Легитимность государственной власти в современной России

Легитимность государственной власти в современной России. В начале 90-х гг. перспектива «стать собственником», в кратчай¬шие сроки «повысить жизненный уровень», обрести «долгожданную свободу и справедливость» была настолько заманчивой, что выбран¬ный путь шоковой терапии большинством населения воспринимался как неприятный, но необходимый шаг. Легитимность государствен¬ной власти и авторитет Президента Б Ельцина был настолько высок, что ему Верховный Совет Российской Федерации предоставил даже дополнительные полномочия на время проведения «болезненных» реформ.

Согласно опросам общественного мнения осенью 1991 г. около половины россиян готовы были ради будущего процветания страны и изобилия потребительских товаров терпеть на начальном этапе преобразований и рост цен, и безработицу, и «временное» сни¬жение уровня жизни. Лишь пятая часть опрошенных была настроена решительно против реформ правительства Е. Гайдара.

Однако по мере стремительного роста цен, проведения жесткой бюджетной и денежно-кредитной полити¬ки и сворачивания социальных программ, приватизации, «обвально¬го» сокращения производства, роста безработицы, резкого падения жизненного уровня значительной части населения легитимность го¬сударственной власти падала, а в конце 1993 г. ее охватил системный кризис. Кризис легитимности государственной власти в современной Рос¬сии вызван несколькими факторами: использованием реформаторами такой модели модернизации, которая ориентируется на положительные примеры других стран, без выяснения того, какие ценностные ориентации, духовные интенции жизнедеятельности людей скрываются за их достижениями; проведением реформ на основе нормативистского, про¬граммно-целевого подхода в управлении, слабо учитывающего социокультурные возможности управляемой системы; ил¬люзией о всесильности власти.

В начале 1996 т. рейтинг Президента Российской Федерации, ассоциированный в сознании россиян с выбранным политическим и социально-экономи¬ческим курсом, достиг критически низкой отметки, что свидетельство¬вало о кризисе легитимности государственной власти в стране.

В социальном плане кризис легитимности политической власти в России обусловлен, с одной стороны, скептицизмом и недовольством значительной части населения деятельностью государственной влас¬ти, а также политических партий, представляющих конкретные груп¬пы интересов; с другой стороны, слабостью самой власти, ее неспо¬собностью эффективно решать актуальные проблемы современной российской действительности.

Сложилась ситуация, описанная в тео¬риях «государственной перегрузки» (Бриттэн и Нордхауз), «узаконе¬ния кризиса» (Хабермас). В современной России существует целый ряд обстоятельств, по¬буждающих людей рассматривать государственную власть только сквозь призму нравственных ценностей: крайне неудовлетворительное положение значи¬тельной части населения, вызывающее дискомфорт, раздражение и озлобленность; уверенность в том, что политическая власть утратила способность что-либо изменить «сверху», и убежденность общества в собственной «праведности», в том, что само оно никоим образом не¬повинно в «бедах» и «неурядицах» в стране; наличие в обществе демагогических политических сил и деятелей, обличающих безнравственность политиков, находящихся у власти, и проповедующих честность в политике; регулярное появление в структуре государствен¬ной власти виновников, легко «подставляемых» самой влас¬тью, на которых возлагается ответственность за все тяготы народной жизни.

Значительная часть населения в нашей стране начинает поворачи¬ваться к идее «честности» власти как единственно возможному сред¬ству наладить жизнь и навести порядок в стране. Кризис легитимности политической власти в современной Рос¬сии обусловлен также тем, что сама власть располагает ограниченными возмож¬ностями использования тех или иных факторов легитимации.

В большей мере легитимность политической власти в современ¬ной России приобретена благодаря правильному способу формирова¬ния властных институтов, каким явились президентские выборы 1996 и 2000 гг парламентские выборы 1993, 1995, 1999 и 2003 гг в ходе которых в известной мере произошло дистанцирование должности от ее носителя, личного авторитета от авторитета долж¬ности, ибо в сохранении должности Президента многим россиянам видится гарантия успешной реформации России.

Легитимность политической власти в современной России базируется, в первую очередь, на ожиданиях народа, связанных с личностью президента, установлением политической стабильности, демонстрацией власти своих шагов, направленных на повышение уровня жизни людей, постановке такой проблемы Президентом России, ускорением экономического развития страны, перераспределением денежных средств от богатых к бедным слоям населения, создание законодательной базы, необходимой для проведения этих преобразований в обществе, эффективной работе законодательной и исполнительной ветвей власти.

Такие шаги, подкрепленные реальными результатами, являются необходимым условием для признания со стороны граждан России права власти руководить государством.