВВП уменьшилась с 27,5 до 24,2 , сельского хозяйства - возросла с 35,6 до 37,1 . Сектор услуг составил около 35 ВВП, строительство - 4 . Производство промышленной продукции в 2002 г. составило 38 от уровня 1991 г Объем производства промышленной продукции по отраслям ВЭД Электронный ресурс Национальный статистический комитет 2008 режим доступа http www.stat.kg Экономический кризис был вызван, прежде всего, остановкой промышленных предприятий на севере страны после массового отъезда квалифицированных русских рабочих.
В январе 2002 г. А. Акаев, отвечая на вопросы телезрителей, заявил мы никогда не достигнем былого уровня развития промышленности с такими бывшими многотысячными по числу работающих предприятиями, как заводы имени Ленина, имени Фрунзе, ЭВМ и другие Тишин А.И. Процессы социальной диссипации в Кыргызской Республике Электронный ресурс Институт стратегического анализа и прогноза 2003 режим доступа http www.easttime.ru То развитие, которое наблюдалось в промышленности, обеспечивалось, благодаря электроэнергетике 20 промышленного производства, цветной металлургии 39 , в основном золото в 2003 Киргизия добыла 22,5 т золота, выйдя на третье место в СНГ после России и Узбекистана и пищевой промышленности 16 . При этом большинство крупных и доходных предприятий контролировались родственниками первого президента Акаева.
Сельское хозяйство стало важнейшей отраслью экономики. Несмотря на то, что в него вкладывалось всего 1 от общего объема прямых иностранных инвестиций и 4 от объема зарубежной помощи, в 2002 г. производство сельхозпродукции на 12 превысило уровень 1991 года. Более 55 валовой продукции сельского хозяйства составляла продукция растениеводства, 45 - продукция животноводства.
Всего около 93 сельхозпродукции производилось в негосударственном секторе 76 - в фермерских хозяйствах, 17 - в приусадебных Сельскохозяйственная продукция по категориям хозяйств Электронный ресурс Национальный статистический комитет 2008 режим доступа http www.stat.kg Значительная часть её экспортировалось, в связи с чем страна не могла насытить внутренний рынок и продовольствие приходилось закупать На дне экономической пропасти Электронный ресурс Правда. Ру 2003 2 января - режим доступа http www.pravda.ru. Так, в период с 2000 по 2005 годы стоимость импорта продовольствия резко увеличилась в 1,5 раза, притом, что до этого стоимость постоянно сокращалась Структура импорта по разделам ТН ВЭД Электронный ресурс Национальный статистический комитет 2008 режим доступа http www.stat.kg В секторе услуг преобладали традиционные направления.
В общем объёме платных услуг населению более 60 приходилось на услуги транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, бытовые услуги, 12 - на образовательные. Доля частного капитала в секторе услуг - более 70 . С середины 1990-х годов устойчиво возрастал оборот торговли, доля негосударственного сектора в которой более 99 Кынев А.В. Кыргызстан до и после Тюльпановой революции Электронный ресурс Международный институт гуманитарно-политических исследований 2005. -режим доступа http www.igpi.ru. В важную отрасль экономики превращался международный туризм. Его перспективы и сейчас связаны с развитием курортной зоны озера Иссык-Куль, биосферным заповедником Сары-Челек, горнолыжным спортом и альпинизмом.
Но инфраструктура туризма развита недостаточно.
Тем не менее, с 2001 г. оживился процесс приватизации объектов курортного хозяйства и туризма.
Но в связи с административными и коррупционными барьерами эта отрасль экономики развивалась чрезвычайно медленно и большая часть из них попала в собственность клана Акаева На дне экономической пропасти Электронный ресурс Правда. Ру 2003 2 января - режим доступа http www.pravda.ru Малый и средний бизнес ограничивался в основном торговлей, а не производством материальных ценностей.
В то же время, господство импортных товаров до 70 на потребительском рынке, потеря местными товаропроизводителями собственного рынка купли-продажи, развитие криминальных отношений в торговле, редкое использование маркетинговых исследований наносили большой вред экономике. В этой связи интересно, что начиная с 2000 года государственный бюджет Киргизии не получал дохода от налога на лицензирование предпринимательской деятельности Связанно ли это с его отменой или нежеланием людей становится предпринимателями установить не удалось.
Финансовый сектор экономики в республике развивался очень слабо. В 1995 году начала функционировать фондовая биржа. Но ее оборот так и остался невелик ввиду не сформированности рынка ценных бумаг и их недостаточной привлекательности для инвесторов. Также практически не развивались кредитные и страховые организации.
Процессы, происходившие в экономике, нашли свое выражение в структуре занятости населения Интегральная оценка интенсивности отраслевых структурных сдвигов Электронный ресурс Демоскоп 2004 183 режим доступа http www.demoscop.ru. Вовлечение страны в рыночную экономику сопровождалось, сокращением численности занятых в промышленности - с 18,1 до 8,2 , в сфере услуг - с 38 до 35,7 за исключением торговли, численность занятости в которой за этот же промежуток выросла на 65 , в противовес образованию, занятость в котором сократилась на 26 , здравоохранению - на 14 , науке и научном обслуживании - на 80 Фридман Л. Структурные сдвиги в экономике стран Центральной Азии Л. Фридман Россия XXI 2001 5 С.52 В то же время наблюдался процесс аграризации населения - за 1991-2001 гг. доля занятых в сельском хозяйстве выросла с 34,5 до 52,9 Что соответствует уровню 1959 года. В обычной рыночной экономике, в том числе и в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки, удельный вес занятых в сельском хозяйстве обратно пропорционален общему уровню экономического развития той или иной страны. Если такая закономерность действовала бы и в Киргизии, то это означало бы, что не только по структурным характеристикам занятости, но и по общему уровню развития, в результате экономического кризиса переходного типа, страна оказалась отброшенной на 40 лет назад.
Аналогичные процессы были характерны для всех центральноазиатских стран СНГ. То есть, несмотря на политическую самостоятельность и социокультурные различия, существовала общность в трансформационных процессах экономик независимых государств, объясняемая остаточным влиянием советской экономической системы.
Так же можно полагать, что во всех этих государствах, характеризовавшихся различной скоростью, глубиной и масштабами социально-экономических и политических реформ, сохранялась, а возможно, и усиливалась тенденция к бюрократизации различных сфер экономики и общественно-политической жизни Фридман Л. Указ. соч. С. 52 Это подтверждается статистикой - доля населения занятого в сфере государственного управление выросла на 78 , в то время как в связи с переходом к рыночной экономике и уменьшением государственного вмешательства, она, по всем правилам, должна была бы сокращаться.
В целом производительность труда снизилась во всех отраслях экономики.
Подобные структурные сдвиги произошедшие в экономике Киргизии, не могли не сказаться на макроэкономических показателях страны. По классификации Всемирного банка в 2005 году Киргизия входила в группу стран с низкими доходами.
Доля Киргизии в мировом ВВП - 0,004 . Взнос Киргизии в бюджет ООН был минимальным из всех возможных - 0,001 от общих расходов ООН. Обменный курс национальной валюты - сома не смог стабилизировался, и с 10,8 сома на 1 доллар США в 1995 году повысился до 41,6 сомов в 2005 году. Инфляция в этом же году составила 9,8 Курс валют Электронный ресурс ЦБ РФ 2008. -режим доступа http www.cbrf.ru. После 1991 года объем ВВП интенсивно снижался и в 1995 году достиг минимума - 50,3 от уровня 1990 года 100 . В 1996 году экономический спад замедлился, производство стабилизировалось.
К 2005 г. ВВП составил уже 79,7 от уровня 1990 года. При этом рост промышленного производства оставался самым низким среди стран СНГ Фридман Л. Указ. соч. С. 53 Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции были примерно в два раза ниже, чем в среднем по СНГ. Вплоть до 2005 года продолжал сохраняться дефицит государственного бюджета.
По данным World Gold Council World Gold Council - некоммерческая ассоциация золотопромышленников со штаб-квартирой в Лондоне и офисами в ряде стран. Членами совета являются более 30 крупнейших золотодобывающих компаний мира. Статистика World Gold Council базируется на данных, предоставляемых государствами Международному валютному фонду. на протяжении 2001 - 2005 года золотые запасы Киргизии оставались неизменными и составили 2,6 т. В общем мировом рейтинге в этот период страна занимала места с 81 по 87. В условиях незначительного экономического роста по сравнению с инфляцией, который Киргизия показывала в этот же временной промежуток, неизменность золотовалютных запасов страны явилась негативным фактором - страна не могла обеспечить стабильность экономики в условиях роста инфляции.
Семилетнее пребывание в ВТО сопровождалось ростом внешнеторгового оборота и увеличением экспорта. Однако в его структуре преобладали товары с невысокой степенью обработки. В страны СНГ экспортировались электроэнергия, пищевые продукты, хлопок, в экспорте в страны вне СНГ 60-70 составляло золото в 2004 - 40 от общего экспорта страны Структура экспорта по разделам ТН ВЭД Электронный ресурс Национальный статистический комитет 2008 режим доступа http www.stat.kg Золото производилось и производится в Киргизии на единственном предприятии - киргизско-канадском комбинате Кумтор К сожалению, экспорт золота самой Киргизии практически ничего не дает. Страна - хозяин природного золота - от его добычи получает только комиссионное вознаграждение.
Практически вся продукция комбината принадлежит концессионерам и благополучно вывозится за границу, создавая видимость солидного экспорта.
Помимо золота экспортируется минеральное сырье сурьма, редкие металлы. Значительную часть импорта составляют машины, оборудование и другие промышленные товары. Динамика инвестиций нестабильна и характеризуется периодическими ростом и падением. Основные секторы иностранных инвестиций - промышленность, торговля и общественное питание.
Основную роль в инвестировании занимали в порядке значимости, от общей суммы инвестирования - Канада, США, Турция, Великобритания, Германия, Россия, Казахстан. Успехи в инвестиционной политике связаны, в первую очередь, с иностранными инвестициями в добычу золота на месторождении Кумтор Канада. Общий объем инвестиций в период с 1995 по 2005 год составил 176 млн. долл. США. Главную роль в экономическом подъеме страны сыграла внешняя финансовая помощь, в основном от США и контролируемых ими организаций.
Основная доля внешней помощи уходила на поддержку национальной валюты и бюджета - 57 . В промышленность направлялось только 6 , в сельское хозяйство - 4 . Внешний долг, несмотря на реструктурирование в 2002 и 2005 гг приблизился в 2005 году к 2 млрд. долл. Он выше ВВП и значительно превышает скромный республиканский бюджет, составляющий около 500 млн. долларов. У Киргизии были страны-должники это государства Балтии, Азербайджан, Таджикистан, Украина, но их совокупный долг составляет всего 31,5 млн. долл. Свой долг перед Киргизией признал, но пока не выплатил один лишь Таджикистан.
Столь негативное экономическое развитие не могло не повлиять на социальное развитие страны, тем более что в Киргизии, как и в любой другой стране бывшего СССР социальная сфера напрямую зависела от финансирования государства, которое после получения независимости оказалось в тяжелом экономическом положении. 2.