Форма государственно-территориального устройства

Форма государственно-территориального устройства. Великобритания – сложное государство с автономией и с особенностями управления в некоторых историко- географических единицах.

С точки зрения особенностей самоуправления и управления в состав Великобритании входят несколько частей: Англия, Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия («исторические единицы») и несколько мелких островов вокруг Великобритании (Сарк, Мэн, Нормандские острова и др.). Кроме того Великобритания имеет колониальные владения – о-в Святой Елены, др. мелкие о-ва, Гибралтар. Все эти части различаются по этническим особенностям населения, по условиям быта, по уровню развития.

Англия особых органов управления не имеет, ею управляют общегосударственные органы. Шотландия и Уэльс юридически пользуются административной автономией своеобразного характера, но на деле управление ими осуществляется из центра – министрами по делам Шотландии и Уэльса, на местах – в главных городах Шотландии (Эдинбурге) и Уэльса (Кардиффе) – существуют ведомства этих министров. Северная Ирландия с 1920 г. обладает политической (законодательной) автономией, но с 1972 г. местный парламент не действует, осуществляется прямое правление из Лондона (через министра по делам Сев. Ирландии). Прибрежные острова рассматриваются как коронные владения, имеют местные законодательные органы, но их решения вступают в силу после королевской санкции. Монарх представлен здесь лейтенант-губернатором.

Некоторые из островов до сих пор считаются состоящими в вассальной зависимости от короны и управляются местным владельцем. Территория Англии и Уэльса разделена на графства (39 – в Англии, 8 – в Уэльсе), а графства – на округа (их всего 339). Шотландия разделена сначала на регионы (области), их 9, а затем на округа (53). Сев. Ирландия делится непосредственно на округа (26). После реорганизации управления Большим Лондоном (с прилегающими окрестностями) на этих территориях также созданы округа.

Округа (в каждом из них д/б не более 10 тыс. человек населения) делятся на приходы или общины – низовое звено административно-территориального деления.

Форма правления. Характер формы правления, существующей в данном государстве, зависит от организации верховной государственной власти, точнее – от определения правового положения одного высшего органа государственной власти – главы государства. В Великобритании – монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия. Современная монархия – конституционная, ее предшественник – абсолютная, которая еще сохраняется в некоторых странах.

Конституционная монархия делится на дуалистическую и парламентарную. Современная Великобритания является типичным примером парламентарной монархии. Полномочия британского монарха не подвергались значительным юридическим ограничениям, но в силу действующих конституционных соглашений, нигде не зафиксированных, но неукоснительно соблюдающихся, корона практически лишена каких-либо дискреционных полномочий.

Все юридические акты, исходящие от монарха, нуждаются в министерской скрепе, причем ответственность за них несет только правительство, что находит свое выражение в известной формуле «король не может поступить неправильно». Тип политического режима. Политический режим – представляет собой совокупность методов осуществления государственной власти. Любая устойчивая человеческая общность может существовать лишь будучи управляемой. Управление человеческой общностью может осуществляться 2 различными методами – авторитарным и демократическим.

Основное качество авторитарного метода – управление осуществляется либо единолично, либо небольшой группой. Люди, составляющие авторитарную общность, управляются, но сами участия в управлении не принимают. Волевые решения, принимаемые авторитарным руководством, осуществляются насильственно, через соответствующий аппарат принуждения. Основное качество демократического метода – управление человеческой общностью осуществляется по воле ее участников.

Демократическая общность создает систему учреждений, с помощью которой выявляется и осуществляется воля большинства, оформленная в виде соответствующих актов. При демократии меньшинство участвует в принятии решений, выдвигает свои альтернативные предложения и борется за их принятие, но когда решение принято по воле большинства, меньшинство обязано выполнять содержащиеся в нем предписания, правила поведения. Таким образом, проведя анализ двух выше приведенных методов управления человеческой общностью, можно сделать вывод: в Великобритании присутствует демократия как тип политического режима. То есть в Великобритании – определенный метод осуществления государственной власти, который противопоставляется фашистским и авторитарным политическим режимам.

Для демократии как политического режима характерно наличие центральных и местных представительных учреждений, выборности, законности и легального существования различных партий и общественных организаций, что наблюдается в государстве Великобритания.